百年中國工業化道路的制度優勢

摘 要： 百年來，中國工業化道路的探索實踐離不開中國共產黨領導的制度設計，工業化的制度設計經歷了新民主主義時期前中國工業化道路的萌芽、新民主主義時期工業化制度的初步發展、新中國成立后工業化制度的形成、改革開放之后工業化制度的完善四個階段，形成了以社會主義制度為“根”、以政府和市場為“干”、以多種企業類型為“莖”、以城鄉發展等體制為“葉”的工業化制度構成，展現了中國工業化制度設計的革命性、創新性、包容性和執行力。這一制度體系在新時代工業強國的實踐中將繼續堅持黨的領導，凸顯社會主義優越性，為新型工業化道路提供強有力的制度保障。

關鍵詞： 工業化; 社會主義制度; 制度優勢; 中國共產黨

中圖分類號： D619 文獻標識碼： A DOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2021.04.008

工業化對促進國家經濟增長、提升國家核心競爭力具有十分重要的作用。縱觀世界強國，其強大國力均由走工業化發展道路而確立，中國的飛速發展很大程度上也得益于中國工業化水平的不斷提升，得益于中國特色社會主義工業化道路和中國特色社會主義工業化制度的合理設計，中國的工業化制度是在中國共產黨的領導下，緊密結合中國工業建設實際，經過長期的工業實踐與探索逐漸形成的。

一、 中國工業化道路的百年歷史沿革

（一） 新民主主義之前中國工業的萌芽

中國最早的工業化進程起步于清末洋務運動，洋務派主張通過學習西方先進的科學知識和技術來改變中國積貧積弱的面貌，從而創辦了中國近代軍事工業與企業，包括輪船、電報、海軍、紡織等，但這些企業仍局限于封建制度設計的籠子，無論是官辦、商辦，還是官督商辦的形式，都帶有濃厚的封建性，無法為企業發展注入新鮮活力，因此無法獲得長久發展。1918年第一次世界大戰結束前，因西方各國陷入戰爭而無暇顧及中國，中國的民族資本主義企業因此獲得了短暫的發展機遇，導致中國工業化發展出現了一個短暫的高潮，但很快西方列強卷土重來，中國的工業企業在帝國主義的軍事侵略及商品、資本輸入的沖擊下不堪一擊，沒有形成具有經濟規模的基礎工業產業。可以說，近代中國半封建半殖民地統治模式下，中國工業化道路沒有取得實質性的進展，中國工業發展始終處于初級萌芽狀態。

（二） 新民主主義時期中國工業的發展

如何取得新民主主義革命的勝利，使積貧積弱的中國站起來是中國共產黨成立后面臨的核心問題。毛澤東認為土地革命是解決農民土地問題的關鍵，因此將這一時期的工作重點放在了農村的土地革命上，借助農村農民的力量以獲得革命成功的最大動力，對于工業發展則采取了因勢利導的方針，“農民——這是中國工業市場的主體。只有他們能夠供給最豐富的糧食和原料，并吸收最大量的工業品。”[1]1077抗日戰爭結束后，中國開始有條件發展自己的工業，基于中國是一個社會經濟文化十分落后的農業國的事實，中國共產黨認為要利用一切可利用的條件，循序漸進地建設工業國，“在新民主主義的政治條件獲得之后，中國人民及其政府必須采取切實的步驟，在若干年內逐步地建立重工業和輕工業，使中國由農業國變為工業國。”[1]1081允許社會主義性質和半社會主義性質的經濟形態并存，使各種性質的工廠企業有了合法存在的基礎，使公私、勞資雙方共同為發展工業生產而努力，逐步使中國人民的工業化夢想有了實現的可能性，為新中國成立后工業化的起步積累了經驗。

