鄉村振興戰略下四川民族地區鄉村產業發展探析

陳 億

(西南石油大學馬克思主義學院，四川 成都 610500)

鄉村產業立足于鄉村，其發展離不開農村農業農民；鄉村的發展也必須要有鄉村產業的支持，鄉村產業是實現鄉村發展的基礎與推動器。隨著鄉村振興戰略以及十四五規劃的實施與推進，四川民族地區(阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州3個民族自治州以及北川羌族自治縣、峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣3個民族自治縣)鄉村發展迎來新的發展局面。鄉村振興戰略不僅為四川民族地區實現農業、農村、農民的發展提供了政策保障，也為四川民族地區鄉村發展注入了新的動力。但是由于經濟發展、自然條件和歷史原因等多種因素的制約，四川民族地區產業發展面臨的問題和短板依舊突出，鄉村振興任務十分艱巨。

1 四川民族地區鄉村產業發展存在的問題

鄉村產業是鄉村最重要的物質基礎，新時代推進鄉村產業的發展就是要不斷改善鄉村面貌、生活狀況、勞作環境，實現農業農村現代化的目標，鄉村產業的興旺直接影響著“三農”的發展。四川民族地區生態資源豐富，轄區內水資源、林草資源、礦產資源豐富，但是生態環境相對脆弱，農業以及工業基礎差。近年來隨著脫貧攻堅行動的開展，在各級政府和政策的幫助下，鄉村產業和經濟發展有所發展，但在自然環境、基礎設施、產業結構等諸多方面的影響下，此地區鄉村產業的發展仍存在一些問題。

1.1 自然條件惡劣，農業基礎薄弱

四川民族地區位于四川西部和青藏高原東部，以山地熱帶半濕潤氣候和高山高寒氣候為主[1]，以雨雪天氣為主，區域氣候差異較大，無霜期短，且多發生冰雹和雷雨等災害性天氣；由于地區多位于高山地帶，所以巖體嚴重裸露，土壤較薄，草皮泥土脫落，土地中含有的有機物較少，不適合農業自然生產；自然生態系統脆弱，草地、森林遭到破壞后難以自我恢復；并多處于偏遠山區，農業基礎設施、交通物流等方面建設嚴重不足。

由表1可以看出，2019年四川民族地區的地區生產總值為2627.85億元，農業生產總值為863.46億元。雖然四川民族地區的地區生產總值取得了較快的增長，從2017年的2536.56億元上升到2019年的2627.9億元，但四川民族地區的生產總值在四川省生產總值中的占比卻有所下降。并且從人均GDP來看，四川民族地區的人均GDP與全省人均GDP存在著較大的差距。由表2可以看出，隨著經濟社會的發展，四川民族地區第一產業的產值在不斷增加，在地區生產總值中的占比也在逐年上升，但四川民族地區第一產業的基礎地位仍比較薄弱，對社會經濟發展的貢獻率較低。因此，特殊的自然條件和農業生產條件，給四川民族地區鄉村的產業發展帶來了巨大問題。

表1 2019年四川民族地區社會經濟概況

表2 2017—2020年四川民族地區3大產業運行表

1.2 產業特色不足，協調程度不高

四川民族地區為了使經濟快速發展，鄉村產業得到快速提升，部分地區盲目跟風，盲目地推廣其它地區實踐檢驗過的成功模式。在招商引資和產業建設中忽略了本地區先天條件以及自身的獨特優勢，導致產品和產業發展只是邯鄲學步，缺乏足夠的市場競爭力。由于產品沒有自身獨特的“特色”，使得自身優勢和辨識度下降，消費者對品牌和特色的購買力減弱，這又導致四川民族地區鄉村產業發展缺乏活力。

同時，由于四川民族地區鄉村產業多位于山區，資金的投入、物資保障相較于城市產業存在嚴重不足，產業鏈的科技研發投入較低，對鄉村產品的加工、包裝等環節重視程度不夠，鄉村產品的銷售和推廣能力存在不足，難以形成品牌效應。鄉村產業價值鏈未形成，沒有因地制宜進行產業布局，各產業之間以及產業鏈各個環節連接得不夠緊密[2]，產業集群發展較為緩慢，這些都嚴重影響了產業的技術革新和產業結構的優化升級。并且隨著城市發展優勢的不斷擴大，資源、資金、人才等要素都不斷涌向城市，大量的勞動力也離開鄉村進入城市，使得鄉村空心化，這又給四川民族地區鄉村產業的發展帶來了問題。

