關于加強高校高素質巡察干部隊伍建設的若干思考

楊娜

摘 要：高素質干部隊伍是高質量巡察工作的基本保障，高質量巡察工作是發現、培養高素質干部的優質平臺。“打鐵必須自身硬”，巡察干部要從政治過硬、思想過硬、能力過硬和作風過硬等方面提升自我修養。巡察工作應通過建強臨時黨支部搭建黨建引領平臺、健全“選育管用”全鏈條機制搭建干部發現培養平臺、聚焦重點難點搭建攻關研究平臺等多樣化平臺引領巡察干部發展。

關鍵詞：高校巡察;高質量;高素質干部隊伍

高校巡察干部隊伍應具備高素質

第一，政治過硬。巡察是政治巡察，出發點是黨要管黨，全面從嚴治黨，要將全面從嚴治黨向基層延伸;目標是要加強黨的領導，壓實黨的執政之基;首要任務是查巡察單位是否做到“兩個維護”。高校的政治使命是“為黨育人、為國育才”，根本任務是立德樹人，被巡察單位踐行政治使命、落實根本任務的情況就是落實政治建設、做到“兩個維護”的具體體現，是高校巡察工作要把的“命脈”。高素質高校巡察干部必須要講政治，不斷提高自身政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，才能正確把握巡察方向，找準問題所在，切中要害，真正形成震懾，推動事業改革發展。

第二，思想過硬。在“熟人社會”開展巡察，高校巡察干部面臨著怕得罪人的畏難情緒及不敢動真、碰硬的好人心態的困擾，要過“感情關”首先得過“思想關”。一是要強化使命擔當，巡察干部必須要把黨委給予的信任及賦予的職責挺在前面，本著忠于黨、忠于人民的初心，擔起加強黨對學校全面領導、促進事業發展的職責，敢做“良醫”“諍友”，真發現問題、發現真問題，切實為被巡察單位查病灶、開良方、促發展。二是要充分相信被巡察單位的政治站位和思想覺悟，在巡視巡察常態化背景下，每個單位每個干部師生都要習慣在監督下開展工作、領會“沒有脫離政治的業務，也沒有脫離業務的政治”、適應從問題導向出發推動事業發展等。

第三，本領過硬。本領過硬是巡察干部高質量開展工作的核心要素。巡察干部要提升理論水平，行動上的自覺來源于理論上的清醒，要學通弄懂做實習近平新時代中國特色社會主義思想，努力做到學思用貫通、知信行合一;要提升政策水平，對上級的決策部署、相關制度等做到全面、及時、精準掌握，才能對標對表地考量被巡察單位是否做到不折不扣地落實黨中央和上級黨組織的決策部署;要提升基層治理水平，要深入了解基層單位工作基本情況、管理運行機制等，有助于公正判斷和準確把握被巡察單位特征;要有良好的溝通能力，巡察中個別談話是巡察組獲取信息、發現問題的重要工作方法，高校巡察的談話對象具有多樣性、高知性等特征，對巡察干部溝通能力提出較高要求;還要有良好的寫作能力，高質量巡察報告是高質量巡察工作的直接體現，巡察報告不僅要字字珠璣，更要言之鑿鑿，以達到切中要害、一針見血的“點穴”效果，對巡察干部的寫作水平要求較高。

第四，作風過硬。被巡察單位師生對巡察工作的認識、對巡察組的評價最直觀的就是看巡察干部的工作作風。巡察干部要講規矩守紀律、明底線知進退，嚴守職責邊界，不干預被巡察單位正常工作，不履行執紀審查職責;嚴格落實請示報告制度，杜絕以巡謀私、超越權限、跑風漏氣等行為，避免“巡而不察”“察而不見”“見而不報”等現象。巡察干部要求真務實、履職盡責，牢固樹立以人民為中心的價值取向，深入教學科研一線廣泛聽取師生員工對被巡察單位的意見建議，對人民群眾最關心、反映強烈的突出問題應深挖細究、一查到底，增強在師生員工中的公信力。

以高質量支部建設引領高素質巡察干部隊伍

第一，注重規范性。以黨支部工作條例為基本遵循落實規范化建設，選派巡察組組長擔任黨支部書記“一肩挑”，健全支委會，嚴格落實組織生活制度，尤其是“三會一課”制度、談心談話制度、固定主題黨日制度、組織生活會制度等，規范做好黨支部工作手冊記錄和歸檔工作。

第二，注重融合性。以高質量黨支部工作引領高質量巡察工作，黨支部工作要與巡察工作相互融合，共同謀劃共同部署共同推進落實，要充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，體現黨支部政治功能，確保巡察工作正確方向，為巡察工作提供堅強政治保證和組織保證。

第三，注重引領性。充分發揮黨支部的政治領導力、思想引領力及團隊組織力，將學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，將對巡察干部的政治引領和價值引領貫穿巡察工作始終，教育引領黨員知信行合一、學思用貫通，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

健全高校巡察干部“選育管用”全鏈條機制

第一，選準人。按照上文提出的“四個過硬”，學校黨委選拔具有可靠政治素質、較高理論修養、較強工作能力和工作作風的干部加入巡察隊伍，為開展高質量巡察工作奠定堅實基礎，同時提升干部加入巡察干部隊伍的榮譽感。

第二，育好人。對巡察干部開展全程、全方位、針對性培訓，使其提高對巡察工作的思想認識，掌握高質量開展巡察工作的實踐技能，切實提高干部巡察工作勝任力。

第三，用好人。巡察組應深入了解每一個組員的特點，梳理分析巡察具體任務及工作流程，優化團隊管理模式，如實施橫向模塊包干、縱向分工協同機制等方式，壓實工作責任的同時，在人盡其才中提升巡察質量。同時，巡察組還要注意認真細致觀察干部情況，從具體工作中，較全面地觀察干部政治站位、能力素養及工作作風，較準確地發現干部的特長及不足。

第四，把好干部推出去、用起來。建立健全巡察干部考核激勵和工作反饋機制，巡察結束后，對巡察干部進行巡察工作專項考核，考核優秀的干部適當給予以精神鼓勵為主的表彰表揚，建立優秀巡察干部庫，并推薦至組織部門作為干部選任的后備力量;也可設置常任巡察員，將優秀干部留任后續的巡察任務，便于對新組員的“傳幫帶”，有利于工作經驗和良好作風的銜接和傳承。

開展深度研究式巡察工作

第一，要做好前置性研究。巡察組進駐被巡察單位前，要做好充分的準備工作，為被巡察單位做好初步“畫像”：一方面，對巡察工作進行研究，對巡察工作的性質、工作要求、重點內容、相關制度等有深入的了解和準確的把握;另一方面，對被巡察單位進行研究，高校各院系級單位黨組織情況各異，僅憑巡察干部經驗很難準確、深入地把握，可對國內兄弟高校同類單位進行調研和比較，對其發展的關鍵問題進行文獻研究。

第二，要做好過程性研究。在巡察中充分發揮主體意識，注重巡察工作方式方法創新，力求務實管用，防止巡察表面化、形式化、流程化。例如：如何根據工作需要進行合理化分工、如何優化巡察工作流程、如何通過高質量的巡察談話精準發現問題等。

第三，做好跟進式研究。學校黨委要扭住巡察中發現的重點難點問題，通過課題立項、委托課題等形式，把巡察干部持續凝聚，將其干勁延伸深化，進一步提升干部解決問題的能力，進一步深化鞏固巡察成果。

[責任編輯：卜 珺]