淺析新時期發揮高校在科技成果轉移轉化中的作用

張姍姍

摘要：高校科技創新是國家科技創新的核心力量，在當前經濟發展中發揮著舉足輕重的作用。當前我國高校科技成果轉化主要面臨管理制度不健全、科技成果轉化流程不完善、科技成果評價體系不合理等問題。針對這些問題，本文試圖分析相應的對策，提出粗淺的建議。

關鍵詞：高校，科技成果，轉移轉化

高校具有教學、科研和社會服務三大功能。科技轉移轉化是高校服務社會的主要形式。黨的十八大以來，黨中央高度重視技術創新和科技成果轉化工作，總書記的系列重要論述深刻闡述了事關我國知識產權和科技成果轉化的重大問題，為高校履行一流大學的社會服務使命指明了方向。

據資料顯示，近幾年，高校完成的重大科技成果占到全國的20%，但我國科技成果轉化率相比國外還處于比較低的水平，我國科技成果轉化率只有25%左右，最終實際產業化的還不足5%。從高校科技創新活動及科技成果轉化發展歷程和現狀來看，由于科技成果在成熟度、資產定性、權屬主體身份等方面的復雜性，我國高校科技成果轉化主要面臨管理制度不健全、科技成果轉化流程不完善、科技成果評價體系不合理等問題。由此，必須通過深化改革，系統設計，精準施策，切實推進高校科技成果轉化。

針對以上現實情況，新時期要充分發揮高校科技成果轉化中的作用，有以下對策：

一、依法推進高校科技成果轉移轉化，落實相關激勵政策

國家相繼出臺《促進科技成果轉化法》《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》《促進科技成果轉移轉化行動方案》等文件，進行體制機制創新，深層次全面改革。中央全面深化改革委員會第十九次會議強調完善科技成果評價機制，把成果轉化績效納入高校、院所創新能力評價。高校要認真學習分析國家新的政策，落實相關激勵政策，創造良好的科研生態環境。

1.維護職務科技成果權益

高校依法享有并自主行使職務科技成果使用權、處置權和收益權。高校要按照《教育部科技部關于加強高等學校科技成果轉移轉化工作的若干意見》（教技[2016]3號）要求，建立職務科技成果產權管理制度，明確登記、使用、處置的管理規范及辦事流程，依法維護國家、學校和科技人員的合法權益。

2.完善市場運營體系

高校要按照教技[2016]3號文要求，通過招標委托第三方機構或整合、重組校內市場化運營機構從事科技成果轉化工作，探索實行技術經理人市場化聘用制。

3.完善獎勵分配政策

高校要依法制定科技成果轉化收益分配政策，科技成果轉化的股權期權獎勵稅收政策按照《財政部國家稅務總局關于完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策的通知》（財稅[2016]101號）執行，現金獎勵根據國家規定的稅率標準，向成果轉化受益人發放。

4.積極融入國家和地方創新戰略

高校要始終圍繞國家和地方的創新需求開展學科布局、人才引進、平臺建設、科技研發和促進科技成果轉移轉化等工作，努力推動相關工作納入國家和地方政府的有關工作部署，合理有序的利用國家和地方的科技資源。

二、進一步簡政放權，優化科技成果轉化流程，激發科技人員創新活力

1.參與創新改革試驗

高校積極參與國家自主創新示范區、全面創新改革試驗區相關改革試點。示范（試驗）區內高校可根據實際情況，執行所在地區省級人民政府有關科技成果轉化政策，并在校內制度規范中載明實施的具體事項和辦法。

2.簡化評估備案管理

高校應根據教育部、財政部有關國有資產評估備案管理規定，結合本校實際，制定科技成果資產評估備案管理制度，優化備案程序。

3.明確成果轉化收益人

單位的收入分配和股權激勵方案要明確對科技成果完成人（團隊）、院系（所）以及為科技成果轉移轉化作出重要貢獻的人員、技術轉移機構等相關方的收入或股權獎勵比例，以保障各方的利益，建立利益共享機制。

4.集聚高水平的人才隊伍

人才是高校科技創新的關鍵，也是科技成果轉化的關鍵。高校要加強科技創新人才和科技成果轉化人才的培養、引進和使用，為人才營造良好創新環境，堅持在科技創新和科技成果轉化的實踐中發現人才、培養人才、凝聚人才和用好人才。

三、加強組織領導，健全服務體系，強化落實

1.健全轉化工作體系

高校要按照《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》精神（教政法[2017]7號）精神要求，統籌科技成果轉化與人才培養、科學研究和學科建設，按照“市場導向、規范管理、協調推進、激勵創新”原則制度先行，強化管理責任，加快推進成果轉化管理體系、制度體系、服務支撐體系建設。完善組織機制，聚力重大科技成果轉化，把握方向，頂層設計，整合力量，提高科技成果轉化效率。

2.建立評估評價機制

高校要建立健全科技成果評估評價機制，根據需要設立科技成果評估評價機構，對科技成果轉化受益人、成果交易估值、轉化成本核算以及科技人員兼職兼薪、離崗創業等相關合同約定獨立進行審核、評估。

3.完善細化實施細則

高校要按照《關于深化教育體制機制改革的意見》（中辦發[2017]46號）要求，結合各自特點和具體情況，落實人才培養根本任務，創新工作方法和工作思路，完善、細化科技成果轉化落地政策和實施細則，實施細則和辦事流程要清晰明了、可操作。

4.整合科技成果轉移轉化各要素

科技成果轉化是多要素、多方共同作用的過程。高校要重視整合科技成果轉移轉化的各要素，努力與政府、行業協會、科技中介機構、資本和企業建立良好的合作關系，根據轉移轉化的成果需要，對接科技成果轉移轉化的相關要素，促進科技成果順利實現轉移轉化。

參考文獻：

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