基于CiteSpace的中國鄉(xiāng)村治理研究文獻計量分析

任文杰

(天津商業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，天津 300134)

雖然學(xué)界關(guān)于鄉(xiāng)村治理的討論一直存在，但自從黨的十八屆三中全會提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以來，學(xué)界關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系的討論逐步增多起來，認為既然有國家治理體系，則也應(yīng)該有鄉(xiāng)村治理體系。然而，2013—2016年的中央文件并未系統(tǒng)地提及“鄉(xiāng)村治理體系”。直到2017年，黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”；隨后一系列關(guān)于鄉(xiāng)村治理的政策文件不斷出臺，直到黨的十九屆四中全會公報全文再次重申“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”。至此，“鄉(xiāng)村治理體系”已經(jīng)成為一個目標方向。在實踐上應(yīng)向著“建立健全”努力，在理論上要梳理以往研究的經(jīng)驗和不足，為鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化添磚加瓦。

1 研究設(shè)計

1.1 數(shù)據(jù)來源

本文將CSSCI數(shù)據(jù)庫作為檢索來源獲取本文樣本文獻數(shù)據(jù)。檢索得到文獻1233篇，對每條文獻記錄進行人工篩查，并將與主題無關(guān)的文獻剔除，之后進行除重處理，最終得到有效樣本1203篇。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻計量法

本文主要運用該方法對樣本文獻的數(shù)量、作者、關(guān)鍵詞等外部特征的分布規(guī)律進行研究，以描述、評價和預(yù)測鄉(xiāng)村治理研究的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

1.2.2 信息可視化法

CiteSpace是基于JAVA程序語言編寫的可視化軟件，可以通過一定算法處理數(shù)據(jù)，繪制知識圖譜，以節(jié)點、連線、聚類等方式展現(xiàn)相關(guān)研究領(lǐng)域的熱點趨勢、核心力量等關(guān)鍵信息[1]。

2 研究現(xiàn)狀分析

2.1 文獻發(fā)表情況

統(tǒng)計1998—2019年CSSCI數(shù)據(jù)庫收錄的鄉(xiāng)村治理研究的文獻量并繪制折線圖，見圖1。通過分析年度發(fā)文分布變化情況可以大致了解鄉(xiāng)村治理研究所經(jīng)歷的階段、熱度和關(guān)注度的變化。

圖1 1998—2019年CSSCI鄉(xiāng)村治理年度發(fā)文分布

根據(jù)圖1可知，1998—2019年關(guān)于鄉(xiāng)村治理研究的發(fā)文量呈現(xiàn)出波動發(fā)展、總體上升的趨勢，大致可以分為3個階段，第1階段是1998—2003年的初始探索期，發(fā)文量少，年際增幅小，對鄉(xiāng)村治理的相關(guān)研究較少；第2階段是2004—2012年的螺旋發(fā)展期，發(fā)文量開始明顯增多，雖然文獻量在2009—2010年以及2011—2012年有較小程度的下降，但是不太影響該階段總體上的發(fā)文量水平；第3階段是2013—2019年的快速上升期，在2018年發(fā)文量達到136篇，為歷年來的最高值，而且2013—2019年際增幅也是非常大的。總的來看，其文獻量的變化趨勢與實踐發(fā)展路徑較為吻合。

2.2 作者合作情況

如圖2所示，節(jié)點和字體最大的是賀雪峰，位列第1；其次是吳春梅以及盧福營等人。在鄉(xiāng)村治理研究領(lǐng)域存在極少數(shù)知識產(chǎn)出合作群體，其中最顯著的就是賀雪峰、吳理財和董磊明的合作關(guān)系。總體上看，作者之間在鄉(xiāng)村治理研究領(lǐng)域的合作還是較少的。

圖2 作者合作圖譜

2.3 機構(gòu)合作情況

如圖3所示，華中科技大學(xué)在圖譜中節(jié)點較大，是國內(nèi)研究鄉(xiāng)村治理的堅實力量；其次是華中師范大學(xué)和中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所，說明這2個機構(gòu)在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域有較強的實力與影響力。但是可以看到圖譜中的連線為0，說明研究機構(gòu)溝通較少，多為“單兵作戰(zhàn)”。

