堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)

近年來，遼寧省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)按照省委、省政府“突破水、鞏固氣、治理土”的工作安排，堅持用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，做到黨建與業(yè)務(wù)深度融合共促，聚焦20個重點河段和21個大氣重污染區(qū)域，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

2018年以來，遼寧省嚴(yán)格對標(biāo)“1個‘打贏、6個‘打好”要求，出臺實施污染防治攻堅戰(zhàn)“1+1+7”系列方案，成功實現(xiàn)了階段性目標(biāo)。國家對遼寧省2019年污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核結(jié)果等次為“優(yōu)”，對2020年空氣和水環(huán)境質(zhì)量約束性指標(biāo)綜合評價結(jié)果均為“優(yōu)”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善……人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

黨建引領(lǐng)、從嚴(yán)治黨

生態(tài)環(huán)保鐵軍建設(shè)全面加強

遼寧省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興的重要講話和重要指示精神，全面加強黨的建設(shè)，始終把政治建設(shè)擺在突出位置，以黨建工作引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任。推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，制定《關(guān)于加強全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨的建設(shè)的意見》，深入貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，全面提升“三會一課”、組織生活會、主題黨日等基礎(chǔ)黨建工作質(zhì)量，精細(xì)化推進機關(guān)黨建工作。堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格干部人事管理，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實戰(zhàn)練兵，著力營造擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍，為打造生態(tài)環(huán)保鐵軍注入生機活力。

綜合施策、多措并舉

污染防治攻堅成效明顯

2020年是“十三五”收官之年，遼寧省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以落實國家大氣、水、土壤3個“十條”為主線，堅決打好打贏“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。

“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”實現(xiàn)新突破。堅持以協(xié)同創(chuàng)建遼河國家公園為引領(lǐng)，以不達(dá)標(biāo)或不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)河段為重點，堅持工業(yè)、城市生活、農(nóng)業(yè)“三源齊控”，統(tǒng)籌實施溯源控污、截污納管、面源治理、生態(tài)修復(fù)，國考河流斷面實現(xiàn)全面消劣，達(dá)到多年來最好水平，20個重點河段實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。

“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”取得新成效。堅持以減污降碳協(xié)同治理為抓手，以21個大氣重污染區(qū)域為重點，突出重污染天氣應(yīng)對，統(tǒng)籌實施壓煤、治企、控車、降塵、防秸稈焚燒。全省PM2.5年平均濃度比2015年改善了26.4%，優(yōu)良天數(shù)比2015年增加32天;2020年年初確定的21個大氣重污染區(qū)域有12個明顯改善。

“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”有了新成果。建立并完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對受污染的農(nóng)用地、建設(shè)用地實行分類管控，落實建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度。

真督實查、有效防控

生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障

省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護委員會主任、省督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，經(jīng)常性地開展調(diào)度、調(diào)研等活動，進一步推動督察整改工作落實，推動綠色低碳發(fā)展。壓實地方黨委政府整改主體責(zé)任，壓實省直行業(yè)主管部門督促指導(dǎo)責(zé)任，自上而下傳導(dǎo)壓力，具體化推進整改項目實施。

充分發(fā)揮省督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，基本建立起了督察整改分級管理、預(yù)警督辦、驗收銷號、考核評價、責(zé)任追究等工作機制體制。開展企業(yè)環(huán)境信用評價，對環(huán)境違法企業(yè)實行聯(lián)合懲戒。以生態(tài)環(huán)境損害賠償案例推動落實企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，持續(xù)營造高壓嚴(yán)管態(tài)勢。制定實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案行業(yè)名錄，建立環(huán)境應(yīng)急處置政企互補機制及常用環(huán)境應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)臺賬，健全完善省級環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁Ｒ匀∥驳V庫、化工園區(qū)及危化品企業(yè)為重點，深入開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治行動。

始終把新冠肺炎疫情防控作為重要的政治任務(wù)來抓，堅決守牢全省生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控底線，有力有序推進醫(yī)療廢物處置監(jiān)管、醫(yī)療廢水排放監(jiān)管、飲用水水源安全保障等工作。建立完善核安全保障工作機制，成功舉辦“平安遼寧2020”輻射事故綜合應(yīng)急演習(xí)，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)保持安全穩(wěn)定良好態(tài)勢。

有效保障、優(yōu)化服務(wù)

推動高質(zhì)量發(fā)展彰顯作為

全面實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線，不斷強化硬約束和政策引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)對結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的倒逼促推作用，加大污染防治力度。

全力助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)沈白客專高鐵項目、徐大堡核電站建設(shè)項目等重大項目落地。出臺12條促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施，推進“最多跑一次”規(guī)定落地，實施環(huán)評告知承諾制審批。積極開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，不斷探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換路徑。

在國家層面，盤錦市大洼區(qū)、雙臺子區(qū)、盤山縣被確定為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（縣），丹東鳳城市大梨樹村和本溪市桓仁滿族自治縣進入國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地行列;在省級層面，已建成30個生態(tài)文明示范區(qū)（縣），178個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1576個村被命名為遼寧省生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)，13個單位被命名為遼寧省“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

改革創(chuàng)新、數(shù)字賦能

現(xiàn)代環(huán)境治理體系有序構(gòu)建

機制體制更加完善，按照機構(gòu)改革要求，組建了遼寧省生態(tài)環(huán)境廳，全面完成4個方面10項重點生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理改革任務(wù)。

加快政策制度集成突破。出臺《遼寧省推動構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實施方案》《遼寧省（中）直有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任清單》《關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，為全面加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提供依據(jù)。

強化隊伍能力建設(shè)。全面深化“定崗定責(zé)定人定流程”工作，推動空氣質(zhì)量提升和構(gòu)建地上地下、陸海統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)警監(jiān)控體系等數(shù)字智慧平臺建設(shè)。啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，建立以排污許可證為核心的“一證式”監(jiān)管模式，實現(xiàn)固定污染源排污許可管理全覆蓋。