裝配式建筑招投標實踐中的問題探析

周慧敏

【摘要】在建筑業(yè)發(fā)展中，裝配式建筑興起。對于裝配式建筑企業(yè)來說，一般通過招投標的形式來選擇確定施工企業(yè)，且整個工程的施工質(zhì)量以及成本控制往往離不開招投標這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，使得招投標體系越來越完善。要公平、公正開展招投標工作，以確保建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。然而，對于一些裝配式建筑企業(yè)來說，其在進行招投標的過程中仍存在一定問題。為此，本文主要針對裝配式建筑在招投標過程中的常見問題進行了深入分析，并提出了相關(guān)對策，旨在提高建筑工程的整體水平。

【關(guān)鍵詞】裝配式建筑;招投標;問題探析

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.28.117

招投標是建筑工程前期工作的重要組成部分，招投標結(jié)果對建筑工程質(zhì)量、施工成本、經(jīng)濟效益等會產(chǎn)生直接的影響。所以，在招投標過程中，需要以公平、公正、公開為基本原則，并從商務標、技術(shù)標等角度進行綜合評定與分析，在評價的過程中，需要根據(jù)建筑工程的實際情況，對成本、價格等進行綜合分析，在對價格進行控制的前提下，可以借助招投標清單實現(xiàn)成本控制，進而達到項目經(jīng)濟管理的目的，保證建筑工程項目的有序開展。

1、何為建筑施工的招標投標

建筑施工的招標投標是基本建設領(lǐng)域促進競爭的全面經(jīng)濟責任制形式。一般由若干施工單位參與工程投標，招標單位擇優(yōu)入選，按照工期短、造價低、質(zhì)量高、信譽好，選定工程任務包給誰，由承建單位與發(fā)包單位簽訂合同，一包到底，按交鑰匙的方式組織建設。

2、裝配式建筑的招投標模式

裝配式建筑的投招標模式可以分為資質(zhì)標、技術(shù)標、商務標等三個方面（見圖1）。

三種裝配式建筑招投標模式各自存在著側(cè)重點與利弊。這就使得單一的裝配式建筑招投標模式不能較好的保證裝

3、裝配式建筑招投標實踐中的問題分析

3.1招標單位資格審查不嚴格

在裝配式建筑工程招投標之前，業(yè)主沒有對投標單位的相關(guān)信息進行充分的調(diào)查，無法切實了解其實際管理水平、施工能力以及機械設備等各方面情況，對于投標單位的資質(zhì)只能單純根據(jù)其給予的標書編制材料進行判定，因此很容易出現(xiàn)誤判情況。另外，“嚴進寬出”也是建筑工程招投標過程中比較普遍存在的現(xiàn)象。雖然招投標過程的流程比較嚴格，但是一旦中標之后，業(yè)主很多時候無法對工程質(zhì)量進行有效約束，實際工程質(zhì)量往往與投標時承諾的質(zhì)量有一定差距，工程質(zhì)量無法得到切實保障，這就直接損害了業(yè)主的利益。

3.2評標系統(tǒng)不規(guī)范

由于裝配式建筑市場所需的資金流巨大，因此對于一些裝配式建筑單位來說，如果在進行建筑工程招投標過程中往往采用一些不合理的招標方式和不規(guī)范的評標標準，就會使得招投標工作難以落到實處。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：由于建筑工程評標體系的不規(guī)范，使得一些建筑招投標單位在進行招投標的過程中采取的方式不符合規(guī)范標準，這不僅不利于裝配式建筑工程招投標市場的發(fā)展，使得串標、圍標、暗定中標等問題頻繁發(fā)生，還會助長投標單位違規(guī)操作等不良風氣;不規(guī)范的評標標準還會造成錯誤的建筑技術(shù)、市場價格、企業(yè)資質(zhì)等評定結(jié)果，進而會對工程招投標階段的科學性與嚴謹性造成嚴重影響，使得工程造價超出預期。