圖3 機構(gòu)合作圖譜

3 研究熱點分析

3.1 關(guān)鍵詞共現(xiàn)情況

借助關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜對關(guān)鍵詞共現(xiàn)情況進行分析可以大致了解鄉(xiāng)村治理研究的主題，具體見圖4。如圖4所示，節(jié)點或字體越大，代表關(guān)鍵詞的頻次越多。除了“鄉(xiāng)村治理”及其意思相近的詞外，“村民自治”、“鄉(xiāng)村振興”、“精準扶貧”等詞的字體較明顯，說明這3個關(guān)鍵詞在整個鄉(xiāng)村治理研究歷程中是較為重要的。

圖4 關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

3.2 研究脈絡(luò)及熱點分析

鄉(xiāng)村治理研究的熱點會隨著社會的發(fā)展、時間的推移產(chǎn)生相應(yīng)的變化，具體見圖5。根據(jù)關(guān)鍵詞的時間分布，對每個階段的熱點主題進行梳理和探討，分析鄉(xiāng)村治理研究的發(fā)展脈絡(luò)，可以更好地辨析鄉(xiāng)村治理研究前沿。

圖5 鄉(xiāng)村治理時間空間視圖

1998—2006年在農(nóng)村稅費改革的背景下，關(guān)注村民自治、鄉(xiāng)村社會治理、治理模式等問題。在“富人治村”議題中，賀雪峰認為其作用局限，對基層民主的侵蝕更甚[2]；而仇葉卻強調(diào)對于“富人治村”應(yīng)該分類探討，在公共規(guī)則基礎(chǔ)之上的“富人治村”是較為可行的[3]。中農(nóng)階層在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用[4]，與廣泛的小農(nóng)階層可以在協(xié)調(diào)融洽階層利益關(guān)系的基礎(chǔ)上共同推動基層民主的發(fā)展，助推鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化[5]。而作為村民自治組織的村民委員會應(yīng)更加注重其自治功能的實現(xiàn)，唯有在培育優(yōu)質(zhì)村民的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)更有質(zhì)量的村民自治[6]。如何培育優(yōu)質(zhì)村民，這是一個任重道遠、需要幾代人不懈努力的教育過程。

2007—2012年隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，與鄉(xiāng)村治理主體以及鄉(xiāng)村建設(shè)密切相關(guān)的基層民主、社會資本等議題成為學(xué)界關(guān)注的熱點。新農(nóng)村建設(shè)是國家為支持農(nóng)村建設(shè)、推進社會主義新農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的重大舉措。擴大基層民主作為新農(nóng)村建設(shè)的重要制度保障，其核心內(nèi)容就是不斷完善村民自治制度，農(nóng)村的事情要讓農(nóng)民群眾說了算，切實保障農(nóng)民群眾當家作主的權(quán)利。基層民主方面的研究從最初的探討新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村治理所面臨的挑戰(zhàn)和機遇到強調(diào)培育新村民、發(fā)展合作組織、促進村民自治等在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用[7]，相關(guān)研究經(jīng)歷了內(nèi)容由單一到多元、視角由宏觀到微觀的變化。社會資本在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著不可或缺的作用，村民之間經(jīng)過長期生活所建立起來的普遍信任、傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代規(guī)則有機融合而成的互惠規(guī)范以及依靠鄉(xiāng)村組織的參與網(wǎng)絡(luò)共同形成了牢固且深厚的鄉(xiāng)村社會資本[8]，這對于新農(nóng)村建設(shè)的深入推進發(fā)揮著重要作用。