（三） 新中國成立后，中國工業化的真正起步

新中國成立初期，中國工業發展水平很低，為改變中國重工業極端落后的狀況，中國的工業發展仿照蘇聯的工業化模式，“第一個社會主義國家發展的歷史，給我們提供了最好的經驗，我們可以用他們的經驗。”[2]99毛澤東指出：“他們現有的許多大工廠在十月革命時還很小或者還沒有。汽車工廠、飛機工廠在十月革命時只能搞修理，和我們現在差不多，不能造汽車，不能造飛機。過了若干年以后可以造一些，但造的數目也很少，那時比歐洲小國丹麥造的還少，而現在一個工廠一年能造出幾萬臺汽車。這一歷史告訴我們一些什么呢？這就是說，我們現在可以從極小的修理汽車、修理飛機的工廠，發展到制造汽車、制造飛機的大工廠。其他方面，將來我們的發展也是很大的。現在沒有的，將來我們可以制造出來。”[2]99基于國際國內環境制約，1949年至1978年我國仿照蘇聯采用了計劃經濟發展模式，選擇了優先發展重工業的工業化道路，中國工業化道路真正開始起步。1949年新中國成立至1978年改革開放是中國工業化制度設計的形成期，包括向社會主義過渡的時期、社會主義的初步探索時期，這一時期計劃發展模式占據主導地位，因此工業化道路的制度設計亦呈現計劃性特征。“我國過渡時期的總任務，是以社會主義工業化為主體。”[3]在這種體制下，所有投資都由國家計劃部門統一安排，便于國家集中建設資金優先保證重工業的發展。這種計劃性的管理體制對于當時工業基礎薄弱的中國來說是必要的，也是實用有效的，它為重工業優先發展的工業化戰略提供了強大的制度保證，能夠將有限的資源集中起來用于重點工程和重點項目的建設。1957年下半年開始，極“左”思潮打斷了中國工業化道路的持續發展，中國工業化道路演變為以“大躍進”為標志的趕超模式，“以鋼為綱”等口號成為工業化發展的主流，但工業發展道路仍然在計劃經濟體制框架下進行，其計劃性特征尚未改變，直至改革開放時期工業發展的這一指導思想才徹底轉變。總體來看，從1949年新中國成立至1978年改革開放的時期，中國工業化制度設計呈現高度的計劃性，無論指導思想如何變化，高度集中的計劃管理體制主旋律未曾改變，以國家計劃為藍本，政府進行宏觀調控和分配，直接掌控國有企業的發展，對其他企業則實行計劃性的中央和地方分級管理體制，以保障工業建設和生產的有計劃按比例進行，在較短的時間內建立起相當強的工業基礎。這表明，高度集中的計劃管理體制在新中國成立初期保障了新中國工業化建設基礎資源的適用性和可靠性，中國工業化開始真正起步。

（四） 改革開放至今，中國工業化的不斷發展

隨著我國生產力水平的不斷提高，計劃性的工業發展體制逐漸暴露出投入大、產出少、效率低等缺點，而要實現我國工業的穩定、快速、高效發展，就必須要打破計劃經濟體制的束縛，探索與新的歷史時期相符的工業管理體制。1978年，改革開放的春風吹遍中國，我國工業發展應該遵循何種模式便成為新的值得探討的問題。同年4月，黨中央召開經濟工作會議，全面分析了我國經濟建設的現狀并提出了“新八字方針”，隨后指出要“采取堅決的態度和積極穩妥的步驟，認真做好經濟體制改革工作。”[4]“正確貫徹計劃經濟為主，市場調節為輔的原則。”[5]1992年初，鄧小平南巡講話明確指出了我國經濟體制改革目標是建立社會主義市場經濟體制[6]，同年10月，中國共產黨第十四次全國代表大會進一步明確了這一目標。至此，中國工業化道路的制度設計邁入了新的階段，開始貫徹計劃經濟為主，市場調節為輔的發展模式，中國工業化道路呈現出新的氣象。黨的十六大以來，面臨國內經濟發展和環境保護的矛盾，新型工業化道路成為時代需求，其中包含著“以信息化帶動工業化”的新內涵，工業發展必須符合粗放型向集約型轉變的要求，要能鼓勵支持關鍵領域的科技創新，因此工業發展從先注重數量再注重質量轉向先注重質量再注重數量的轉變，形成了符合時代要求的既能保護環境又能在關鍵領域掌握核心技術的發展模式。

