三種分配方式協調聯動是實現共同富裕的關鍵

吳海江

【關鍵詞】社會財富 分配體系 協調聯動 共同富裕 【中圖分類號】F124.7 【文獻標識碼】A

不斷改革和完善分配體系直接關系著共同富裕目標的實現

共同富裕體現了財富占有和收入分配情況，其實現取決于兩個條件：一是物質前提：社會生產力持續提高，社會經濟持續發展，社會物質財富持續增加；二是重要路徑：持續縮小社會成員間的貧富差距，加大初次分配、再分配和第三次分配的政策調節力度，合理分配物質財富。如果說“富裕”強調的是把財富的蛋糕做大，那么“共同”更側重于把蛋糕分好。分好“財富”這塊大蛋糕，本質上是分配體系不斷改革和完善的過程。

通過社會分配體系的變革促進社會公平正義、實現人類解放是馬克思主義的重要觀點。馬克思在對未來共產主義社會的設想中指出“社會生產力的發展將如此迅速……生產將以所有人的富裕為目的”。馬克思在《哥達綱領批判》中把共產主義分為兩個階段。第一階段即社會主義階段，生產力尚未達到高度發達的狀態，消費資料的分配實行的是相等勞動量之間的交換，但由于個人勞動的差異性，必然存在著收入分配的差距。只有到了第二階段即共產主義高級階段，“社會才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配”。如果說生產力的充分發展、財富的充分涌流是共同富裕實現的必要條件，那么財富創造之后的分配問題就是在那以后亟須解決的問題。從按勞分配到按需分配，是馬克思所設想的分配方式不斷走向更加公平正義的過程。馬克思認為，只有不斷完善分配方式，形成公正和諧的分配制度，才能實現所有人的共同富裕，人類的解放才具備了現實的物質根基。

以公正合理的分配體系實現全體人民的富裕生活是馬克思主義政治經濟學的重要內容，也是中國特色社會主義理論與實踐的重大課題。從我國社會主義初級階段的基本國情出發，鄧小平同志提出共同富裕不是平均富裕、同時富裕和同步富裕，而是有先后快慢差別的共同富裕。而共同富裕的實現，關鍵在于分配正義的確立，在于分配原則和分配制度的不斷健全和完善，這是發展起來以后必須面對的大問題。“怎樣共同富裕，富裕起來怎樣分配，這都是大問題。題目已經出來了，解決這個問題比解決發展起來的問題還困難，分配的問題大得很。”只有處理好分配這個“大問題”，才能夠使社會主義擺脫貧窮，最終走向共同富裕。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體恢復了按勞分配的原則，提倡多勞多得，極大調動了勞動者的生產積極性。伴隨著市場經濟的擴大，非公有制經濟的發展，我國確立了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度，為共同富裕提供了強有力的制度保障。

分配體系的改革和完善直接關系到共同富裕目標的實現。以習近平同志為核心的黨中央在堅持基本分配制度的基礎上，持續推進分配方式向更加公平公正的方向發展。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視通過不斷深化社會分配制度改革，切實保障共同富裕扎實推進。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局”。黨的十九大報告強調要“擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入”“堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序”。2021年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題。要統籌考慮需要和可能，按照經濟社會發展規律循序漸進，自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”在黨的十九屆五中全會上，習近平總書記強調，要努力促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。2021年8月，中央財經委員會第十次會議指出，要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。這一系列重要政策和舉措，推進我國收入分配向更加公平方向發展，為我國實現共同富裕奠定了堅固的制度保障。

第三次分配是新時代推動實現共同富裕的重要制度安排

當前，我國經濟形勢仍然存在收入差距大、分配機制不健全不完善的問題，這在很大程度上遏制了經濟活力，導致經濟運行的有效需求不足。隨著社會主義市場經濟發展進入新階段，經濟步入高質量轉型期，必須緊緊圍繞當前我國發展不平衡不充分的現實，正視當前收入分配領域存在的問題，不斷完善分配調節機制、優化收入分配格局，全面推進共同富裕。

第三次分配制度的確立是根據新時代社會主義市場經濟發展規律所作出的頂層設計。初次分配以市場為主導，主要依據生產要素對國民收入的貢獻大小進行分配，有助于優化生產要素配置、提高生產效率，是實現高質量發展的內在要求。再分配以政府為主導，在初次分配的基礎之上政府通過征收稅收和政府非稅收入，再通過財政支出的方式，在各收入主體之間以現金或實物對收入進行再次分配，強調普惠、公平原則，具有國家權力的強制特征。第三次分配則主要鼓勵企業、社會組織、家族、家庭和個人等基于自愿原則和道德準則，以募集、自愿捐贈、資助、義工等慈善、公益方式對其所屬資源和財富進行分配。第三次分配是以人的意愿為主導，以道德力量、社會責任為推動力的社會主體自主自愿參與的財富流動。隨著經濟社會的不斷發展，中高收入人群體量的增加，第三次分配為實現全體人民共同富裕的目標起到重要支撐作用。

其一，第三次分配是對初次分配、再分配局限性的有效補充。一方面，市場不是萬能的，城鄉差距、區域差距、行業差距等主要收入差距都與市場內在的局限性緊密相關，而市場本身的局限性又決定了初次分配的局限性。另一方面，再分配雖然能夠有效解決有礙普惠、公平的一些問題，但政府的財力和精力限制使之很難充分考慮到各個方面，尤其是面對一些突發性、緊急性情況時，再分配有時難以做出迅速、及時、有效的反應。而第三次分配既能夠有效克服市場機制的弊端，也可以在一定程度上彌補政府調節的不足，并兼顧效率、公平和自愿的原則，有利于改善現有的收入結構和財富分配格局，縮小收入差距。