氣候變化背景下粵北山區貧困農戶生計脆弱性與適應力研究

陳世發

(韶關學院旅游與地理學院，廣東 韶關 512005)

脆弱性概念首先出現自然災害領域[1]，并逐漸在生態學、氣候變化和社會學等領域得到應用[2,3]，特殊地區的自然-社會系統的脆弱性研究是可持續性科學的7個核心問題之一[4,5]，部分學者甚至把脆弱性研究作為一門新興的科學[6,7]。隨著研究的逐漸深入，人地耦合系統脆弱性與適應力等研究越來越受到學界關注。脆弱性是綜合特征反映和人類與環境相互作用的結果等具有較為統一性的觀點。

國內外學者對農戶貧困生計脆弱性研究主要集中于建立貧困農戶生計脆弱性的概念框架與度量指標體系和分析自然災害、氣候變化等因素對農戶農業活動所造成的影響[6,7]，并對貧困生計脆弱性影響因素進行分析，認為貧困生計脆弱比重與戶主年齡和家庭規模呈U型關系，與教育程度和家庭居住地經濟發展水平呈負相關關系[8,9]；在農戶生計方面，多以眼前利益為主，政策對農戶生計及替代性生計有重要作用，同時，農戶自身技能不足、信貸和保險市場不完善、信息來源限制性、基礎服務設施差，再加上毀林、土地退化嚴重，這些都是影響農戶生計的主要因素[10-12]。農戶生計變化與山地生態環境演化密切相關，農戶生計狀況最終決定著山地生態環境的特征，農戶生計的改善能促進地區生態恢復[13]。也有學者建立農戶生計脆弱性評價指標體系和評價模型，評估自然生態系統-社會經濟系統等脆弱性及對生計等造成的影響[14-16]。

上述研究基本集中于農戶生計影響因素以及生計改變過程中對生態恢復、土地利用及農戶脆弱性等某一問題進行研究與分析，但對貧困農戶生計脆弱性與適應力研究方面，特別是精準扶貧政策實施以來的農戶生計脆弱性和適應力方面的研究相對較少，且只重視自然要素的干擾，較少從人地耦合系統的角度出發分析脆弱性。因此，選取粵北山區作為研究對象，開展農戶生計脆弱性與適應力的研究，以期解決貧困農戶脫貧問題、提高貧困農戶生計可持續性、加快精準扶貧建設力度以及促進粵北山區農戶經濟的發展。

1 研究區概況與數據來源

1.1 研究區概況

粵北山區位于廣東省北部，南嶺以南，為廣東省少數民族聚集區、重點扶貧區域及革命老區，集“老、少、邊、窮”于一體，是農戶生計不穩定的源泉，農戶抗氣候變化的干擾能力弱，且加劇農戶生計脆弱性，進而影響整個粵北山區的可持續發展?；洷鄙絽^年降水量為1600mm左右，降雨多集中于4—9月，其中4—6月為前汛期，降水類型為鋒面雨，而7—9月為后汛期，降水類型多為臺風雨，年平均氣溫約17～21℃，無霜期達290～320d。土壤多為紅壤，但粵北山區西部形成較為嚴重的石漠化區域，部分山間盆地為紫色土，如韶關南雄盆地為紫色土，土壤可蝕性均較強，易形成較為嚴重的土壤侵蝕。

1.2 數據來源

氣候異常數據來源于對氣象數據的統計，其氣象數據來源于中國氣象共享網。社會經濟資料的數據來源于廣東國民經濟與社會發展公報、廣東統計年鑒以及2012年和2018年對典型貧困農戶進行參與式農村評估法(PRA)的數據，其中2期調查農戶均為115戶，2012年收回有效問卷108份，有效問卷率為93.91%；2018年為110份，有效問卷率為95.65%。PRA調查內容主要涉及農戶基本情況、農戶生計脆弱性與適應力。

2 貧困農戶生計脆弱性成因分析

2.1 氣候變化與旱澇災害

氣候變化與異常是導致農戶生計脆弱性的重要原因之一，氣候變化與異常對貧困農戶的影響更為直接與強烈，而貧困農戶對氣候變化的應對措施是其采取生計恢復策略的重要前提[17]。2010年以來韶關市日平均氣溫最低為2.6°C，日最低氣溫為-2°C，最高氣溫達40.1°C，氣溫總體呈現略偏暖的趨勢。厄爾尼諾現象頻發，造成我國雨帶南移，粵北山區降雨量偏多，旱澇災害頻發。如，粵北山區的韶關市2010年5月6日降雨量為189.2mm，2015年5月16日降雨量為160.4mm，均達到大暴雨級別。2012年韶關市降雨量為2056mm，2015年為2128.7mm，而2016年高達2428.9mm，登陸廣東的熱帶氣旋往往也會給粵北山區帶來充沛的降水，誘發洪澇災害。降雨年內分布不均，如2017年7月27日—11月5日降雨量僅僅為142.4mm，形成嚴重干旱，飲用水匱乏。

