守好群眾養老錢四川開展養老保險專項監督

文 本刊全媒體記者 康琴

養老保險是人民群眾安享晚年的有力保障和重要支撐，關乎群眾切身利益。今年以來，全省紀檢監察系統開展養老保險專項監督，持續糾治群眾身邊腐敗和不正之風，推動解決群眾的“急難愁盼”問題。截至目前，已查處養老保險領域違紀違法問題192人，給予黨紀政務處分99人，移送司法機關6人。

協調聯動，統籌部署專項監督

謀劃在先，行動在實。為突出工作實效，省紀委監委把養老保險專項監督納入人社系統重點行業領域突出問題系統治理范圍，加大統籌調度力度。

統籌意識首先體現在開展養老保險專項監督文件的起草過程中。因涉及部門多、層級多，省紀委監委廣泛征求了各方面意見建議。在初步提出6方面的具體措施要求基礎上，先后兩次向省人社廳和駐廳紀檢監察組征求修改建議，并向其他省直有關部門、21個市（州）紀委監委及部分縣（市、區）和有關部門征求意見。對收集到的32條意見建議認真研究、充分吸收。

6月11日，省紀委監委《關于開展養老保險專項監督的通知》正式印發全省，成為全省開展該項工作的指導性文件。

隨即，省人社廳黨組成立了廳主要領導任組長，駐廳紀檢監察組組長、分管副廳長為副組長的工作領導小組，組建工作專班，下設5個小組，分頭負責各項工作落實。

全省21個市（州）也陸續結合本地實際，組建工作領導機構，各地紀委監委將養老保險專項監督工作提上重要議程，狠抓工作落實。

瀘州市紀委監委采取“縱橫聯動”統籌工作推進，實行“1個常委+1個室+1個派駐機構”跟進機制，同步介入主責部門線索摸排、問題整改等關鍵環節，實現橫向聯動，督促市人社局“一竿子插到底”，統籌安排本系統的系統治理工作，實現縱向協同，以強有力監督推動工作開展。

涼山州則在線索收集方面建立上下聯動機制，要求各縣（市）人社局每月向派駐紀檢監察組報送專項監督中發現的違紀違法線索。對涉及社保領域違紀違法問題線索，建立專門臺賬，強化分辦督辦和直查直辦，重點查處監管責任不落實，截留、套取、騙取社保基金等違紀違法問題，并依托“信、訪、網、電”四位一體監督舉報體系，在州人社局網站公布派駐紀檢監察組監督電話，拓寬信訪舉報渠道。

問題導向，強化監督執紀問責

“經過前期的深入研究和綜合考慮，我們決定以部分地方有關部門工作人員截留、套取、騙取城鄉居民養老金等問題為重點，梳理在養老保險費征繳、待遇發放、基金監管等環節的政策規定和辦理流程，重點找準在身份驗證、審批發放、監管執行等方面存在的問題和漏洞。”省紀委監委相關負責人稱。

在一次專項巡察中，資陽市雁江區第二巡察組發現，該區石嶺鎮38名已故人員仍在“領取”養老保險。巡察組將問題線索很快移送當地紀委監委。通過基礎數據比對、入戶核實和走訪調查等，問題逐漸浮出了水面。原來，由于該鎮便民服務中心人員失職、瀆職，未對村（居）上報的死亡人員名單進行復核和清理，導致38名已故人員的養老金仍在持續發放。隨后，雁江區紀委監委分別給予石嶺鎮便民服務中心主任及經辦人員警告處分，并督促其追回違規領待款4.627萬元。

在調查一起舉報案時，涼山州鹽源縣紀委監委發現，該縣甘塘村近年來共有15人死亡，由于沒有注銷戶口，其家人累計冒領國家養老保險金兩萬余元。追究責任，在于村干部沒有及時收集死亡信息，村主任在上報生存驗證資料時信息審核不嚴格，以至于已故村民的養老保險信息一直保持正常發放狀態。鹽源縣紀委監委對甘塘村原村委會主任陳順華作出黨內警告處分，對甘塘村原文書、甘塘鄉城鄉居保經辦人作出誡勉談話處理，責令甘塘鄉分管領導、原縣機保中心工作人員、縣機保中心主任作出書面檢查，同時發出監察建議，防止類似問題再次出現。

發揮監督保障執行、促進完善發展作用，紀檢監察機關緊盯重要崗位和關鍵環節，壓緊壓實主管部門在專項整治中的主體責任。眉山市仁壽縣紀委監委在走村入戶、“陽光下訪”時了解到部分養老機構存在職責不清、多頭管理、財務混亂等問題，明確將養老機構虛構支出套取費用等9個方面作為整治重點，對全縣49個敬老院全覆蓋監督檢查，并點對點發送紀律檢查建議書，督促職能部門舉一反三、建章立制，源頭治理養老機構管理亂象。

內江市東興區紀委監委則側重聚焦死亡（服刑）人員繼續享受養老金問題，督促主管部門嚴把“資格認證”“數據審核”“監督整改”三個關口，依托人臉識別技術，加強生存認證，探索建立民政、人社、紀檢監察聯動監督工作機制，嚴防養老金“跑冒滴漏”，確保發放準確、基金安全。

四川省社保基金監管工作會議。

堵塞漏洞，健全長效機制

要管好“養老錢”，需要擰緊流程“安全閥”，也需要織密風險“防控網”。

紀檢監察機關在嚴肅查處治理工作責任不落實，截留、套取養老金等違規違紀違法問題的同時，也注重進行有效整改，各地因地制宜，力求整改到位。

如自貢市榮縣紀委監委對監督檢查發現的社保繳納信息管理系統存在一人兼任兩職的問題，建立問題臺賬，提出針對性整改督導措施。此外，對于發現的普遍性、系統性問題，則采取約談提醒、跟蹤督促，通過發放紀檢監察建議書等方式督促責任單位深入查擺。

對于各地查處的重點案件或系統性腐敗案件，則進行公開通報曝光，發揮震懾警示作用，同時也督促開展以案促改。

資陽市雁江區紀委監委向當地城鄉居民養老保險部門發出監察建議，要求在全區范圍內進行自查，清理違規領取養老保險金的參保人員，追回違規發放的養老保險金，并與主要負責人面對面交流，達成治理共識。截至目前，該市共追繳服刑人員違規領待4人次4300元，死亡人員違規領待480人次23.06萬元。

“利用系統漏洞，編造虛假參保人姓名和虛假身份證號碼，先后9次通過辦理虛假參保，再辦理一次性退費的方式，騙取城鄉居民養老保險待轉金48萬余元……”攀枝花市紀委監委在查處了市社會保險事務中心工作人員易丹騙取城鄉居民養老保險待轉金案件后，對案件進行了通報，并深入分析背后的制度原因，督促人社部門建立健全工作機制，補齊制度短板。此外，還及時召開警示教育會，組織干部職工觀看該案庭審直播，召開專題組織生活會等，教育引導黨員干部職工堅守底線。

“通過開展精準監督，做實日常監督，抵近派駐監督，督促各責任單位綜合施策、全面施治，源頭治理、標本兼治，鞏固拓展系統治理成果，守護好群眾的‘養老錢’，不斷提升群眾滿意度。”省紀委監委相關負責人稱。