1.3 經濟增長仍以粗放型增長方式為主

鄉村產業的發展和農村生態環境的質量都是鄉村又好又快發展的客觀需要，但是長期以來四川民族地區農業農村的發展都是粗放式發展，經濟的發展都是建立在破壞生態環境的基礎之上的。從表2可以看出，2017—2020年，四川民族地區3大產業的產值總體上是呈現上升趨勢的。第一產業一直處于增長狀態，而第二產業產值卻處于上下波動中，第三產業產值增加的趨勢較快。從產業結構上看，得益于豐富的自然資源和文化資源，第三產業已經成為了四川民族地區的支柱性產業，但是第二產業的比重仍然較大，工業成為拉動經濟增長的重要動力。但是目前四川民族地區的工業仍以礦產資源的開采以及原材料加工為主，工業化程度較低。同時在推進鄉村產業發展的進程中，許多地區不重視生態環境的保護，甚至為了產業發展不惜破壞原有的良好生態環境，河流污染、水土流失、水資源短缺等生態環境問題層出不窮。這種粗放型發展增長模式，造成了經濟、社會與生態環境的不協調，給四川民族地區鄉村產業的發展帶來了阻礙。

2 發展四川民族地區鄉村產業所需堅持的原則

十九大報告指出，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，而發展必須是科學發展[3]。實現四川民族地區鄉村產業的發展需要遵循正確的發展理念，要遵循生態優先、綠色發展的原則，實現經濟發展與生態環境的和諧共生；要遵循循環低碳發展的原則，實現產業發展過程低資源消耗、高效益產出；要遵循傳統工藝與現代科技結合的原則，統籌協調各方面力量。

2.1 堅持生態優先、綠色發展的原則

綠色發展是關系我國發展全局的一場深刻變革，不僅要轉變我國的發展理念，還要轉變發展方式和發展道路。新時代我國主要矛盾已經是人民日益增長的美好需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，居民已經不僅僅滿足于“吃飽”，而是開始追求更高品質的生活[4]。所以四川民族地區鄉村產業發展必須堅持生態優先、綠色發展的原則，堅持綠色化、標準化、專業化的發展模式，嚴格保證產品的質量，嚴控生產的各個環節。同時，要推行精細化生產，進一步提高科學技術的投入，實現鄉村產業的技術化生產，要進一步降低生產中的資源消耗和資源浪費，節約產品的生產成本，生產出滿足于人民需求的產品，提升我國人民的幸福感和獲得感。

2.2 堅持循環低碳發展的原則

四川民族地區鄉村產業的發展要合理有效的開發和利用資源，要做好統籌規劃以及合理的產業布局，降低產業發展對生態環境的破壞，減少不必要的資源浪費。同時，要改變傳統鄉村產業發展模式，大力推進現代農牧業的發展，發展循環經濟和低碳經濟，努力實現鄉村產業發展和生態保護的共同發展。要加大鄉村產業科技創新的投入，增強產業的可持續能力，加強廢棄物處理和資源化利用，降低污染物的排放水平，實現污染物排放達標，要進一步提高生態效益和社會效益的融合。

2.3 堅持傳統特色與現代技術結合的原則

四川民族地區為藏族、彝族、羌族等少數民族聚居地，在文化、生活方式和民風習俗等方面有著自己的特色，形成了特有的民族氣質。在生產方面多采用畜力、人力、手工工具等傳統勞作方式進行生產，其勞動強度大，生產效率低；現代技術的升級，使得勞動生產率大幅提高，勞動效率也在逐步提高，但是現代技術的使用需要一定的生產規模和配套的產業鏈。因此，要全面權衡和評價使用現代技術的利弊，堅持傳統特色與現代技術結合的原則，在傳承地區傳統產業生產精髓的基礎上輔以現代技術，加大科技技術發展研發的投入，實現民族地區傳統資源創造性的繼承與發展。

3 促進四川民族地區鄉村產業發展的對策

產業興旺是鄉村振興的基礎，四川民族地區要實現更好的發展，鞏固脫貧攻堅的成果，就必須要大力發展鄉村產業，不斷發展壯大鄉村經濟。四川民族地區原有的產業發展模式已經難以達到地方經濟發展的要求，要立足發展地區發展實際，不斷推陳出新，改變原有傳統產業的發展思路，推進新型產業發展模式，不斷促進四川民族地區鄉村產業的發展。

3.1 推進人口、資源與生態的協調發展

在西部大開發戰略實施以來，四川民族地區鄉村經濟得到了長足的發展[5]，但隨著人口的迅速增長以及粗放式的發展模式，資源環境壓力也日益凸顯，生態問題也較為突出。要實現四川民族地區鄉村經濟的良好發展，人與自然和諧共生已成為首要解決的任務。

推進人口、資源與生態協調發展，要適度控制四川民族地區人口的增長速度，大力興辦職業教育，通過教育努力提高人口素質，不斷促進社會生產力水平的全面提高[6]。要建立以生態綠色環保為主體的可持續發展道路，推進國家重點生態功能區建設，提高退耕還林還草、自然保護區建設和生態紅線設置等生態工程的質量，加大農田生態保護及耕地質量保護、修復力度。要加大對沙化、退化的土地、草原的治理，遏制土地、草原沙化、退化趨勢，建立流域生態補償、自然保護區生態補償等多種形式的生態補償機制。同時要積極探索綠色發展模式，轉變傳統生產方式，積極發展可持續經濟，合理使用農藥、化肥以及農用薄膜，加強農村污染防治，嚴防污染向農村轉移。

