水環境有毒重金屬污染的防控與監管路線

盧海洋

摘 要 隨著經濟和工業水平的不斷發展，我國的環境問題的形勢也變得越來越嚴峻，有毒重金屬污染已經成為我國環境一個尤為突出的問題，因此為了治理我國的環境問題，就要對有毒重金屬進行有效的監督，減小其對環境的污染。對于重金屬排放的監督要根據相關的法律法規進行，我國對于第一類污染物實施《源頭總量控制》，就是從源頭上對第一類污染物的產量進行控制，堅決不允許超標排放現象的存在，該法律的實施為經濟結構的改革和污控執法奠定了基礎。最近幾年伴隨著相關法律法規的出臺，實施的可行性在很大程度上也有了提高。

關鍵詞 第一類污染物 水環境背景值 污控執法

中圖分類號：X52;TG146 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2021）07-0021-02

《源頭總量控制》和《水環境總量控制》兩個法律之間相互依存，是缺一不可的，有些城市只用《水環境總量控制》來實現對污染物的監督，這是不完整的，并沒有對第一類污染物進行控制。因此，要嚴格按照《源頭總量控制》和《水環境總量控制》聯合實施，最大程度的減少重金屬對于水資源的污染。

1 有毒重金屬的污染已成為我國的重大環境問題

近幾年來，我國的水資源污染問題越來越嚴峻，盡管已經在很大程度上采取了相應的措施，也有一定的效果，但是力度和效果還是遠遠不夠的。據相關調查顯示，近幾年來，未達到清潔海域水質標準的海洋面積連年增長，一些企業像海水中排放超標的有毒重金屬污染物。這些污染主要集中在渤海海灣、遼東海灣以及珠江口等屬于，尤其是渤海海灣的污染最為嚴重。除此以外，人們對遼東灣的海底沉積物做了檢驗，檢驗結果顯示該海域的沉積物中各種重金屬富集，已經嚴重的影響了生態環境，這也就說明部分企業向海域排放了超標的有毒重金屬[1]。

和水資源污染問題同時出現的問題就是土壤的重金屬污染，我國的土壤重金屬污染問題也極其嚴重。很多方面的因素造成了土壤中的重金屬元素超標，例如大氣污染物、礦渣以及污水等，都是導致土壤重金屬元素超標的直接原因。從總體上來說，灌溉水是導致土壤有毒重金屬元素超標的一個主要原因，當然采礦、冶煉以及各種化工原料的生產制作等都是造成土壤污染不可否認的原因。這些土壤中的重金屬元素，對人類健康的影響非常大，因此這個問題受到了上級的重視，強調了我國環境問題的嚴重性并提出重金屬污染的問題要集中整治?？梢娚鷳B環境對于人們健康的重要性[2]，下圖1為水環境受到污染后的圖片。

2 “有毒重金屬”《源頭總量控制》是污控執法和促進經濟結構改革的關鍵

2.1 有毒重金屬《源頭總量控制》是現行法規的要求

所謂的第一類污染物就是可以在環境中或者動植物體內累積的污染物，主要包括汞、鉻、鉛等有毒重金屬元素，嚴重影響著人們的健康，對于這類污染物我國主要依據《污水綜合排放標準》從源頭上對排放的污水進行控制。還有一類污染物就是第二類污染物，這類污染物對于人體以及環境的危害相對較小，但是也堅決不允許超標排放[3]。對于第一類污染物的排放要求，一律要在排出口進行取樣檢測，最高允許排放濃度要符合相關的規定，杜絕污水超標排放現象的發生。

2.2 對《污水綜合排放標準》的理解和評價

《污水綜合排放標準》達成了世界的共識，對于世界各國污水排放量提出明確要求，對于第一類污染物和第二類污染物進行明確的區分，對于危害較大的第一類污染物采取“封閉零排放”的原則，不能和其它類型的廢水相混合，在排水口進行嚴格的取樣檢測，對第一類污染物的排出總量進行嚴格的控制。對于第二類污染物要進行稀釋降解以降低污染物的總量，然后再進行排放。

在企業的排水口實施《源頭總量控制》的方法進行監管，具有很大的效果，例如，首先車間排水口的廢水量比較少，排出的污染物可以滿足排放標準;其次，可以嚴格的將兩類污染物進行區分，把不同的污染物按照不同的原則進行處理，使他們都可以達到排放標準;最后，對于排放不達標的企業進行監督和整改，這也是地區性經濟結構改革的一個很重要的依據[4]。