綜上所述，中國工業化制度設計經歷了萌芽期、發展期、形成期、完善期四個階段，最終形成了一套符合中國實際的工業化制度體系，使中國由一個農業國逐漸轉變為工業國，由片面注重重工業發展轉變為重視農業、輕工業、重工業協調發展，在這一發展歷程中，人們對工業化發展的制度設計在認識上不斷提升，從單一的計劃性到計劃和市場的并行，再到不斷完善的新型工業化發展制度設計，每一步都為中國邁向更高的工業化道路提供了可靠的制度保障。

二、 百年中國工業化道路的制度構成

（一） 社會主義制度是中國工業化道路之“根”

“一個國家選擇什么樣的國家制度和治理體系，是由這個國家的歷史文化、社會性質、經濟發展水平決定的。中國特色社會主義制度和國家治理體系不是從天上掉下來的，而是在中國的社會土壤中生長起來的。”[7]119一般來說，工業化的發展都伴隨著資本主義制度的建立，但中國工業化的發展過程比較特殊，中國沒有經過資本主義的充分發展，鴉片戰爭以前的中國是一個保守的封建農業大國，工業化進程遲遲不能啟動。直到鴉片戰爭后地主階級中的有識之士才提出“師夷長技以制夷”的主張，發起了洋務運動，初步開啟了中國工業化的進程，但洋務派并不想消滅封建制度，只是將變革限于經濟領域，因而沒有使中國走上工業化道路。洋務運動失敗后，資產階級改良派認識到學習西方“器物”不能使中國強大，要使中國真正強大起來必須要從制度上進行變革，因此“戊戌變法”把變革從經濟領域擴展到政治領域，從“器物”到“制度”，試圖建立君主立憲的資本主義制度，但因主觀上資產階級過于軟弱，客觀上封建勢力強大，在資本主義制度下發展工業的計劃再次破產。可以說，這是一次探索國家發展制度模式的大膽嘗試，但同時也用實踐證明了資本主義制度不能使中國成為先進的工業國。當中國人民的先進分子開始用馬克思主義理論分析中國問題時，便意識到馬克思主義的科學性，意識到只有社會主義才能救中國，因此，在馬克思主義的指導下，中國共產黨領導中國人民推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義這“三座大山”，建立了新中國，確立了社會主義制度，使中國由一個落后的農業國逐步變成工業國。1982年，鄧小平同志在論及“六五”計劃時指出：“社會主義同資本主義比較，它的優越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點。”[8]37正是因為在社會主義制度下，中國的工業化有了集中力量飛速發展的制度保障，才有了“一五”計劃期間的156項工程，20世紀60年代“兩彈一星”的試驗成功，以及改革開放后的京廣高鐵、西電東送、南水北調、探月工程等重點項目，這些都是運用國家力量整合全社會資源在重點領域實現的突破，這些成就也再次表明，集中力量辦大事的社會主義制度是中國快速推進工業化并取得巨大經濟發展成就的重要保證。

因此，我們完全可以得出這樣的結論：中國的工業化制度在經歷了維護封建制度、嘗試建立資本主義制度的努力后，最終選擇了社會主義工業化制度，這個過程再一次印證了社會主義制度才是中國工業化道路的“命中注定”和“量身定做”，是中國工業化道路這顆參天大樹得以茁壯成長的強大之“根”。

（二） 政府和市場是中國工業化道路之“干”

