基層官場暴力，多少難言之痛

王賢 邵魯文

今年初，河南省濟源市委原書記張戰偉因掌摑市政府秘書長翟偉棟而遭實名舉報一事，雖以其被免職而塵埃落定，但卻暴露了長期被“視而不見”的官場暴力問題。

近年來，被曝光的作風霸道、施暴下屬的問題干部并不少見，而未被公之于眾的基層官場語言暴力、軟暴力更為多見。這些現象表明，部分干部官本位特權思想嚴重;一些地方民主集中制被破壞，“一把手”缺乏制約成為“一霸手”;一些地方干部管理缺位、監督乏力。可以說，官場暴力不僅污染了黨內政治生活，敗壞了黨風政風，還嚴重損害了黨和政府形象。

“耳光”之外，軟暴力更常見

張戰偉“掌摑鬧劇”所引發的軒然大波，折射出民眾對少數領導干部作風粗暴、江湖習氣、頤指氣使耍官威的深惡痛絕。事實上，近兩年干部官員暴力毆打下屬的個案屢有曝光。2020年9月23日，山東省乳山市黨史研究中心主任徐華偉對下屬工作不滿意，連扇下屬兩次耳光，并且邊扇邊罵，還把下屬手中拿著的文件打掉。

甘肅省武威市委原書記火榮貴也是作風霸道的負面典型之一。某次，火榮貴和幾個下屬乘電梯，電梯門開后，市委秘書長想出去手攔電梯門，火榮貴卻以為他要先走，抬腳就將秘書長踹飛在地;另一次，火榮貴出席武威市涼州區的某項目開工儀式，鏟土奠基時鐵鍬突然從把上脫落，火榮貴頓時火冒三丈，手持鐵鍬把追打區干部。

暴力行為之外，語言暴力、無故打壓等軟暴力在基層更加普遍，也更為隱秘和難以言說，部分被施暴的干部身心俱疲，敢怒而不敢言，有的只能一走了之。

“市里換了新書記、單位換了新領導后，我們就進入了至暗時刻，折騰加班到凌晨不說，還動不動就被辱罵，有時甚至是人格侮辱。”某省會城市市委部門多位干部說，現在大家都盼著領導趕緊被提拔走人，有一位處長受不了，直接“裸辭”。

“上級主要領導曾在我單獨匯報工作時呵斥我‘你給老子滾，讓我感覺自己再不走，就會影響本地發展。”一位全國優秀縣委書記辭職前曾吐露心聲。當時，這位縣委書記給上級寫了一封信，信中寫道：“另眼相看、全面壓制，這讓我極其痛苦，承受了巨大的壓力，心力交瘁，甚至一度患上了焦慮癥……”

官霸何以橫行無忌

一些干部和專家認為，官場暴力問題玷污了政治生態，對一個地方、一個單位的凝聚力、向心力和事業發展有很大的負面影響。

山東大學社會學教授王忠武介紹，一些官員官本位思想、特權思維嚴重，習慣以行政命令或打招呼、找關系等方式行使特權，一旦遇到阻礙，就容易演化成暴力行為。

據調查，施暴者多為部門、地市的“一把手”，他們往往“一言堂”，一旦出現不同的聲音，就要對下屬動怒。中央社會主義學院馬克思主義理論教研部教授趙豐說，一些地方和部門在干部管理上有缺位，缺乏約束“一把手”的有效手段，致使一些干部飛揚跋扈。

現實中，被查處官員暴力行為的曝光主要是依靠網絡和官員落馬后的調查審判。往往是輿情發酵在先，調查處理在后，甚至不發酵不處理;承受暴力的干部大多只能忍氣吞聲，或朋友同事間私下流傳，微弱的聲音難以對施暴者形成震懾。

多位基層干部說，一些作風霸道的干部眼睛只盯著上面，不顧底下人的死活;而上面的領導如果把反映作風霸道的問題理解成作風硬朗、敢于擔當的行為，就會形成惡性循環。

須從完善官員任免決策入手

基層治理現代化需要什么樣的干部作風？如何從制度上減少甚至杜絕基層官場暴力現象？受訪干部和專家紛紛建言獻策。

第一，堅持用制度管權管事管人，把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程。趙豐認為，組織部門應進一步規范民主決策程序、創新選人用人機制、完善考核評價體系，充分運用科學數據對干部進行立體式“畫像”，全方位測評，讓干部既有壓力，又有動力。紀檢部門要加強對“一把手”的教育管理，出臺相應的紀律措施，讓領導干部敬畏法紀、敬畏組織、敬畏群眾，讓權力在陽光下運行。

第二，對官場暴力現象發現一起、查處一起，為受到暴力摧殘的干部提供可操作、可信賴的反映渠道。針對官霸失格、失德現象，要堅持有舉必查、查必有果、查必到位，對破壞規則、無視下屬的領導干部“零容忍”。對于擾亂公共秩序、破壞法律法規的，要鼓勵曝光、嚴肅查處，在全社會起到警示作用。

第三，加強對干部特別是“一把手”的教育引導，幫助他們提高自身修養，正確區分魄力與霸道的界線，摒棄官本位、特權等思想。官員應從自己拿杯子、倒開水、提包做起，杜絕官僚主義。

（摘自七一網 七一客戶端/《半月談》）