2.3 “源頭總量控制手冊”增添了有毒重金屬監控之現實可行

源頭總量控制手冊從不同的行業和產品產生的污水量和排出量進行了統計，統計結果顯示，第一類污染物的排放量已經符合排放總量的標準，這也就說明《源頭總量控制》是切實可行并且是有效的，除此以外，對于進一步改革也有重要的參考價值。

3 二類污染物統一實施《水環境容量總量控制》的危害

3.1 《水環境容量總量控制》已廣泛應用于第二類污染

隨著研究的不斷深入，對于一些常規污染物的監管也有了很大程度的進展，《水環境容量總量控制》已經成為當地水源管理部門的管理規則。在不超標排放的前提下去較少排放量。不僅保護了水的質量，而且對于污水排放合理的減少，這樣的監管方式取得了很大的成績。

3.2 《源頭總量控制》與《水環境容量總量控制》兩者的關系

兩者分別對不同的污染物進行監管，他們相互依賴，任何一條規則都不可以單獨的實行，《源頭總量控制》是控制水污染的前提條件。堅決不允許將兩種監管方式進行混淆，更不可以籠統的使用一種監管方式進行監督[5]。

3.3 將所有的污染物統一實施《水環境容量總量控制》帶來的危害

如果只根據《水環境容量總量控制》來進行監管的話，就會出現很多問題：第一，如果只根據這個監管方式對企業進行監管，幾乎不能對第一類污染物進行控制，使第一類污染物大量超額排放，會使得水環境有毒重金屬的污染加劇;第二，如果不從源頭上進行控制，就沒法對企業的達標排放進行監控，給企業的超標排污帶來很大便利;第三，長此以往會使得飲用水水源也被污染，將造成更大的影響。因此，一定要兩種監管方式聯合進行監管[6]。

4 “放寬允排量”和“價態轉化引發危害”的問題

4.1 《地面水環境質量標準》中有毒重金屬水質指標與我國實際的環境背景值有很大的差距

上個世紀末期，我國頒布的《地面水環境質量標準》和我國實際的環境背景值存在一定的差距，這樣的差距就導致了水污染問題沒有得到很好的解決。由于當時的科技條件不發達，沒有對第一類污染物和地位人類污染物進行明確的劃分，也沒有對第一類污染物水環境的背景值進行實地考察，只是根據國外的數據來進行界定，這就導致了有毒重金屬水質指標和實際的環境背景值產生了較大的差距，也就是說水環境的排放量標準被加大，造成了嚴重的后果[7]。

4.2 潛在的價態轉化引發危害問題

對于水環境中汞、砷、鉻等重金屬元素長時間在水環境中會發生價態的轉變，對人和動物造成難以想象的嚴重后果。汞變價后進入人體會增強人的溶脂性，砷和鉻在發生價態的轉變后都有劇毒。因此更要嚴格的執行污染物的排放標準。

5 結語

要想水環境有毒重金屬的污染得到解決，就要從排放的源頭上進行控制。環保技術的發展是解決水環境有毒重金屬污染的前提條件。對于第一類污染物和第二類污染物要進行嚴格的區分，嚴格按照《源頭總量控制》和《水環境背景值評價監控》兩種方式結合執行的監管方式，同時還要對第一類污染物的指標進行及時修正。

參考文獻：

[1] 王長友.Cu、Pb、Zn和Cd對東海原甲藻的生態毒性效應[J].中國環境科學，2018（03）：264-268.

[2] 王海燕.海洋重金屬污染嚴重拿什么來拯救？[N].科技日報，2011-04-01.

[3] 黃順生.南京城市土壤重金屬含量及空間分布特征[J].城市環境與城市生態，2019（06）：1-4.

[4] 傅國偉.對“有毒重金屬”實施2種總量控制監管方式的利害分析[J].環境科學，2020（12）：4428-4433.

[5] 傅國偉.防控日益嚴重的水土重金屬污染之我見[J].水利水電科技進展，2021（01）：8-12.

[6] 劉紅磊.太湖梅粱灣岸邊帶底泥中重金屬的形態與分布[J].中國環境科學，2021（03）：389-394.

[7] 張銘杰.深圳市土壤表層汞污染等級結構與空間特征分析[J].中國環境科學，2020（12）：1645-1649.