河北青龍河基本生態水量確定與保障淺析

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央對生態文明建設高度重視，將生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。生態流量是維系河湖生態功能，控制水資源開發強度的重要指標，是統籌生活、生產和生態用水，優化配置水資源的重要基礎，事關國家水安全保障和生態文明建設大局。2019年9月，習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上發出了建設造福人民的幸福河的偉大號召，生態流量作為幸福河的組成要素，是實現河湖自身幸福的基礎，也是實現河湖自身幸福的必要條件。保障河湖生態流量，事關江河湖泊健康，事關生態文明建設，事關高質量發展。

1.青龍河水資源開發利用情況

1.1 流域概況

青龍河是灤河的一條主要支流，發源地為河北省平泉市境七老圖山支脈南側，源頭支流交匯于遼寧省凌源市三十家子村北，向南流至絆馬河入河北省寬城滿族自治縣境，再南至老嶺灣北入青龍滿族自治縣境，流經大石嶺、土門子、大巫嵐、雙山子、朱杖子5個鄉鎮，從上白城子注入桃林口水庫，自桃林口水庫流經盧龍縣、遷安市縣、灤州市，于灤州市石梯子村北注入灤河。青龍河全長246km，流域面積6340km2，其中河北省內長度211.8km，流域面積4685km2。上世紀90年代，青龍河干流修建了桃林口水庫工程，并實施了引青濟秦調水工程。見圖1。

圖1 青龍河流域示意圖

1.2 水資源開發利用

桃林口水庫為青龍河流域重要水利樞紐工程，壩址坐落在青龍縣三道河村附近，水庫控制流域面積5060km2，占流域面積的80%，總庫容8.59億m3，水庫主要承擔秦皇島城市及下游農業供水任務，遇特殊干旱年，洋河灌區利用秦皇島城市用水指標臨時抗旱。

通過對桃林口水庫各供水對象歷年供用水情況分析，2009年—2018年桃林口水庫平均年供水量為2.87億m3，其中通過引青濟秦工程向秦皇島市區年均供水0.63億m3，占總供水量的22%；向引青灌區年均供水0.43億m3，占總供水量的15%；向灤下灌區年均供水1.78億m3，占總供水量的62%；另外，洋河灌區利用秦皇島城市用水指標年均引水0.03億m3，占總供水量的1%。見表1、圖2。

圖2 桃林口水庫2009年-2018年供水對象供水結構圖

表1 桃林口水庫2009年—2018年平均供水量統計表 單位：億m3

2.青龍河生態水量確定

2.1 保障對象確定

河流生態健康是通過河流生態功能加以體現的，河流的生態功能是河流生態系統與生態過程所形成，及所維持的生物賴以生存的自然環境條件與效用，為保護、維持河流基本生態功能，須保證最小生態水量。青龍河不涉及重要生態敏感區，亦不屬于海河流域水生生物多樣性保護重點區域和水產種質資源保護區，從基本生態保護對象的角度，青龍河生態水量保護對象為修復河流生態功能，維持河道基本生態水量。

2.2 生態水量確定

目前國內計算生態水量的方法較多，根據青龍河流域河流特點、生態現狀及生態保護對象，綜合考慮桃林口水庫的調節作用，此次采用Tennant法進行生態水量計算，取桃林口水庫多年平均天然徑流量的5%作為青龍河基本生態水量。

現將桃林口水庫1956年—2016年、1980年—2016年天然年徑流系列成果分別與1956年—2000年天然年徑流系列成果比較，通過對比分析，桃林口水庫多年平均天然徑流量分別減少1.17億m3、2.6億m3，減少幅度分別為14.5%和32.3%。分析主要原因：一是氣候變化引起降水偏少，尤其是2000年—2010年，流域處于連續枯水期；二是由于1980年代后人類活動頻繁，導致流域下墊面發生變化，徑流量較1980年代前明顯減少。桃林口水庫不同系列天然徑流成果對比情況見表2。

表2 桃林口水庫不同系列天然徑流成果對比表

為客觀真實反映青龍河流域地表水資源狀況，合理確定青龍河基本生態水量，此次采用桃林口水庫1980年—2016年平均天然徑流量的5%作為生態水量，為0.27億m3。

2.3 可達性分析

此次利用桃林口水庫2000年—2019年入庫水量、年初蓄量及城市生活供水量進行可達性分析，可達性為可下泄水量達到或超過生態水量計算值年數與20年比值。桃林口水庫可下泄水量為水庫年入庫水量加年初水庫蓄水量，扣除水庫蒸發滲漏量后，在滿足城市需水條件下的下泄水量，為滿足河道基本生態水量，需要壓減農業灌溉用水。經測算，當采用Tennant法取天然徑流量的5%作為生態水量目標時，通過桃林口水庫調度，青龍河基本生態水量可達性為95%。見圖3。

圖3 青龍河基本生態水量可達性示意圖

3.青龍河生態水量保障措施

3.1 加強組織領導，落實責任分工

各相關部門要將青龍河生態水量保障，作為推進生態文明建設、加強河湖生態保護和落實最嚴格水資源管理制度及河長制的重點工作目標任務，落實主要領導負責制，加強組織領導，明確任務分工，逐級落實責任。

3.2 統一調度管理，強化用水管控

實施青龍河水量統一調度與管理，供水、發電等工程調度，應服從水量統一調度。加強取用水管控，嚴格按照批準的取水計劃取水，實施區域用水總量控制。水庫管理單位要做好水庫調度管理，平衡發電計劃，嚴格執行調度指令。

3.3 完善監管手段，提高預警能力

加強水文監測預報，提高測驗和預報精度。更新完善監測設施，強化實時監控。加強青龍河生態水量應急調度監測監控與報送頻次，提升數據的采集、無線傳輸技術能力。建立水情信息臺賬，通過網絡互聯、數據交換、信息報送等手段，實現信息共享，為青龍河生態水量監管工作提供技術支撐。

3.4 強化監督檢查，嚴格考核問責

生態水量監管單位應對水庫的下泄生態水量情況、日常監督管理情況、監測預警情況進行檢查督查，對存在的問題提出整改要求，并督促整改落實。按照水利部有關生態流量保障考核要求開展考核評估工作，考核結果作為最嚴格水資源管理制度和河長制工作重要依據，建立生態水量保障考核制度體系。