低價購房的退休銀行高管被開除黨籍

│文 本刊全媒體記者夏芯

近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布了廣發(fā)銀行天津分行原黨委書記、行長趙勇被開除黨籍的消息。

趙勇在今年3月被查時，已退休兩年半。在其退休前的2017年年初，廣發(fā)銀行掀起一波免職風(fēng)暴，包括趙勇在內(nèi)的4家一級分行和1家二級分行的一把手閃電被免，被免原因均與分行的內(nèi)控或授信業(yè)務(wù)疑現(xiàn)較大漏洞有關(guān)。

對趙勇的通報中指出其“利用職務(wù)影響低價購房”等問題。今年6月被“雙開”的武漢市政府原黨組成員、副市長徐洪蘭，也被指出其在低價購買房產(chǎn)等事項上為他人謀利以及瞞報房產(chǎn)的問題。

公職人員利用職務(wù)影響低價購房的問題是老生常談，不僅違背了市場公平原則，若涉及權(quán)錢交易還會被認(rèn)定為受賄。

杭州市人大常委會原副主任徐祖萼審判現(xiàn)場。

不少干部因為房產(chǎn)而倒下。浙江曾在2018年9月啟動省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)房產(chǎn)交易治理行動，共17.8萬余名領(lǐng)導(dǎo)干部陸續(xù)對自己有無利用職權(quán)低買高賣、象征性付款、收取介紹費等違規(guī)取得房產(chǎn)利益的行為全面自查，并接受各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重點核查。

當(dāng)時被查處的杭州市人大常委會原副主任徐祖萼，在擔(dān)任上城區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的6年間，曾先后在杭州以“優(yōu)惠價”購買了5處房產(chǎn)。他表示，隨著自己年齡的增長，已經(jīng)沒有晉升的可能性了，而且自己即將調(diào)任，那個時候，在工作上和開發(fā)商之間將沒有聯(lián)系，如果這個時候再不低價購房，今后不一定有機(jī)會！

向公職人員低價賣房也是一些房地產(chǎn)企業(yè)行賄的手段之一。今年4月，北京市監(jiān)委對北京市天鴻基業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司及其法定代表人史小東涉嫌單位行賄案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

北京市監(jiān)委指出，史小東為謀取不正當(dāng)利益，直接策劃、決定以明顯低價出售給時任密云區(qū)政協(xié)黨組書記、主席王穩(wěn)東房產(chǎn)兩套，該行賄行為以公司名義實施，違法所得利益歸屬于該公司。今年6月，王穩(wěn)東涉嫌貪污罪、受賄罪一案被提起公訴。

事實上，目前我國法律及司法解釋還沒有對“低價買房”中的“明顯低于市場價”進(jìn)行明確規(guī)定。在一些司法實踐中，司法機(jī)關(guān)在認(rèn)定房屋差價時通常的做法是對涉案房產(chǎn)進(jìn)行價格認(rèn)定，而后將認(rèn)定作出的市場價格與實際購買價格進(jìn)行比對，將得出的差價作為受賄金額移送起訴、審判。

有觀點認(rèn)為，可以參考最高法對于合同法第七十四條規(guī)定的“明顯不合理的低價”的司法解釋，轉(zhuǎn)讓價格達(dá)不到交易時交易地的指導(dǎo)價或者市場交易價70%的，一般可以視為不合理的低價，高于30%的，一般可以視為不合理的高價。

對此，有不少法律從業(yè)人員呼吁兩高結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定以及司法實踐，對“明顯低于或者高于市場的價格”作出明確規(guī)定，以便填補(bǔ)法律適用的空白，從而避免司法適用的混亂。