韶關市2010年以來發生4次重澇，分別為2010年、2015年、2016年和2018年；1次大澇，為2012年；正常年份僅為2013年和2014年；偏旱年份為2011年和2017年。統計1951—2018年韶關市旱澇災害情況，澇年出現的幾率為33.4%，旱年出現的幾率為40%，出現旱澇情況的年份占整個研究時段的73.4%。旱澇災害頻發，不利于種植業、林業、養殖業的發展，給貧困農戶造成損失，使其生計極具脆弱性。

2.2 地質災害頻發

粵北山區山地丘陵面積廣布，地形坡度較大，如粵北山區的曲江大塘鎮的斜坡及其以上坡度級別(>8°)的分布面積共占該鎮總面積的61.92%，且坡度較大的區域，相對高度也較大?；洷鄙絽^是廣東省崩滑流地質災害的高易發區，給農戶家庭的人身安全、財產安全帶來較大的威脅，其地質災害造成的損失僅次于氣象災害，死亡人數也僅次于氣象災害，是造成粵北山區農戶生計脆弱性的原因。

2.3 土壤肥力低下

粵北山區地帶性土壤為紅壤，海拔800m以上區域為黃壤，由于強烈的土壤淋溶作用，土壤貧瘠。也由于土壤可蝕性強，降雨侵蝕力大，地形坡度與高度均大，造成較為嚴重的水土流失現象?；洷鄙絽^西部的水土流失形成較為嚴重的石漠化區域，是西南石漠化區域的延伸部分；中部為南方紅壤典型流失區，而東部的山間盆地紫色土小盆地，由于水土流失，造成土壤養分低，土壤保水保肥能力低下，河流含沙量高，非點源污染明顯，導致農作物產量不高，水源破壞，威脅水安全，加劇區域農戶貧困。

2.4 貧困農戶認知局限

貧困農戶生計選擇與農戶認知水平、農戶知識與技能水平、農戶勞動力、年齡、性別以及自然環境與社會經濟環境相關。農戶自身認知水平不足，導致感知水平不高，不能從長遠利益和保護環境的角度出發，往往僅考慮眼前利益，前幾年粵北山區大范圍種植桉樹(Eucalyptus robusta Smith)，成材后全部砍伐，造成嚴重水土流失，使土壤板結，地下水位升高，生態環境遭受破壞。近些年來，果園全面開墾，造成嚴重的水土流失，破壞原有林木，水源植被砍伐，而由于種養方式不佳，旱澇災害頻發，交通條件差，致使形成有價無市的情況，繼而荒廢土地，而有些純農戶選擇外出務工來維持生計。而此時，山地已經呈現嚴重的水土流失，有些嚴重的還出現小范圍的山體滑坡現象。

2.5 貧困農戶不合理的行為

將貧困農戶生計行為分為純農戶生計行為與兼業農戶生計行為，其中純農戶生計行為是以大農業為主的農戶生計行為，如種糧等；而兼業農戶生計行為是除大農業的農戶行為外，也包括閑暇時外出務工、本地打零工等生計行為。

從表1可以看出，純農戶與兼業農戶均存在不合理的生計行為，是造成農戶生計脆弱性的重要原因。2期純農戶的各種不合理的生計行為均超兼業農戶(2012年開墾經濟林果除外)，兼業農戶對土地的依賴遠小于純農戶，包括兼業行為，故而不合理的農戶生計行為的比重相對較低。2018年與2012年相比，除開墾經濟林果比重上升外，其余各項不合理的農戶生計行為比重均有下降，這與果園投資低、回報快、收益高相關，且也與粵北山區部分鄉鎮推行一鎮一品相關，故而開墾經濟林果比重增加。

表1 貧困農戶不合理的生計行為

2.6 資本、知識與技能不足

近些年來，“三農”政策的推行與實施得到了群眾的擁護，但有的政策推行不力，人們不了解或者誤解政策。不符合人民群眾利益制度的實行損害了貧困農戶的利益，且有些地方一味追求經濟績效的增長，而不考慮農戶生計的脆弱性。這些沒有結合農戶需求的政策，反而增加農戶生計的脆弱性。

調查顯示，2012年調查農戶受教育程度為6.73a，而2018年為7.99a，受教育水平不足8a，見表2，農戶自身文化水平不高，且缺乏專業的農業技能培訓，超過80%都沒有接受過農業或者非農業培訓。貧困農戶缺乏技能，多數從事比較傳統的農業生產，難以適應新時代發展的需求，也導致了農戶的生計脆弱性。處在交通不便地區的貧困農戶，難以把生產的農作物運出大山，難以獲得經濟收入，也導致了貧困。大多數農戶擁有摩托和機動三輪車這樣的大型生產工具，也是靠其向外運輸，限制了農業的發展，導致了貧困農戶生計脆弱性。

表2 影響農戶生計脆弱性與適應力的因素

3 貧困農戶生計適應力

生計適應力是生計系統的固有屬性，其能在內部或者外部的干擾下保護系統，使系統的態勢不會發生不容樂觀地轉變[12]。一旦超過了極限，貧困農戶適應力將不能運轉，進一步加劇貧困農戶生計脆弱性。

