唐克敏

摘要：基于襄陽市情分析，認為“汽車業主導的制造業城市”比較適合襄陽市，并認為該制造之城的主要業態可以分為核心、擴展、外層三層，以便進行產業布局以及產業關系處理。

關鍵詞：襄陽市;經濟發展基礎;發展對策

經濟本質上就是對資源要素進行組合、分配與利用，其績效高低主要受制于區位環境、資源要素質量與稀缺性、科技水平、經濟布局與政策制度的影響。襄陽市經濟發展同樣離不開各級各類支撐、科技條件及政策制度的影響。

一、襄陽市經濟發展基礎與重大機遇

襄陽市的自然條件、區位、人口、交通、文化以及經濟基本框架等等是區域發展的基礎，需要對其認真分析以進行發展模式盤算（結合科技形勢來判斷發展方向和確定具體策略）。

（一）襄陽市經濟基礎條件較好

襄陽市經濟基本情況整理結果見表1。

綜合來看，襄陽市的整體基礎較好，重在交通、汽車、國防軍工、文化、漢水資源等領域。

（二）襄陽市在產業湖北中的地位與重大機遇

2019年9月，描繪湖北未來產業發展的布局圖、作戰圖——《湖北省“一芯兩帶三區”布局產業地圖》正式發布。它是湖北、襄陽高質量發展的行動指引。

1. “一芯兩帶三區”的湖北產業總布局

產業地圖分為三部分，即湖北省“一芯兩帶三區”總體產業格局圖、湖北省“十大重點產業？”布局圖、百家產業集群分布圖。它描繪了全省制造業發展“現狀圖”，勾勒出全省先進制造業集群建設及制造業高質量發展的“未來圖”;其主要理念是強化武漢主中心和襄陽、宜昌兩個副中心地位，增強中心城市帶動力，打造長江、漢水高質量發展帶，強化三區建設，推進傳統產業改造和新興產業培育工作。

2. 湖北產業布局中的襄陽地位突出

襄陽作為湖北省GDP排序第二的副中心城市，在產業湖北中扮演著重要角色。見表2。

根據表2，襄陽在湖北的重要性主要表現在：在省制造業高質量發展帶和綠色發展示范區，是國家新能源和智能網聯汽車基地之一，省十大重點產業在襄皆有布局，產業集群以汽車和軍民結合類為主。

（三）襄陽經濟現狀以及主要問題

1. 2019年襄陽經濟成果顯著

以新科技汽車為代表的高新技術產業形勢較好。根據2020年襄陽市政府工作報告中數據，2019年襄陽GDP同比增長7.9%，固定資產投資增長12.1%，社會消費品零售總額增長12.3%，外貿出口額增長18.7%，表現出在投資、出口、消費三駕馬車大力拉動下的經濟增速高于全國1.8%。其中，高技術制造業產值增長30.4%，規模以上高新技術產業增加值增長11.7%，汽車制造業產值逆勢增長7.2%。即：以新能源汽車與智能網聯汽車產業為典型代表的高新技術產業發展形勢較好。

2. 2020年襄陽發展經濟思路

2020年襄陽市將會深入貫徹習近平總書記視察湖北重要指示，認真落實省委省政府和市委工作要求，以深化供給側結構性改革為主線，走生態優先、綠色發展之路，加快建設現代經濟體系，加快打造“一芯之心、兩帶之極、三區之柱”，不斷開創“一極兩中心”高質量發展新局面，奮力爭當湖北高質量發展和中部地區崛起的排頭兵。即：重點發展制造業、服務業和鄉村文旅產業。尤其要著力打造國家先進制造業產業集群（智能網聯汽車），爭創國家車聯網先導區;突破性發展高端裝備制造業（以航空航天、智能裝備、軌道交通為重點），加快打造中部地區裝備制造和智能制造基地;以壯大消費電子、汽車電子為重點，深度參與全省“芯屏端網”產業鏈分工，加快打造中部地區電子信息產業新城;實施綠色制造行動，創建綠色制造體系。

3. 新冠疫情對襄陽經濟的影響及反映出來的主要問題

根據襄陽市統計局發布的2020年襄陽市一季度經濟運行情況，一季度全市GDP同比下降40.9%。具體地，襄陽的投資、內外貿易、工農業產出皆出現大幅下滑，生活必需品價格則小幅上揚。究其原因，新冠肺炎疫情、線下人工操作是重要因子。

綜合來看，襄陽經濟有持續向好態勢，但在重大突發事件的經濟應對方面有些不足。細思有宏觀、政治、社會、資源、科技等各方面客觀約束的存在。

二、襄陽市發展經濟的主要策略

根據上文，襄陽市經濟基礎和發展態勢皆較好，且適逢產業湖北中的強定位支撐與產業大布局的重大戰略機遇，這些都成為襄陽未來發展之基、勢與時。順應天時，結合地利，憑借眾人之謀而獲勝。

（一）確定發展目標

1. 發展目標之綜合考量要求

區域發展目標需要綜合考量。一個對所在區域了如指掌的人或組織方能感知方向、確定目標。因此，區域發展目標通常由區域主要負責人提出并組織修改通過，再轉入相關部門調研論證、具體實施等階段。鑒于經濟社會發展的持續性、協調性，襄陽市的區域發展目標很難脫離歷史軌跡，很難跳出宏觀經濟布局尤其是湖北省的產業布局及總體安排，很難無中生有，多在現有基礎上。

2. 主因排除與特色顯著價值篩選

根據前文分析，以下六點在襄陽市發展定位中不可忽略：生態文明建設是黨的十八大以來新提出的目標，生境建設需要加強;襄陽“一極兩中心”定位;湖北省“一芯兩帶三區”總體產業格局中的襄陽“一芯之心、兩帶之極、三區之柱”建設;深化供給側改革;工業城市基礎（汽車產業、航空航天、裝備制造、電子產業）;湖北高質量發展和中部地區崛起的排頭兵。即：無論是“極”、“心”、“柱”建設，落腳點都是排頭兵。只是襄陽市綜合實力并不特別突出，全國性目標尚有難度，需要單項分析以求單項突破。從襄陽市基礎來看，汽車產業具有全國意義。因此，抓住汽車產業新趨勢，積極融入湖北省汽車產業格局以引領襄陽經濟發展。

3. 汽車產業作為襄陽經濟支柱的必要性

汽車產業的關聯帶動性非常強，在從原材料到零部件到組裝加工到銷售以及售后服務的各環節中，聚集了大量汽車從業人員，覆蓋了民用、軍用雙領域。從汽車產業發展態勢看，時代科技必會在產業中運用：既包括能源動力，又包括新材料以及其它可能新技術。比如當代的智能控制、互聯網、定位功能、軌道駕駛、物聯網、大數據技術等都已得到運用。說它是一個老化產業，不如說是一個不斷圖新行業。并且，交通是人類需要，多樣出行與運輸即為剛需，關鍵是哪一種更好。汽車交通的剛需狀態目前看來難有大改變，發展是主要的。當前，湖北十大產業皆有布局襄陽，襄陽的汽車電子、智能技術、車聯網、定位系統、裝備制造等皆具有一定實力。當前正在加強與武漢高校對接，以提升襄陽市研發實力與從業人員素質。即：汽車產業具有作為襄陽市代表性產業的基礎、優勢、潛力與持續發展力。