“關于制度變遷的唯一最重要的一點是必須要掌握的，這就是制度變遷中絕大部分是漸進的。”[9]工業化是漸進發展的過程，伴隨著由原來的適應農業社會的制度向適應工業化的社會制度過渡，在這個過程中，政府和市場發揮著極為重要的作用。政府作為經濟活動的管理者可以根據國際國內形勢和經濟客觀規律，保持宏觀經濟的大體穩定，市場是資源配置的最有效手段，通過價格機制靈活反映供求關系，推動經濟更有活力和效率。政府和市場緊密結合、相互配合，共同促進中國工業化的長足發展。新中國成立后，中國由傳統農業社會逐漸轉變為現代工業國家，從高度集中的計劃經濟轉變到社會主義市場經濟，走出了一條獨具特色的工業化道路，工業化從嚴格按照政府指令實行計劃經濟到重視市場反思資源配置手段的意義，重新建構了計劃和市場的關系。進入新時代，我們面臨著更加艱巨的工業化發展問題，政府面臨著培育和規范市場的任務，同時，市場作為資源配置的最有效率手段，其注重流通領域變化的“橄欖球”配置方式大大不同于計劃經濟體制下的“啞鈴”式的配置方式，讓流通成為價值規律作用的結果，在全社會形成優勝劣汰的機制，有利于推動我國經濟更有活力和效益。總之，政府與市場在促進工業發展中都發揮了不容忽視的作用，二者優勢互補，才使得我國工業化道路取得飛速發展，因此，政府和市場在中國工業化制度設計中成為關鍵的一環，成為中國工業化道路這顆參天大樹茁壯成長的強勁之“干”。

（三） 多種企業類型是中國工業化道路之“莖”

中國工業化發展道路中，企業扮演了不可小覷的作用，某種意義上說，企業的發展歷程映射了中國工業化道路的發展歷程。當下，我們正處于社會主義初級階段，基于對這個國情的基本認識，工業化道路的發展必須從這個實際出發，制定符合不同類型企業長效發展的經濟模式。國有企業、民營企業、外資企業和合資企業是我國現有的幾種企業類型，相應地具備不同的經濟發展模式。就國有企業而言，其在國民經濟中發揮的是主導作用，其優勢主要體現在集中力量辦大事，遇到突發事件能實現資源的有效供給。伴隨著民營企業在國民經濟中占比的逐漸增加，力量增強，民營企業的優勢也逐漸凸顯。大量民營企業在分散經營后成為具備規模經營和特色管理模式的特色企業，如萬達集團的“模塊化管理模式”提供了民營企業管理經驗的新思路，和國有企業一道，在促進社會穩定和國家競爭力持續提升方面發揮著重要作用。混合所有制經濟，在黨的十五大首次提出后歷經多年的發展證明其同樣具有促進國民經濟發展的職能，中國特色的市場經濟需要國有企業和民營企業的協調發展，二者的并行是混合所有制企業的發展趨勢，是中國特色企業制度的建構方向，是增強國家實力和工業化持續發展的動力，因此，混合所有制企業在中國工業化道路中具有非同尋常的作用。總之，包括國有企業、民營企業、混合所有制企業在內的各具特色的企業類型同向發力，能夠實現國有資源和民間資本的相互配合，從而增強中國企業的整體實力和競爭力，成為中國工業化道路這顆參天大樹成長的強壯之“莖”。

（四） 城鄉發展等體制是中國工業化道路發展進步之“葉”

