土地整治與新農(nóng)村建設互動關系論述

符仍蕾

摘要：中國社會主義新農(nóng)村建設，是和諧社會構建的必然要求，也是實現(xiàn)共同富裕，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本途徑。土地整治是利用有效耕地數(shù)量的增加，提升耕種效率，來優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，通過對土地整治與新農(nóng)村建設互動關系的研究，有助于實現(xiàn)全面促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的目標。

關鍵詞：土地整治;新農(nóng)村建設;互動關系

前言：

在對土地整治與新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀情況進行分析的前提下，對土地整治和新農(nóng)村建設互動關系進行了探討，在推動新農(nóng)村建設中，土地整治是重要的途徑與手段，而建設新農(nóng)村同樣為土地整治提供了優(yōu)越的環(huán)境，二者相互促進，共同發(fā)展。

一、土地整治與新農(nóng)村建設的相關研究

1、土地整治

當前環(huán)境下，中國的土地整治從以前無組織、無工序向更為合理規(guī)范的方向轉變，研究土地整治的理論在不斷發(fā)展，上個世紀九十年代以前，主要圍繞土地整治的內(nèi)容 、概念、設計規(guī)劃、確認權屬以及效益評價展開，進入新世紀后，土地整治重心工作向界定權屬、生態(tài)效應以及質量評價轉移，出現(xiàn)了多元化的土地整治目標，效益與內(nèi)涵的綜合性特征也越發(fā)顯著。

2、新農(nóng)村建設

有關新農(nóng)村的建設在上個世紀五十年代中就開始提出，有關新農(nóng)村建設的內(nèi)涵在十六屆五中全會中得到了豐富;當前學術界在研究新農(nóng)村建設時，主要集中在建設模式、內(nèi)涵、具體方法、指標評價體系等方面。

隨著相關研究的不斷進步，近年來，評價指標體系在新農(nóng)村建設中也成為了熱點研究話題。總的來說，有關新農(nóng)村建設的研究，專家們的 重點主要集中于“新農(nóng)村建設的原因”、“新農(nóng)村如何建設”、“建設何種形式的新農(nóng)村”等層面。然而，還是主要集中在理論方面的闡釋，對于新農(nóng)村建設的關聯(lián)性重視程度不夠。

二、土地整治與新農(nóng)村建設互動關系

1、一致性的本質

①交叉內(nèi)容

建設新農(nóng)村統(tǒng)籌了生活、生產(chǎn)、生態(tài)三方面的內(nèi)容，包含了文化建設、政治建設、經(jīng)濟建設與社會建設;具體表現(xiàn)在農(nóng)村生活生產(chǎn)的方方面面，涉及修建住宅、道路、水利、衛(wèi)生院、校舍等便民服務設施，也涵蓋了農(nóng)村當?shù)匚幕逃陌l(fā)展、維護農(nóng)村人文景觀、自然環(huán)境。而土地整治利用開發(fā)整理項目區(qū)內(nèi)田、林、路、水等農(nóng)用地、未利用土地，制定用來占補平衡的新添更低政策。此外，通過整理獨立工礦、項目區(qū)內(nèi)宅基地等農(nóng)村建設用地，對集體建設用地的布局與結構進行調(diào)整。通過空間變化與轉換土地類型，在不降低基本農(nóng)田與耕地質量、不減少耕地面積、不增加建設用地總量的基礎上，開展規(guī)模化、特色化、農(nóng)業(yè)化的經(jīng)營。不管是新農(nóng)村建設還是土地整治，都與整治的村莊、生態(tài)環(huán)境保護、修建的水利設施、道路等有關系，因此，新農(nóng)村建設與土地整治在某些方面是存在交叉的內(nèi)容。

②一致的目標

有效耕地面積的增加、優(yōu)化耕地質量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境改善是當下土地整治的4個基本目標。綜合整治水、路、林、田、村，采取農(nóng)田防護、平整土地工程、田間河道工程以及其他工程方法，將高標準基本農(nóng)田面積增加，強化耕地效能，集中連片規(guī)劃土地，將規(guī)模效益發(fā)揮出來，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。整治居民點也是為了人居環(huán)境優(yōu)化、優(yōu)化生活質量、整潔村貌村容;調(diào)整土地權屬，有利于村民之間糾紛與矛盾的化解，達到民主管理農(nóng)村的目的;整治土地中，建設鄉(xiāng)村景觀，也是建設新農(nóng)村的重要目標。

③互補資金

農(nóng)村發(fā)展要以經(jīng)濟的增長為驅動力，而充足的資金是保障農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長的關鍵。長期以來，缺乏建設資金以及資金科學應用問題是農(nóng)村地區(qū)面臨的一個主要問題。

開展土地整治項目，需要水利、國土、農(nóng)業(yè)以及交通等多個部門的協(xié)調(diào)。當下來講，整治土地的資金來源較為寬泛，主要為中央和地方政府、銀行貸款以及企業(yè)投入。不管是新農(nóng)村建設還是土地整治，都與居民點、廢棄廠礦、塊地的修建整治有關，整治土地能夠填充建設新農(nóng)村時的資金匱乏問題;此外，建設新農(nóng)村的資金，能夠補助土地治理期間政治村莊的工作中去。

2、互動性作用

新農(nóng)村建設中，土地的整治是重要的途徑與手段。通過整治農(nóng)村權屬不明確土地、低規(guī)模化土地、零碎土地以及閑散荒地，使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作業(yè)水平不斷提升，也充分的發(fā)揮了土地生產(chǎn)力水平的作用。這同二十字方針內(nèi)的“生活富裕”、“發(fā)展生產(chǎn)”是高度一致的。通過整治村莊、田坎、零星建設用地、道路網(wǎng)以及溝渠，土地利用變得更加節(jié)約，與“村容整治”建設目標是相吻合的。整治土地除了對村莊與農(nóng)田治理外，公共服務設施也需要進行完善，將農(nóng)民視野拓寬，使得農(nóng)民整體文化素養(yǎng)得到提升。合并地塊、界定土地權屬等對于村民之間隔閡的環(huán)節(jié)都會帶來幫助，對于民主式鄉(xiāng)村管理，文明鄉(xiāng)風建設都會起到促進作用，此外，讓科學、健康、文明的生活觀念走進人民 內(nèi)心深處。

為了加快建設新農(nóng)村，一系列惠農(nóng)支農(nóng)的政策由國家制定出臺，有關 農(nóng)村基層組織管理制度也在不斷的建立與完善，這些法規(guī)政策，將優(yōu)越的外部環(huán)境為新農(nóng)村建設提供了出來，此外，也為土地整治的開展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了政治基礎。同時，建設新農(nóng)村中，匯集了大批先進技術、先進人才以及新管理體制，這樣在技術角度推動了土地整治工作的看咱。農(nóng)民自身主人翁責任意識提高了，就會重新的認識土地整治工作，農(nóng)村順利開展土地整治工作就會帶來幫助。

結語：

當前，有關土地整治推動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的研究重點集中在整治之后的社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益評價方面，通常是對評價指標體系的構建。因為整治農(nóng)村土地屬于一項綜合性工程，在整治土地中的投資，也會拉動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，所以，土地整治與新農(nóng)村建設是相互促進的。

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