2013年隨著中央提出新型城鎮(zhèn)化，在政策導(dǎo)向下學(xué)界的關(guān)注點逐漸轉(zhuǎn)向了鄉(xiāng)村治理中的城鎮(zhèn)化研究。同年，國家提出建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，因此如何推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)尤其是農(nóng)村土地規(guī)范有序、公正公開流轉(zhuǎn)成為這一時期鄉(xiāng)村治理研究的關(guān)注點，與此同時，土地流轉(zhuǎn)后解放的勞動力如何促進城鄉(xiāng)一體化亦是學(xué)界研究的熱點，城鎮(zhèn)化進程中如何處理好農(nóng)民等勞動力因素和土地資源因素之間的關(guān)系是尤為重要的。

2015年后的研究熱點多是在政策導(dǎo)向下產(chǎn)生的，中央在2013—2015年對“精準扶貧”的一系列表述、2015年之后對于鄉(xiāng)村治理以及關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列政策等，都對鄉(xiāng)村治理的理論和實踐的發(fā)展提出了時代要求，不論是精準扶貧、鄉(xiāng)村振興還是新鄉(xiāng)賢、村規(guī)民約和協(xié)商民主，都是這一時期學(xué)界關(guān)注的熱點議題。在精準扶貧方面的諸多問題如自治不足、政策執(zhí)行困境、治理空心化以及精英俘獲等都受到了眾多學(xué)者的關(guān)注，有學(xué)者認為要切實地動員且整合資源、調(diào)動一切因素，為實現(xiàn)精準扶貧的有效推進，必然要對國家權(quán)力和鄉(xiāng)村非正式規(guī)則進行深度重構(gòu)使得其二者達到真正的有機融合，調(diào)整結(jié)構(gòu)體系以不斷優(yōu)化效能[9]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略致力于將資源要素如技術(shù)、資本、人才等吸納到鄉(xiāng)村，調(diào)動一切積極因素推動鄉(xiāng)村全方位發(fā)展，這與新農(nóng)村建設(shè)時期主要依靠農(nóng)民的思路不同，也必然對鄉(xiāng)村治理提出了更高的要求。但是，當前鄉(xiāng)村治理存在如效能低下、碎片化程度高等問題，如何解決鄉(xiāng)村治理中的現(xiàn)實問題以真正實現(xiàn)賦能鄉(xiāng)村振興、達到鄉(xiāng)村治理與振興的相互促進、有機統(tǒng)一，還需要不斷探索[10]。基于鄉(xiāng)村振興的價值共識，在促進鄉(xiāng)村市場繁榮發(fā)展、農(nóng)民物質(zhì)條件改善、生活水平提高的同時，亦要注重發(fā)展基層民主，培育新鄉(xiāng)賢，促進政府治理、社會參與和群眾自治的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成自治、法治和德治有機融合的鄉(xiāng)村治理體系[11]。

鄉(xiāng)村振興時期，如何應(yīng)對城市人才政策而吸引更多人才到農(nóng)村去是不得不解決的問題。當這一問題解決后，面對日益增多的人力、資本等生產(chǎn)要素由城返鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村如何有效承接，以何種機制來整合使用這么多資源，如何使得匯聚至鄉(xiāng)村的資源可以發(fā)揮最優(yōu)效用，這些都是當前鄉(xiāng)村振興時期不得不考慮和面對的現(xiàn)實議題，既需要國家上層建筑給予相當?shù)闹С郑嘈枰鶎庸ぷ髡邔嵤虑笫恰⒁虻刂埔说赝七M基層治理以推動鄉(xiāng)村振興建設(shè)向著更廣、更深處前進。

4 總結(jié)

本文基于CiteSpace可視化軟件。以CSSCI數(shù)據(jù)庫收錄的鄉(xiāng)村治理研究的文獻為樣本數(shù)據(jù)，分析了鄉(xiāng)村治理的研究現(xiàn)狀、研究熱點等內(nèi)容，得出如下結(jié)論。

當前鄉(xiāng)村治理研究總體處于快速上升期；成果產(chǎn)出較多的學(xué)者主要有賀雪峰、吳春梅、盧福營等，學(xué)者之間的合作較少；研究機構(gòu)主要以華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)等為中堅力量，機構(gòu)之間的合作還需加強，通過對研究熱點及趨勢的分析，可以為鄉(xiāng)村治理未來研究提供有益參考。