新中國成立后為實現工業化快速發展必須不斷探索能夠與之相適應的體制機制，必須協調各方面的制度安排，和我國工業化制度緊密相關的制度設計有很多，其中最緊密的當屬城鄉體制和收入分配制度。新中國成立初期，工業化的發展主要依靠工農業生產“剪刀差”來實現工業積累，農業為工業發展提供了重要的物質依托和保障，城鄉發展差別較大，但各司其職地共同促進了我國工業化的發展進程。改革開放后，在市場經濟條件下，農業生產要適應工業化的更高發展要求，農業發展也要逐漸市場化，因此要進行必要的制度創新為我國的工業化發展提供制度保障。如今，我國的工業化發展已經進入了更高級別的發展階段，農業農村發展不能固步自封，而是要加快實現城鎮化的進程，改變城鎮化落后于工業化的狀況，通過改進戶籍管理制度、社會保障制度、土地管理制度等，在制度層面消除工業化發展的障礙。收入分配制度方面，計劃經濟體制下，收入分配制度主要是解決如何處理好國家與人民的關系問題，因當時生產力水平還較為落后，傳統農業還占相當大的比重，因此對收入分配實行自上而下的行政性計劃管理，這樣有利于為工業化發展提供可靠的物質積累，又有利于社會穩定。市場經濟體制建立以后，社會的收入分配由單一的按勞分配方式擴大到按要素參與分配，這極大地激發了勞動者的勞動積極性，從而促進了我國工業化的迅速發展，使我國一躍成為世界第二大經濟總量國家。因此，中國工業化道路離不開城鄉發展體制、收入分配制度等配套的制度設計，它們共同組成了中國工業化道路的繁茂之“葉”，為工業化這顆參天大樹的茁壯成長保駕護航。

三、 百年中國工業化道路的制度特色

（一） 中國工業化制度的革命性

革命性，是一種對原先事物、體制進行顛覆的性質，制度的革命性指新制度在原有制度內產生、壯大、全部或部分代替舊制度的過程。中國的工業化道路有其產生的時代背景，但也有發揮作用的時效性，一旦這套制度活力發揮到極致，這套制度體系就喪失了其原有的活力，完成了它的歷史使命，因此必須采用更符合新的社會環境和生產力發展要求的制度體系取而代之。新中國成立初期，在百廢待興的基礎上，只能最大限度地將可用資源集中起來首先用于重工業的發展，由此形成了高度集中的計劃管理體制，在這一體制運作下中國的工業發展取得了矚目的成就，重工業基礎由此建立，“我們建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，積累了在中國這樣一個社會生產力水平十分落后的東方大國進行社會主義建設的重要經驗。”[10]523隨著社會環境的改變，生產力的不斷提升，計劃管理體制逐漸喪失了原有的合理性，計劃管理的方式方法由推動工業發展變為制約工業發展，需要在頂層設計上進行革新。改革開放后，中國工業化制度大膽革新，從根本上改革過去計劃經濟體制的弊病，使中國的工業化制度從過去單一的計劃性管理體制轉變為公有制基礎上的以商品經濟為基礎的市場經濟體制，工業發展的指導思想從政府宏觀調控轉變為在政府和市場的雙重作用下共同發展，工業發展戰略也隨之進行調增，從優先發展重工業轉變為發展農業、輕工業、重工業，從注重東北工業基地轉為注重沿海開放地區和其他地區城市的工業發展，實現了對計劃性工業發展體制的全面革新。“深圳的蛇口工業區更快，原因是給了他們一點權力，五百萬美元以下的開支可以自己作主。他們的口號是‘時間就是金錢，效率就是生命’。”[8]51事實也證明，革新后的工業發展體制更能釋放企業的發展活力，也更加順應生產發展趨勢，且中國工業化制度的革新并沒有帶來其過程的革命性，相反，工業積累從“工占農利”的剪刀差到農、輕、重協同發展，摒棄了資本主義工業化積累的原始方式，使新中國工業化制度設計的革命性和工業化資本積累的溫和性在新中國經濟建設軌道共振發力。

