大走訪信息化管理平臺建設應用研究

張岳靜

摘要：本研究以廣大走訪對象、走訪人員需求為中心，堅持統籌開放、創新的原則，采用面向服務體系架構（SOA），提供對用戶身份統一權限配置和統一訪問控制等服務，基于基準數據庫、專題數據及其他職能部門業務數據，設計了大走訪信息化管理平臺，實現了南京市各類大走訪數據的集聚匯總。

關鍵詞：大走訪;信息化管理平臺;建設

中圖分類號：TP393? ? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2021）26-0159-03

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

1 大走訪信息化管理平臺設計思路及原則

1.1總體設計思路

1.1.1以用戶需求為導向，建設統一平臺

開發統一的大走訪信息化平臺，形成開放的應用框架平臺，將相關部門、機構及大走訪應用資源集成到統一的平臺之上，能夠將統一的用戶界面提供給各類使用者[2]。同時，還要建立完整的大走訪工作管理及協調機制，各相關部門無須再應用傳統的信息統計和問題處理方式，而是通過統一的大走訪信息化平臺獲取業務信息，最大限度地減輕走訪人員的負擔，方便對走訪對象的訴求進行提交和解決。

1.1.2 構建大數據平臺，加強數據挖掘及利用

加強基于跨系統的用戶數據挖掘分析，對市級機關單位、各區機關部門在大走訪工作中所搜集的基礎數據進行挖掘和利用，通過將人口、家庭、企業數據庫與空間地理信息進行結合的方式，實現對走訪基礎信息、問題意見訴求、訴求跟蹤及走訪服務資源的查詢、分析和統計處理，進一步加強對機構和組織管理效率，有效促進大走訪活動效能的提升。

1.2 建設原則

1）堅持統籌協調。立足大走訪工作大局，強化統籌規劃，理順體制機制，統一標準規范，形成上下聯動、協調推進的工作格局，促進全市大走訪信息化平臺建設的協調、穩定發展[3]。

2）堅持開放共享。在統一標準規范的前提下，開放大走訪所涉及的業務流轉數據接口，實現全市各機關部門、企事業單位及區級下的各政務系統之間的數據信息共享。

3）堅持創新發展。積極運用信息技術的創新成果、技術，提升全市大走訪工作的質量和效率，不斷探索全市大走訪信息化平臺創新發展的新思路、新方法和新模式。

4）堅持高效便捷。大走訪信息化平臺是配合線下大走訪活動所形成的信息化管理方式，以大數據智能分析為基石，有效減少了人力、物力成本投入，提高了工作效率，改善了工作成效。同時平臺能夠在高負荷運作下提供優質的處理效率。

5）堅持安全可靠。加強平臺信息安全基礎設施建設，健全安全保障措施，落實安全防護主體責任，開展經常性的安全保密知識教育，確保網絡、應用和信息安全。

2大走訪信息化管理平臺總體架構

2.1大走訪信息化管理平臺應用架構

本項目運用分層設計思路，各層級之間通過信息交換平臺來共享信息，實現統一的數據標準及統一的數據交換規則。具體架構如下所示：

整個系統由用戶層、展示層、業務層、支撐層和數據層組成。

用戶層為使用本系統的用戶，包括區委組織部相關人員以及各區級機關部門、單位賬號;

展示層主要為通過PC端瀏覽器訪問操作系統功能、系統功能與應用;

業務層主要包括問題意見匯總交辦、問題意見分類會辦、各部門機關走訪安排、黨員干部帳號信息、督導督查、問題意見等內容，負責錄入和統計分析等工作;

支撐層作為整個系統的核心，包括數據交換、對接市級平臺，問題意見工作流引擎和API接口等幾大部分;

數據層主要為系統數據的存儲和調用。

2.2全市大走訪工單系統

目前各級已建的大走訪信息化平臺都會多少存在訴求意見交辦跟蹤問題，尤其在前期問題意見網上交辦工作中，出現問題轉辦單位選擇不準確、多部門間流轉機制不暢、監督約束力不強等問題[4]。通過此次平臺建設，可以進一步完善問題意見辦理機制，借鑒兄弟市和六合區問題意見轉辦經驗，能夠將大走訪問題意見進行收集辦理，并與全市12345平臺并軌，由專業人員分析派發，轉交至業務部門，將辦理情況與業績考核相掛鉤，依靠健全的工單系統能大大提高問題訴求流轉速度與辦理效率。

2.3業務支撐平臺

2.3.1基礎服務支撐

本次大走訪信息化平臺將基于統一的服務支撐平臺進行統一、規范的開發、運行、維護及監控管理。服務支撐平臺以業務為導向，利用可復用的基礎組件可快速構建、集成應用軟件。服務支撐平臺主要建設內容如下：

1）統一組織構架

維護全系統多層級所有的組織單位和人員信息，并保存到系統的目錄中。

2）統一用戶管理

實現組織架構、人員管理的統一，對用戶的屬性、權限進行科學劃分設定。采用基于角色的授權方式，實現對各類應用系統用戶賬號、權限屬性的統一管理和維護。

3）統一訪問控制

主要是配置系統用戶的使用權限、控制訪問操作，不同業務和欄目類型所對應的權限存在差異，可以支持不同用戶在系統中都可以基于權限范圍內，開展相關的訪問操作，獲取欄目和業務資源信息。

4）統一身份認證

在應用支撐平臺中，用戶開展訪問操作的認證入口即為身份認證。結合實際業務需求，所形成的安全身份認證途徑也會有所差異，其中最常見的有數字證書、用戶名及密碼等認證方式。

5）統一消息服務

提供各類系統公告、通知、消息的查詢服務，并能直接下發信息到各業務系統，對平臺展示的公告、消息、通知等進行相關管理操作，包括分類、修改、增加、刪除和查詢等。

6）統一待辦服務