章貢區：聚力城鄉融合 積極創建新時代“五美”鄉村

文/黎明明 游樂（贛州市章貢區農業農村局）

自黨的十八大以來，贛州市章貢區立足中心城區核心區區位優勢，以城鄉深度融合托起鄉村全面振興，積極創建新時代“五美”鄉村。在全區上下的共同努力下，章貢區農業生產穩步提升，農村面貌日趨變美，農民生活水平大幅提高，農村改革縱深推進，農村社會和諧穩定，打造出城鄉融合、共生共榮的鄉村振興“章貢樣板”。

村莊整治互拼 彰顯“自然生態之美”

農村人居環境持續改善。章貢區始終把改善農村人居環境作為提升農村居民幸福指數的民生實事重點工作來抓。區鎮兩級每季度召開一次流動現場會，比拼村莊環境。農村人居環境整治三年行動以來，完成新農村建設點354個，實現所有村（組）全部掃一遍，全面消除農村危房及“空心房”。構建了“全域一體化”第三方治理機制，農村生活垃圾治理有效處理率達100%。動員3.3萬戶農戶參與村莊清潔行動，整治農戶庭院衛生，無害化衛生戶廁覆蓋率96.88%，省級新農村建設點達標率100%，全區25戶以上自然村組清掃、保潔、清運覆蓋面達100%，農村生活垃圾無害化處理率100%。建成、在建污水治理設施和納入城鎮污水處理管網的行政村占比100%，全面推廣建立了村莊環境長效管護機制。

沙石鎮火燃村李屋組人居環境不斷改善

云蒸霞蔚 美麗村莊

鄉村生態環境更加優越。全區森林覆蓋率達60.26%，重點區域森林“四化”建設落實率110%。空氣質量優良率達95%以上，畜禽糞污利用率100%，出入境斷面水質達標率100%。退耕還林撫育面積任務完成率100%。推廣化肥農藥減量增效技術，在全區建立病蟲統防統治與綠色防控融合示范核心區面積1100畝。推廣使用有機肥，全區單質肥銷售量較往年減少3個百分點。全區糞污資源化利用率、規模及大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率均達100%。

村民休閑小廣場

村間美麗庭院建設

村間美麗庭院建設

資源要素互通 呈現“產業興旺之美”

糧食生產持續穩定。章貢區認真落實國家糧食安全戰略部署，堅決扛起糧食安全的政治責任，把糧食生產作為穩住農業基本盤和農業農村工作的頭等大事。2020年，該區完成糧食播種面積63194畝，總產量2.43萬噸，完成油菜播種面積5000畝以上，切實穩住了農業基本盤，發揮了“三農”壓艙石作用。

特色產業不斷壯大。章貢區建成蔬菜基地45個，面積6333畝，其中大棚設施2173畝。該區穩步擴大生姜種植面積至1000畝，精品果業采摘面積約2200畝，花卉苗木基地面積2400畝。以火燃康之友合作社為主導，帶動全區食用菌產業發展，走出了一條強村帶弱村的產業發展新路徑，實現全區食用菌年總產量6000噸左右，昆明食用菌研究所章貢分院正在加緊建設中。沙石、沙河現代農業示范園成功晉升省級現代農業示范園行列。推進“江西國光云創農產品加工生產”項目建設，建成后可年加工農副產品500萬噸。加強農產品品牌建設，積極對接粵港澳大灣區，打造優秀農特產品。該區城市規劃區外耕地僅有3.2萬畝，雖然土地有限，但經認證“三品一標”的農產品達26個，發展省著名商標2個、名牌農產品2個，小土地上實現了大作為。

鄉村休閑旅游開啟新局面。章貢區大力推進一、二、三產業融合發展，實現農業與旅游、文化、健康養老產業有機融合，全力構建以休閑農業為主導、蔬菜（食用菌）、花卉苗木、精品果業為特色的“1+3”高效產業發展體系。將休閑農業與鄉村旅游列入鄉村振興攻堅項目推進，創建鄉村旅游品牌，唱響“峰景沙石”“流金沙河”“醉美水西”“多彩水東”鄉村旅游品牌；建成了花田小鎮、體育小鎮、蘑菇小鎮等一批三產融合發展精品示范點；連點串線擴面帶動全區休閑農業與鄉村旅游提檔升級。全區休閑農業經營主體達65家，其中省級以上休閑農業示范點5個、省級美麗休閑鄉村1個，產值達6.5億元。

黨建引領互助 展現“和諧有序之美”

注重“建好班子”強基礎。章貢區基層黨建“三化”建設扎實開展，村級組織選優配強。該區將鄉村振興工作作為各級黨組織書記年底述職考評的重要依據。堅持“早謀劃、早安排、早部署”，順利完成全區54個村“兩委”換屆選舉工作，真正選出讓黨放心、讓社會認可、讓群眾滿意的“主心骨”“領頭雁”，推動筑牢鄉村振興的戰斗堡壘。全區所有村均實現了書記主任“一肩挑”，新一屆村黨組織委員大專以上學歷占比達到54.13%，平均年齡40.96歲，村致富能手占比達88.88%，呈現出“兩升一降”的新氣象。深入開展掃黑除惡行動，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，消滅惡勢力集團6個、團伙5個。組建了120人的“老師傅”調解員隊伍，廣泛開展涉農政策和法律法規宣傳活動，農民群眾法律意識明顯增強。積極落實民主決策、民主管理、民主監督制度，規范村委運行機制。指導建立村規民約，基層自治、德治、法治體系不斷健全。