3.2 創新鄉村產業發展模式

產業興旺是鄉村振興的基礎，四川民族地區鄉村產業的發展離不開產業發展模式的創新。要根據鄉村振興的要求，從地區發展實際出發，對鄉村產業結構進行調整，因地制宜推進現代農牧業發展，保證農業發展的基礎性地位，改變不能適應新時代農業發展的陳舊觀念。

立足鄉村產業發展的實際，堅持以市場為導向，精心布局主導產業，打造優質農產品基地和優勢品牌，推進特色優勢產業發展壯大，提高特色種植業和現代養殖業的市場競爭力。著力推動民貿民品發展，以農牧產品、藏彝羌醫藥和唐卡、羌繡、漆器等產業為發展重點，結合特色旅游業打造特色手工藝旅游商品[7]。同時要把質量和效率作為鄉村產業發展的重要指標，加大科技投入，發揮科技創新對民族地區發展的引領作用；要將互聯網技術與鄉村特色產業相結合，打造特色十足的“互聯網+鄉村特色農業”、“互聯網+鄉村特色旅游業”等產業。要不斷整合鄉村特有的休閑農業、民俗文化、自然風光等產業，充分挖掘、整合和利用四川民族地區的文化資源、生態資源、礦產資源等，實現資源優勢轉化為成為推動經濟發展的優勢資源。要加快四川民族地區鄉村產業的結構調整，加大對現代信息、物流交通的投入，圍繞創建新的產業發展模式、產業業態，大力發展現代服務業，推進鄉村第一二三產業的融合發展[8]。

3.3 發展民族特色文旅產業

少數民族文化對民族地區經濟社會的發展有著重要的作用，立足少數民族傳統文化，實現優秀傳統文化創造性轉換、創新性發展，是激發民族地區鄉村振興內在動力的重要抓手。四川民族地區多為少數民族聚居地，其具有民族特色的生產生活方式、民族文化，是民族地區所特有的財富。并且四川民族地區地貌類型多樣，自然景觀數量繁多，生態旅游資源極其豐富，該地區擁有多個世界自然遺產、國家5A級旅游景區、自然生態旅游景區及紅色旅游景區，因此，發展民族特色文旅產業能夠為民族地區的發展提供支撐。

要加強對四川民族地區民族文化的挖掘與保護，出臺和完善民族特色村寨保護的相關制度，對古建筑、非物質文化遺產等進行修復、保護，為發展民族特色文旅產業打下堅實基礎[9]。要合理利用四川民族地區的文化資源，整合地區民族文化、紅色文化、生態文化等資源，打造特色村寨品牌，提升民族特色村寨的知名度和影響力。要大力推進民族地區的全域旅游，加強旅游風景區、旅游道路沿線資源環境的保護，以旅游公共服務設施建設為重點，提高旅游沿線的接待能力。同時政府要加大對民族地區發展的引導和管理，在吸引社會資本投資的同時，要保證村民的參與度，支持建立鄉村旅游合作社，鼓勵村民利用自有資源進行入股，保證村民優先就業，保障村民利益。

3.4 強化基礎設施建設

四川民族地區要實現產業的快速發展，實現地區發展新突破，就必須加強基礎設施建設。鄉村生產生活設施與村民的生活密切相關，是支撐產業發展的基礎性工程，是實現鄉村振興的重要內容[10]。

要充分考慮經濟文化、地理條件等因素的影響，對民族地區進行鄉村優化整合，推進四川民族地區特色鄉村建設，根據鄉村特色、鄉村人口分布特點以及村莊空間分布格局等特點，因地制宜展開建設，最大程度保存傳統村落格局和習俗。要加大公路、鐵路等交通網絡的建設，以交通帶動四川民族地區同其它地區的交流和信息溝通，促進產業的發展。根據區域水資源特點和經濟社會發展的需要，加強地區水利工程建設和江河治理力度，不斷推進灌溉防洪設施建設、農田水利基礎設施建設和缺水地區供水設施建設。以水電站建設、風電基地建設和光伏基地建設等項目建設為主，大力推進民族地區能源建設，實現四川民族地區電網的升級改造。因地制宜選擇各類無線技術推進民族地區通訊及廣播電視事業的發展，實現寬帶網絡以及通訊網絡的全域覆蓋，為實現四川民族地區鄉村產業進一步發展提供重要保障。

4 結語

鄉村產業的發展是實現農村經濟增長和發展的重要因素，是實現農村美、農業強、農民富的重要保障。四川民族地區鄉村產業的發展要立足于地區實際情況，堅持以人民為中心，著力增加當地居民的獲得感、幸福感和安全感，推動鄉村產業又好又快的發展。在發展過程中要不斷貫徹鄉村振興戰略，不斷優化鄉村產業結構布局，加大基礎設施的建設，協調推進人與自然的和諧共生，不斷形成新時代鄉村產業發展的新格局，實現民族地區鄉村經濟快速健康的發展，為四川民族地區的發展提供堅實基礎。