3.1 貧困農戶生計資本的結構性變化

2013年精準扶貧政策的實施，2018年粵北山區外部環境及政策較2012年發生較大的改變，貧困農戶原有生計發生變化，打破貧困農戶生計系統的穩定與平衡態，新的生計系統重組，自然資本、物資資本、人力資本與金融資本均對農戶生計系統產生影響，形成新的生計系統。

2012—2018年，在外部環境和政府政策的影響下，自然資本對粵北山區的農戶生計適應力影響呈下降狀態。粵北山區屬于珠三角的腹地，受珠三角工業化和城市化影響較大，而種植業的比較效益較務工低，僅為務工收入的49.25%和38.17%，外加水土流失、自然災害等因素，導致更多農戶棄農務工，使耕地地塊數、坡耕地比重與薪柴比重逐漸降低，甚至出現耕地棄耕現象。

物資資本對粵北山區農戶生計的影響加強。從調查數據可以看出，2018年擁有機械生產的農戶占70.91%，部分農戶還擁有乘載量大的機動三輪車，52.73%的農戶進行牲畜的飼養，物資資本的增加能讓農戶更好地應對生計脆弱性，具有更強的生計適應力。

從人力資本狀況來看，其對粵北山區農戶生計適應力的影響也逐漸提升。九年義務教育的普及，使得農戶戶主的文化水平得到提升，初中文化水平的比例上升，文盲人數占極小的比例，平均受教育年限從2012年的6.73a增加至2018年的7.99a。

金融資本對農戶生計適應力的影響有所提升。雖然自然災害的影響，使得農民的收入減少。但純農戶比重降低，兼業農戶比重增加，農戶家庭中基本上有一個成員外出務工，務工收入較務農收入高。而且，政府對農戶的耕地有相應的補貼，其它類型的補貼也相應增加，對于精準扶貧農戶，政府進行幫扶作用，極大地提高了農戶的金融資本，減少農戶生計脆弱性，提高了農戶生計適應力。

3.2 貧困農戶生計的自適應

生計適應力強調農戶對抗外部壓力和干擾的適應能力。當農戶面對生計脆弱性時，采取何種措施，是能否達到預期的效果，能否達到生計適應的關鍵。在生計適應力的前提下，要減低貧困農戶生計脆弱性，提供農戶生計自適應能力。

純農戶農業生產方面，由于果園比較效益較種植業高，農戶大力開發經濟林果，減少對種植業的依賴。同時，針對國家對養殖業的財政補貼，純農戶也積極發展養殖業。但無論是開發經濟林果還是發展養殖業，均依賴于自然條件，受到自然資本的依賴，在這種前提下，農戶主動改變自己的生計策略。既適應了粵北山區氣候變化和政策調整，又獲得了家庭經濟的收益。

在兼業農戶中，平均每戶有1.67人外出務工，增加了家庭收入，調整了家庭收入來源。在自然環境惡化、農業收入不高的情況下，外出務工能有效地改善家庭生活，其收入也能幫補家用，在某種程度上提高了農戶生計適應力。

3.3 貧困農戶生計自適應與政策的協同機制

農戶的農業生產策略和勞務輸出的自適應策略都是農戶自發的調整生計策略。而政府政策也會引導和促進農戶生計向生計適應的關鍵方向調整。因此，政策在自適應的過程中扮演著一個重要角色。

2013年精準扶貧政策的大力實施，促進了“三農”的發展，給貧困農戶脫貧致富提供契機。果園種植向標準、規模化與產業化方向的發展，提高果農收入，也為貧困農戶脆弱性的扭轉及生計適應作出貢獻，指引著農戶在經濟效益與環境效益相結合的前提下，進行生計適應，大大提升了農戶生計適應力。

精準扶貧的理念開始傳播，精準扶貧的行為就逐漸實施。通過產業、溫室大棚扶貧種植項目、就業“以獎代補”、“合作社+農戶”落實各項政策等，使精準扶貧農戶的人均收入達9000元以上，脫貧率高達100%，不斷完善村居人文環境，建設公園、廣場、道路硬底化、安裝節能燈等基礎設施項目，不斷提升貧困群眾的獲得感和幸福感。貧困農戶在國家精準扶貧的政策引導下進行生計的調整，使得生活條件得到改善。

4 結論

對粵北山區農戶生計狀況進行研究，分析貧困農戶所處地的情況及生計脆弱性，闡述了粵北山區的自然資本、人力資本、物資資本與金融資本狀況。總體來說，粵北山區與其它貧困地區存在一些共同屬性，如自然災害頻發、土地資源少、農戶文化水平低、經濟欠發達。本文以粵北山區為例，探究貧困農戶生計脆弱性的自然因素和人為因素。自然因素和人為因素都在不同程度上給粵北山區貧困農戶生計脆弱性造成了影響。

生計系統在遭受一定范圍內的破壞可以自我調節與適應?；洷鄙絽^貧困農戶的生計資本的結構性變化會在不同程度上影響生計的適應力。貧困農戶通過農業生產和勞務輸出自我調節，獲得生計適應。農戶在順應政策的變動中，尋求最佳的生計策略，使脆弱的生計得以適應。