用貸款提高“造血”能力

周鼎

深圳經(jīng)濟特區(qū)初創(chuàng)時期，大部分都是荒山野嶺，想要外引內聯(lián)，必須搞基礎建設，做好“三通一平”，給外商和內聯(lián)企業(yè)創(chuàng)造好的投資環(huán)境。

由于當時要先有項目才能拿到資金，如此一來就有了矛盾：沒有外引內聯(lián)的項目，就拿不到建設的資金;沒有資金搞基建，就沒法外引內聯(lián)。怎么辦？后來經(jīng)中央批準，我們采取了向銀行貸款的方式。貸款辦特區(qū)這一具有開創(chuàng)性的舉措，在我看來，正是國家從計劃經(jīng)濟邁向市場經(jīng)濟的逐步探索中，契合改革邏輯的一環(huán)，前因后果要從中央為什么要辦經(jīng)濟特區(qū)開始追溯。

黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志全面主持工作，黨的中心工作轉移到了經(jīng)濟建設。中央為此召開經(jīng)濟工作會議進行研討，時任廣東省委書記習仲勛和主管省計委工作的王全國參加了會議。會上，習仲勛同志提出，“文革”前，香港地區(qū)副食品、農(nóng)產(chǎn)品和生活用品都由內地供應，但“文革”期間內地出口中斷了，香港地區(qū)改為從日本、泰國等進口，由此造成內地外匯緊張。習仲勛同志提議：“首先要把港澳的外匯爭取過來，要搞生產(chǎn)。”經(jīng)中央同意，在廣東省寶安縣的基礎上成立深圳市，由當時的省計委副主任張勛甫任市委書記，開始搞農(nóng)副產(chǎn)品供應香港來創(chuàng)匯。

此后，中央又召開經(jīng)濟工作會議，確定讓福建和廣東先行一步對外開放。在此基礎上，為進一步解放思想，鄧小平同志提出了成立經(jīng)濟特區(qū)。1980年8月，深圳經(jīng)濟特區(qū)正式建立，第一任書記是吳南生同志，以他為班長的第一屆市委班子核心工作是解放思想、對外開放，將經(jīng)濟工作搞上去，首先搞個對外的港口加工區(qū)。

為加深改革，由計劃經(jīng)濟逐步向市場經(jīng)濟靠攏，當時中央給經(jīng)濟特區(qū)定了向“四個窗口”（技術、知識、管理和對外政策）邁進的方向。

第一屆班子8個月拉開了深圳改革開放序幕，之后建設經(jīng)濟特區(qū)的重任交到了以梁湘同志為首的第二屆班子的肩上。我是第二屆班子成員之一，1981年來深圳，一來就是“管錢”。當時，中央除了給經(jīng)濟特區(qū)一系列政策外，還給了1.5億元貸款，這筆錢對于一個城市的基礎設施建設來說，只是杯水車薪。為此，我們向中央請示解決之道，在中央的支持下，我們通過貸款的形式，引入資金進行生產(chǎn)建設，通過稅收和出口賺取利潤來還貸款，再投入生產(chǎn)……如此循環(huán)反復，經(jīng)濟特區(qū)建設資金就有了“造血”機能。

當時向銀行貸款也不容易。我把各大銀行行長請到深圳商議，當中有行長問我：“貸款用什么方法還？”我說：“愿意長期貸款的，我就長期償還;愿意短期貸款的，我就短期內償還。”其實我是想了一個辦法：以半年期為例，上半年向浙江貸款，快到期了，我就向江蘇貸款還浙江的，等江蘇的貸款快到期了，我再向上海借款還江蘇的……

當時深圳經(jīng)濟特區(qū)的面積是327平方公里，靠貸款滾動起資金后，其中中心區(qū)56平方公里的基建工程遍地開花。由于原來寶安縣建設人才缺乏，我們又想了一個辦法：以前計劃經(jīng)濟，中央有些部委的人才并沒有充分利用，于是我們就跑了包括鐵道部、化工部、紡織部等數(shù)十個部委，請他們派工程隊到深圳承辦工程。在各部委支持下，這些施工隊伍紛紛南下，我們有了40萬人的建設大軍，開始了熱火朝天的城市建設。

（作者曾任深圳市委副書記、副市長、市人大籌備組組長）