（二） 中國工業化制度的創新性

是否具有創新能力，是衡量一個制度效率和活力的重要指標，中國的工業化制度設計正是在不斷創新中為工業發展注入了源源不斷的活力。新中國成立后，面臨的首要問題就是在一個以農業為基礎，沒有任何資金積累的農業國家如何進行工業化建設。1951年前后，中國共產黨大體形成了先用三個五年計劃的時間搞工業化，然后再向社會主義過渡的方案，也就是先工業化后社會主義，但是，如何推動這個過程的順利實現是一個極具挑戰性的難題。雖然土地改革進一步掃清了封建主義殘余，一定程度上激發了農民的積極性，但農戶抵御自然災害能力極弱、生產技術又十分落后，農民打下的糧食更愿意自己留著或賣給私商，而不是供給為工業發展的原材料，因此，之前設計的先工業化后社會主義的道路根本行不通。中國共產黨認識到，沒有政府對有限資源的全盤規劃，中國的工業化將會遙遙無期，因此改變了先工業化后社會主義的發展思路，創造性地提出了工業化和社會主義改造同時進行的方針，以此指導中國的工業化發展，打破了以往只有工業基礎先建立起來才能發展社會主義的認識，確立了在計劃經濟體制下發展工業的制度模式。社會主義制度基本確立后，公有制經濟一統天下，但如何設計更加合理的制度促進工業發展活力成為必須思考的問題，為此，陳云同志提出了“三個主體，三個補充”的想法，并指出“要看到，工業、財貿的體制改革比農業改革復雜”[11]283-284。因此，他又創造性地提出了進行改革、推行責任制時要注意的包括定額應該是平均先進定額、不能定得太低等四點要求，促使工業建設穩中求進。改革開放后，中國工業化制度設計向市場體制轉變，用市場化改革推動工業化發展，工業化制度設計令人耳目一新。因此，中國工業化的發展不能照抄照搬任何一個國家的制度模式，而必須結合中國的實際“量身定做”符合中國工業化發展的制度體系，展現獨具中國特色的創新制度體系。

（三） 中國工業化制度的包容性

中國工業化制度設計的包容性首先體現在不僅包含社會主義成分，也在極大范圍內容納了非社會主義的成分。“工業與農業相比要復雜得多，要做一些調查研究，花上一年時間把問題弄清楚，然后再全面推行。”[11]288在不斷總結實踐經驗的基礎上，經濟發展模式摒棄了把計劃經濟同商品經濟對立起來的觀念，將中國的社會主義經濟發展轉變為公有制基礎上有計劃的商品經濟發展模式，“搞計劃經濟和市場經濟相結合，進行一系列的體制改革，這個路子是對的。”[8]149因此，工業發展的模式就轉變為不論是國有企業還是民營企業、外資企業等，只要能促進中國工業發展的企業都予以準入市場，這個制度設計逐步消除了所有制結構對生產力的束縛，以巨大的包容性容納了多種形式的工業企業，實現了包括非公有制經濟在內的多種所有制經濟共同推動中國工業發展的新局面。此外，中國工業化制度的包容性還體現在不僅考慮工業發展，也兼顧社會發展的其他方面。以生態文明建設為例，1981年，陳云在《經濟體制改革的意義不下于私營工商業改造》講話中指出：“解決城市中污染的問題，從長遠來看，也應該提到我們的議事日程上來了。”[12]工業發展不能只強調工業經濟體量的增長，還要注重與農業、輕工業的協調發展，考慮區域之間的協調、生態環境的保護，陳云高度重視經濟增長與生態環境之間的關系，因此，在設計工業發展體系時就特別考慮到如何合理調配資源，兼顧環境保護的問題。黨的十八大以來，工業化制度設計更加重視生態文明建設，將“美麗中國”作為工業化發展追求的目標，“不能只講索取不講投入，不能只講發展不講保護，不能只講利用不講修復，要像保護眼睛一樣保護生態環境，”[7]361因此要依靠制度保護生態，不做“吃祖宗飯、砸子孫碗”的事，使新時代工業化發展的制度設計具備能夠促進綠水青山和金山銀山協調發展的強大包容性。