4、裝配式建筑工程招投標管理中常見問題的解決對策

4.1建立科學有效的評標方法

裝配式建筑的評標辦法采用綜合評估法，投標人或投標單位的最終得分為：商務標分值+技術(shù)標分值*12%+資信標分值。其中，技術(shù)標評標委員會對投標項目的組織設計、施工方案、組織機構(gòu)、質(zhì)量措施、工期、機械配備、安全文明措施等要素，按照招標文件要求及工程項目特點進行綜合評審;商務標評審技術(shù)標書合格且報價低于招標限價（控制價）的投標人或投標單位，方可參加商務標的評審;資信分值為有效標書資信標得分，即各合格投標人或單位的信用分值除以合格投標人或投標單位中最高信用分值再乘以13分后，將其計入相應投標人或投標單位的最終得分，其中投標人或投標單位的信用分值為行業(yè)行政主管部門公布的當前市場行為信用評價分值。

某大型工程，由于技術(shù)難度大，且對工期的要求也比較緊迫。業(yè)主邀請了3家一級施工企業(yè)參加投標，并預先共同研究確定了施工方案。投標單位將技術(shù)標和商務標分別裝訂報送。經(jīng)招標領(lǐng)導小組研究確定的評標規(guī)定如下：技術(shù)標共30分，其中施工方案10分、施工總工期10分、工程質(zhì)量10分。滿足總工期要求得4分;工程質(zhì)量合格者得4分，該工程建成省優(yōu)工程者得6分，近三年內(nèi)獲魯班工程獎每項加2分，獲省優(yōu)工程獎每項加1分。商務標共70分。報價不超過標底（35500萬元）的 5%者為有效標。報價為標底的98%者得滿分（70分），在此基礎(chǔ)上，報價比標底每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分。各投標單位的有關(guān)情況如下。

本工程招標方式和評標方法的運用。要求熟悉邀請招標的運用條件及有關(guān)規(guī)定，并能根據(jù)給定的評標辦法正確選擇中標單位。本次評標辦法排除了主觀因素，因而各投標單位的技術(shù)標和商務標的得分均為客觀得分。但是，這種“客觀得分”是在主觀規(guī)定的評標方法的前提下得出的，實際上不是絕對客觀的。因此，當各投標單位的得分較為接近時，需要慎重決策。按綜合得分最高者中標的原則確定中標單位。經(jīng)分析，B公司綜合得分最高，故應選擇B公司為中標單位。

4.2完善組織制度，提高招投標管理力度

建筑工程經(jīng)濟管理工作在綜合發(fā)展的過程中，需要通過完善組織制度，實現(xiàn)組織制度的實際應用效果提升。在加強組織制度建設的過程中，對招投標方案進行分析，并對招投標過程進行精細化管理。在招投標管理中，需要提高管理力度，并結(jié)合自身的實際情況，針對建筑工程項目進行投標。通過信息技術(shù)對投標方案信息進行統(tǒng)一化管理，從而降低建筑工程的經(jīng)濟風險。在優(yōu)化組織制度建設工作中，需要從建筑工程經(jīng)濟管理、投標管理的角度，對建筑工程的造價進行綜合控制，而且可以在造價控制的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)招投標管理水平的進一步提升。在招投標管理與控制的過程中，則需要通過信息技術(shù)，對投標方案信息進行統(tǒng)一化管理，從而降低建筑工程招投標階段的經(jīng)濟風險。在完善組織制度與加強工程管理控制的過程中，需要從招投標管理、信息控制的角度，完善招投標管理體系，從而實現(xiàn)招投標管理水平的提升。

在建筑工程招投標階段，需要從招投標制度、評標流程等方面進行綜合控制，并按照國家的招標要求、投標規(guī)范等，針對招投標時間、評標地點等進行綜合控制，而且還需要對投標信息進行準確、有效的管理。在評標階段，需要對合同、報價等進行客觀評估，分析投標文件內(nèi)容是否滿足招標需求，而且需要對招標價格進行控制，并通過有效的管理，對招標價格是否合理、成本控制是否有效等進行綜合評估，在對中標價格進行控制的前提下，對資金投入進行控制，從而方便后續(xù)建筑工程經(jīng)濟管理工作的開展。

結(jié)語：

總而言之，對于裝配式建筑工程的招投標工作來說，其工作質(zhì)量影響著整個工程的建筑水平。因此，必須通過完善招投標的相關(guān)法律法規(guī)來進一步確保招投標工作的順利開展，以促進建筑行業(yè)的穩(wěn)定進步。

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