黎川:“四高”打造高標準“樣板田”

文/江建民 趙其龍（黎川縣農業農村局）

由于村里建成了高標準農田，使過去無人問津的“望天田”變成了豐收田，家住黎川縣潭溪鄉五星村的種糧大戶鄢晉旺今年一口氣擴種雙季優質稻400畝，預計全年稻谷產量達35萬公斤，每畝增產200多公斤稻谷、增收近600元。鄢晉旺逢人就說：“過去村民們看不上眼的‘冷漿田’‘爛泥田’，如今變成了農民發家致富的‘聚寶田’了。”

黎川縣地處偏遠山區，以前，這里的稻田高低不一、田塊大小不等，機械難進，旱澇靠天，種植費時費工，土地流轉無人問津。為改變這一狀況，2017年以來，該縣加快統籌整合資金推進高標準農田建設，先后投資1.83億元，在潭溪鄉、社蘋鄉等12個鄉鎮的43個行政村建設高標準農田，高標農田建設面積達62642.4畝。高標準農田建設共平整土地15852.75畝，建設田間道236.35千米、灌溉與排水溝渠65.16千米、水陂90座、機耕橋109座、泵站3座，高效節水農田面積9612.24畝。黎川探索出了具有黎川山區特色的“四高”農田建設模式和樣板。

高效率推動。近年來，黎川縣委、縣政府高度重視高標準農田建設，成立了縣統籌整合資金推進高標準農田建設領導小組，領導小組下設高標辦。各鄉（鎮）也成立了相應的領導機構，全力做好項目建設協調、服務和監督，逐步形成了“縣級抓總、部門落實、鄉村配合”的良好工作局面。該縣多次召開政府常務會、領導小組會、工作調度會等會議，加強對項目計劃安排、施工設計、施工工藝、工程內容、資金保障、監督考核等相關工作的研究部署，先后印發了《黎川縣統籌整合資金推進高標準農田建設實施意見》《黎川縣統籌整合資金推進高標準農田建設2017-2020年總體實施方案》《黎川縣統籌整合資金推進高標準農田建設項目資金管理辦法》《黎川縣統籌整合資金推進高標準農田建設工作約談制度》《黎川縣年度統籌整合資金推進高標準農田建設績效考核和工作經費使用管理辦法》等相關文件。同時，打造1000畝以上集中連片地塊，由縣主要領導及分管領導掛點，通過示范先行帶動整體推進。

高標準規劃。黎川縣重點圍繞高速、鐵路、主要干道沿線和“三線五區”以及群眾積極性高、已完成土地規模流轉的地塊，分年度分重點推進高標準農田建設。按照“田塊平整、排灌方便、道路暢通、生態良好、管護到位”的建設要求，以自然資源部門最新土地利用現狀圖為工作底圖，對建設內容、施工工藝、質量標準進行統一設計，設計人員充分發揮“磨刀不誤砍柴功”的精神，深入田間地頭，清晰掌握項目區水路等現狀情況，召開鄉鎮、村組、村民及新型經營主體座談會，充分征求群眾意見，科學調整建設內容，有效防止施工過程中過多設計變更和農民不滿意等情況發生，確保項目建成后實實在在為民謀利。

高質量建設。為高質量推進高標準農田建設，該縣先后印發了《項目監理管理辦法》《項目施工管理辦法》《項目設計管理辦法》和《項目鄉（鎮）績效考核和工作經費使用管理辦法》，明確管理辦法，細化責任任務。對監理單位實行質量首問責任制，堅持把好原料源頭關、材料進場關、配比標準關、晾曬破損關和施工工序關，同時明確9條具體責任和處罰方式，處罰結果與項目監理費結算直接掛鉤；對施工單位實行合同履約制，要求采取倒排工期和倒逼進度措施，積極引進先進施工機械設備、科學合理安排建設工序，保證合同期限內按質保量完成工程任務，對消極施工、因工期延誤而耽誤春耕生產的情況進行經濟處罰和黑名單管理；成立四個項目督導組，每周1～2次深入片區和建設點開展督查指導工作，及時反饋問題、督促整改，并由項目鄉（鎮）按每500畝選派1名村級質量管理員的標準進行全天現場質量監督，對工程質量問題保持零容忍、全覆蓋、無禁區監管。同時，在項目區設立項目公示牌，實行陽光施工，主動接受群眾監督，確保高標準農田建設不誤農時、質量可靠、群眾受益。通過層層壓實責任，項目區群眾對已完成工程質量滿意度全面上升。

高產出回報。高標準農田建設項目區小丘變大田、渠相通、路相連，全面提升了機械化耕作水平，農民種糧不僅省工節本，還有效避免了一些地區因機械不能下田、人工成本高、盈利性不穩定導致種糧積極性下降、田塊面臨拋荒等問題。江西五圓科農實業有限公司看中了項目區良好的耕種條件，采取“公司基地+合作社+農戶”的經營模式，今年繼續擴種“黎米”優質稻，訂單面積達3萬畝，實施“六統一”（統一種植標準、統一農資供應、統一技術服務、統一回購、統一加工、統一品牌銷售）技術路線，實現水稻規模標準化種植。同時，公司帶領西城黎圓種植專業合作社等13個種糧專業合作社、1005戶種植大戶加入到產業致富行列，種植戶畝均種植效益達700元，比種普通稻畝多增收200元。同時，吸引了多位貧困戶以扶貧資金、土地入股，實現戶均增收4000～5000元，實現優質稻產業良性發展、企業獲利和農民增收致富。

隨著2020年度高標項目通過市級驗收，黎川縣四年高標準農田建設項目即將圓滿收官，新建成的6.3萬畝高標準農田全面發揮效益，項目區農作物復種指數增加60%，良種良法推廣應用面積達100%，農業綜合機械化率達85%以上，年新增糧食產能達600萬公斤，全縣13928戶村民，共計55712人直接受益。