（四） 中國工業化制度的執行力

制度的生命力在于執行，制度設計得再好，只有切實執行到位才能煥發出巨大的生命力，才能彰顯出中國工業化道路的制度優勢。新中國成立70年來，黨領導人民創造了罕見的經濟發展奇跡，工業化建設取得的成就讓中國人民越來越有了挺直腰板的物質基礎。“工業生產的重點在提高質量。今年鋼將達到年產三千萬噸，如果質量好，是很頂用的。其他工業也是如此。質量不好是最大的浪費。”[11]218新中國成立初期，我國工業基礎還十分薄弱，正是因為中國工業化制度具有較高的執行力，才使經濟建設有了強大的工業支撐。“建國后我們的經濟建設是有偉大成績的，建立了比較完整的工業體系，培養了一批技術人才。我國工農業從解放以來直到去年的每年平均增長速度，在世界上是比較高的。”[13]“改革開放以來，我國各方面產能井噴式增長，其中相當多的產能是在世界經濟增長黃金期面向國外需求以及國內高速增長階段形成的。”[14]從搞好國營企業到發展私營經濟，再到深化國資國企改革;從單一的計劃性發展模式到計劃和市場并行的模式，正是制度設計的有效運行，為中國工業發展提供了堅實保證。進入新時代，我們也十分重視工業化制度設計的執行力，為形成節約資源、保護環境的生產方式，我們在工業生產過程中嚴格規定了國家環保、能耗和質量標準等相關法律法規，致力于走新型工業化發展道路，保證新時代工業制度執行力進一步凸顯。

當然，關于中國工業化模式的選擇并不能說是完美無瑕的，各種模式選擇實際上都需要結合本國的歷史文化、社會發展、生產力水平等進行綜合考量，中國工業化道路的制度設計也存在一定的弊端，有不盡如人意的地方，但如果沒有這些制度的形成與發展，很難想象國家工業化基礎建設是否能夠完成，至今完成到何種程度。歷史永遠不能假設，對工業化模式的審視應在歷史視角下辯證分析，而不能以當下的標準進行簡單化的是非評判，如此才能對中國工業化制度設計作出客觀公正的評價。

四、 中國工業化道路的未來制度設計

（一） 中國工業化制度設計要繼續堅持黨的領導

中國共產黨對工業發展始終予以高度重視，先后制定了13個國民經濟和社會發展五年計劃，明確各個時期的工業發展戰略，以此作為中國工業化發展的藍本。新中國成立初期，毛澤東就高度重視基礎工業體系的建設，將重工業建設問題放在首位，以計劃經濟模式促進國家工業化發展。改革開放后，鄧小平對工業化制度體系進行大刀闊斧的改革，允許多種所有制的工業企業準入市場，為工業發展注入了新鮮活力。江澤民總書記也指出，黨必須將工業發展納入正確軌道，“無論領導什么工作，沒有一定的專業知識是不能勝任的。”[15]要為工業建設培養專門管理人才，促進工業化持續發展。胡錦濤總書記提出“我們推動改革、謀劃發展，必須科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務。”[10]2因此工業的發展必須處理好和人口資源環境的關系，要按照走中國特色新型工業化道路來調整工業發展的模式。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央持續推進工業體系轉型升級，為工業化制度加入了高質量內容。可以說，今天中國的工業化發展取得的不凡成就，同中國共產黨認真總結歷史經驗教訓，充分保持社會穩定，適時更新工業發展體制的努力分不開，和中國共產黨以實事求是的立場和觀點分析問題分不開，和各個階段適合國情的工業化制度優勢的發揮分不開，因此，新時代建設工業強國目標的實現要繼續堅持黨的領導，在黨的領導下設計更加符合工業發展需要的制度模式。

