低價購房的退休銀行高管被開除黨籍

│文 本刊全媒體記者夏芯

近日，中央紀委國家監委網站公布了廣發銀行天津分行原黨委書記、行長趙勇被開除黨籍的消息。

趙勇在今年3月被查時，已退休兩年半。在其退休前的2017年年初，廣發銀行掀起一波免職風暴，包括趙勇在內的4家一級分行和1家二級分行的一把手閃電被免，被免原因均與分行的內控或授信業務疑現較大漏洞有關。

對趙勇的通報中指出其“利用職務影響低價購房”等問題。今年6月被“雙開”的武漢市政府原黨組成員、副市長徐洪蘭，也被指出其在低價購買房產等事項上為他人謀利以及瞞報房產的問題。

公職人員利用職務影響低價購房的問題是老生常談，不僅違背了市場公平原則，若涉及權錢交易還會被認定為受賄。

杭州市人大常委會原副主任徐祖萼審判現場。

不少干部因為房產而倒下。浙江曾在2018年9月啟動省市縣三級領導干部違規房產交易治理行動，共17.8萬余名領導干部陸續對自己有無利用職權低買高賣、象征性付款、收取介紹費等違規取得房產利益的行為全面自查，并接受各級紀檢監察機關的重點核查。

當時被查處的杭州市人大常委會原副主任徐祖萼，在擔任上城區主要領導的6年間，曾先后在杭州以“優惠價”購買了5處房產。他表示，隨著自己年齡的增長，已經沒有晉升的可能性了，而且自己即將調任，那個時候，在工作上和開發商之間將沒有聯系，如果這個時候再不低價購房，今后不一定有機會！

向公職人員低價賣房也是一些房地產企業行賄的手段之一。今年4月，北京市監委對北京市天鴻基業房地產開發有限公司及其法定代表人史小東涉嫌單位行賄案移送檢察機關審查起訴。

北京市監委指出，史小東為謀取不正當利益，直接策劃、決定以明顯低價出售給時任密云區政協黨組書記、主席王穩東房產兩套，該行賄行為以公司名義實施，違法所得利益歸屬于該公司。今年6月，王穩東涉嫌貪污罪、受賄罪一案被提起公訴。

事實上，目前我國法律及司法解釋還沒有對“低價買房”中的“明顯低于市場價”進行明確規定。在一些司法實踐中，司法機關在認定房屋差價時通常的做法是對涉案房產進行價格認定，而后將認定作出的市場價格與實際購買價格進行比對，將得出的差價作為受賄金額移送起訴、審判。

有觀點認為，可以參考最高法對于合同法第七十四條規定的“明顯不合理的低價”的司法解釋，轉讓價格達不到交易時交易地的指導價或者市場交易價70%的，一般可以視為不合理的低價，高于30%的，一般可以視為不合理的高價。

對此，有不少法律從業人員呼吁兩高結合相關法律規定以及司法實踐，對“明顯低于或者高于市場的價格”作出明確規定，以便填補法律適用的空白，從而避免司法適用的混亂。