美麗鄉村休閑游鄉村民宿

美麗鄉村休閑游沙河體育小鎮

注重“改革創新”激活力。章貢區創新設立集體經濟信貸通，通過區財政籌集資金設立的風險緩釋基金，按 1：8 的擔保比例，撬動銀行免抵押免擔保發放信貸資金，由區財政給予全額貼息。該區目前累計發放貸款1050萬元，有效解決了村集體經濟發展缺資金的“瓶頸”問題。2020年，全區54個村集體經濟總收入達10156萬元，村均188萬元（其中經營性收入達8358萬元，村均增長37 %），所有村總收入過20萬、經營性收入過10萬，其中18個村過百萬、2個村過千萬。

注重“抱團發展”促提升。章貢區根據各村地理位置、發展程度等現狀推廣不同的抱團模式。“近與遠”抱團：沙石鎮針對近郊村、遠郊村資產資源基礎條件各有差異的實際，由鎮級組織引導，實現資源共享、共同提升。“強與弱”抱團：沙河鎮五龍村通過建設花卉苗木市場、打造大型物流中轉站、興建酒店和標準廠房，形成了綜合市場、物流集散、酒店商貿、工業廠房為主體的4大集體經濟板塊，村集體固定資產達5.2億元，村集體收入突破千萬大關，達1080萬元，該村以其經濟優勢帶動周邊村莊齊頭并進、共同發展。“鄰與鄰”抱團：水西鎮國道沿線的黃沙、赤珠、白田、和樂4個村，發揮位于國道兩側、毗鄰工業園區的優勢，通過整合閑置預留地、出租閑置辦公用房、合作建設標準廠房、閑置資金有償提供給國有平臺等方式，促進經營性收入穩步增長。“村與組”抱團：東外街道白云村利用毗鄰龍都商城、貿易廣場優勢，采取村組抱團，實施集團化、多元化發展戰略，村委會和村民小組分別成立了江西紅日實業集團股份有限公司及分公司，推行“基層黨組織+公司管理+市場化運作”模式，村集體經濟持續做大做強。目前該村集體固定資產達6.5億元，成為“贛南第一村”。

美麗鄉村休閑游仙峰谷農家樂

城鄉要素互聯實現“共建共享之美”

章貢區將城鄉統籌作為重要內容列入經濟社會發展規劃中，鄉村道路、供電、供水、通信、水利、環衛等公共基礎設施條件得到顯著改善。全區農村安全飲水、入戶路硬化等“七改”比率達95%以上，電網、通訊網絡、電視網已實現全覆蓋，自來水普及率接近80%，農村供電可靠性、電壓合格率達100%。農村公路實現了組組通，公交班線實現了村村通。農村教育、醫療、養老、關愛困難群體等服務機構實現了全覆蓋。農村公辦幼兒園占比40%，普惠性幼兒園覆蓋率近80%，建成農村居家養老服務中心23個，農村居民養老保險參保率達95.3%，農村居民基本醫療保險參保率達95%。全區城鄉大體實現了基本公共服務均等化，農民獲得感不斷增強。

文明鄉風互建凸顯“文明淳樸之美”

鄉村人才培育力度明顯增強。章貢區著力培育了一批有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。該區持續實施新型職業農民培育、新型農業經營主體帶頭人、“一村一名大學生”等培育工程，培訓本土農業“能人”5000余人次。組織農技人員開展食用菌種植、家禽養殖培訓，培訓農民1000余人次，培育農業社會化服務組織15個。與江西環境工程職業學院簽訂合作框架協議，共建章貢區鄉村振興學院，共同構建集農業農村技術研究、社會服務及人才培養于一體的綜合平臺。加快與云南食用菌研究院等高等院校（科研院所）開展鄉村振興戰略合作，加強食用菌生產科技服務。

鄉村文化振興工作亮點紛呈。章貢區開展新時代文明實踐站試點建設，定期常態化開展文明實踐活動。整合全區文化、衛生、法律、教育等資源，成立多支“名家”志愿服務隊伍，立足廣大群眾需求，開展“名系列”“理潤講堂”“親情連線”理論宣講、鄉村振興、普法宣傳等新時代文明實踐活動200余場次，村民文化素養和道德素質進一步提升。評選“章貢好人”23人并開展道德模范、身邊好人巡講活動。通過入戶宣傳、屋場會、鄉風夜話等方式，開展鄉風文明結對幫扶活動。開展“文明新風家庭”評選表彰活動，表彰家庭25戶。持續開展“贛南新婦女”運動與“道德紅黑榜”評議發布活動，推進紅白理事會常態化運行。

產業助推鄉村振興——峰山蔬菜科技示范園