（二） 中國工業化制度設計要繼續體現社會主義的優越性

“中國特色社會主義事業不斷發展，中國特色社會主義制度也需要不斷完善。”[16]鄧小平同志1992年在視察南方重要談話中指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”圍繞發揮社會主義制度的優越性這一問題，中國共產黨從改革開之初就形成了共識，認為社會主義制度集中力量辦大事優勢的發揮，其“根本原因就在于堅持中國共產黨的領導。”[17]改革開放后，中國的制度設計進一步突破了計劃等于社會主義的認識，將市場經濟和政府宏觀調控作用發揮得恰到好處，形成了具有中國特色的制度設計體系，工業化發展的道路在此框架中不斷發展，如今已建成了全球最完整的工業體系，成為世界第一大工業國。黨的十八大進一步強調要把制度建設擺在突出位置，充分發揮我國社會主義政治制度的優越性。中國工業發展的制度設計是中國特色社會主義制度的重要組成部分，因此勢必會顯示出社會主義制度的巨大優越性。2020年新冠疫情期間，火神山、雷神山的神速修建，有力地向全世界展示了中國國有企業的速度，展現了中國共產黨的正確領導和英明決策。中國特色社會主義最本質的特征就是黨的領導，中國在新冠疫情期間的表現體現了中國共產黨作為執政黨的非凡智慧和責任擔當，進而體現出中國特色社會主義的優越性，有力地回應了其他國家對社會主義制度和中國共產黨的抹黑和非議，顯示了中國共產黨治國理政的大智慧，全方位展現了社會主義制度的獨特優勢。

（三） 中國工業化制度設計要符合新型工業化發展方向

中國的工業化發展進程和西方發達國家不同，西方發達國家是按照“工業化—城鎮化—農業現代化—信息化”的先后順序進行發展，我國要想“后來居上”就必須采用“四化”齊頭并進的發展模式，走出一條具有時代特點、符合中國國情的新型工業化道路，堅持制度自信與不斷改革創新的辯證統一[18]。隨著我國經濟發展水平越來越高，我們會發現工業增加值在GDP中的占比有下降的趨勢，但這并不是工業發展的倒退，而是整個工業發展中從量變到質變的積累過程，工業增加值在GDP中占比的變化是工業發展由弱變強的量變積累中的必然階段，這個階段可能是受人口老齡化、消費價格優化、工業化和信息化融合使得工業布局細化等綜合作用的影響，是在轉變發展方式和服務業蓬勃發展中的相對表現，實質上工業對其他產業的支撐力度仍在增加。面對這些新情況，為幫助工業發展完成從量變到質變的轉化而成為工業強國，我們必須在制度設計上下足功夫，卯足干勁，抓住科技革命和產業變革機遇，促進中小微企業和其他民營企業穩定快速發展;制定提升中西部承接產業轉移能力的政策，加大人才培養力度，形成與工業企業轉型升級匹配的人才培養模式;進一步理順政府和市場的關系，推進“放管服”改革，使政府和市場發揮各自的比較優勢，通過不斷調整，構建一套符合新型工業化道路的制度體系，使制度設計符合新的發展趨勢;促進新時代工業化的長足發展，實現從工業大國到工業強國的轉變。

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（責任編輯 文 格）

Institutional Advantages of China’s Industrialization

Road in the Past Century

LI Sheng-ting

（School of Marxism，Nanjing University of Aeronautics and Astronautics，

Nanjing 211106，Jiangsu，China）

Abstract：Over the past century，the exploration and practice of China’s industrialization road cannot be separated from the system design led by the Communist Party of China.The industrialization system design has experienced the four stages of the budding of China’s industrialization road before the New Democracy period，the initial development of the industrialization system in the New Democracy period，and the formation of the industrialization system after the establishment of the new China，and the improvement of the industrialization system after the reform and opening up.Formed an industrialization system with the socialist system as the “root”，the government and the market as the “stem”，the various types of enterprises as the “stem”，and the urban and rural development system as the “leaf”，showing the design of China’s industrialization system with its revolutionary，innovative，inclusive and executive power，this institutional system will continue to adhere to the party’s leadership in the practice of an industrial power in the new era，highlight the superiority of socialism，and provide a strong institutional guarantee for the new road to industrialization.

Key words：industrialization; socialist system; institutional advantages; the Communist Party of China

收稿日期：2021-03-20

作者簡介：李盛婷（1994-），女，河南漯河人，南京航空航天大學馬克思主義學院博士生，主要從事馬克思主義與中國當代社會問題研究。