野生動物疫源疫病監測工作的現狀分析及對策建議

張娟

（陜西省漢中市城固縣野生動植物保護管理站陜西漢中 723200）

野生動物疫源疫病監測能及時發現野生動物及其種群之間的異常現象，根據監測內容作出相應預警和防控措施，切斷疫源疫病感染人類及飼養動物的途徑，為生態安全和國家穩定做出重要貢獻。

1 野生動物疫源疫病監測現狀

1.1 城固縣野生動物資源情況

陜西省城固縣處于漢中盆地中部，土地面積2,265km2，林地用地面積為1,480.11km2，城固縣地貌豐富，氣候為北亞熱帶濕潤季風區，獨特的地理地貌為野生動物生長創造了良好的環境基礎。目前城固縣已建立國家級野生動物疫源疫病監測站，主要承擔全縣野生動物疫源疫病監測。城固縣野生動物種類豐富，國家一級和二級保護野生動物種類分別為8 種和30 種，本省重點保護野生動物26 種（詳見表1）。

表1 陜西省城固縣野生動物資源情況

2.2 逐步完善的野生動物疫源疫病監測網絡

城固縣國家級野生動物疫源疫病監測站為24h 值班制，監測人員每天要對監測到的野生動物情況和疫源疫病進行報告，堅持野生動物疫情責任人制度。為更好的處理和預警突發緊急疫情，制定并執行了《城固縣林業局突發重大野生動物疫情應急預案》。城固縣在全縣內已建立13 個固定監測站，根據野生動物分布和活動情況，制定了12 條固定巡護線路，監測站委派專人負責，同時對未建立監測站點的野生動物分布區采取不定期巡護監測[1]。

2 野生動物疫源疫病監測中存在的問題

2.1 資金投入不足，監測防控水平低

首先，政府資金投入不足，監測站運行經費有限。野生動物疫源疫病監測主要經費來源于國家和政府財政補貼，但由于野生動物數量多，主要分布在人跡罕至的區域，這樣就加大了監測難度，造成野生動物監測設備和相關物資數量不足。其次，監測站基礎設施建設不健全，監測手段相對落后。隨著科技發展，許多設施不能滿足現有監測需要，落后的監測方法造成主動監測預警工作無法順利開展。

2.2 野生動物資源保護工作缺乏全方位監管和防控

首先，野生動物保護管理站專業人才少，無法滿足正常工作需要。城固縣野生動植物保護管理站專業人才少，許多野生動物分布區域只能采用不定期巡護監測，但這些工作大多為處理野生動物尸體，不僅不能實現野生動物資源保護，還不利于公共衛生安全和生態安全建設。其次，野生動物資源保護工作漏洞較多，全方位防控難度大。由于當前監測站工作人員數量少，造成野生動物疫源疫病監測工作相對薄弱，有些領域還處于空白階段，不能科學的進行野生動物疫源疫病分析和防控。

2.3 薪資待遇水平低，人才流失率高

首先，工作強度大，薪資待遇水平低。由于城固縣森林覆蓋面積廣，野生動物多且分散，造成全縣野生動物疫源疫病監測和野生動物資源保護工作難度大、強度高，極少數人員愿意長期遠離人類生活區域而從事這項艱苦的工作。同時監測站的公益性強，監測人員的薪資待遇水平不高，職稱聘用得不到保障，造成人員流失嚴重。其次，人員技能水平較低，缺乏專業培訓。野生動物疫源疫病監測涉及到的理論知識較多，監測人員不僅要具備動物防疫與檢疫專業知識，還需要掌握野生動物保護和公共衛生安全管理等知識，但目前監測人員技能水平并不達標，且沒有定期開展專業技能培訓，導致監測水平低。

3 優化和完善野生動物疫源疫病監測對策

3.1 加大政府資金投入，提高監測防控效率

①加大政府資金投入，拓寬籌措資金渠道。政府要根據現有的野生動物資源情況合理加大資金支持，為監測站工作順利開展提供物資保障[2]。同時，政府、監測站可以和相關的野生動物基金協會申請資金，保障野生動物疫源疫病監測工作正常、有序開展；②完善基礎設施建設，提高監測效率。監測站在經費允許的條件下進行監測設施更新，保障防護用品、采樣耗材、應急器具等監測防控物資數量，提高監測水平。

3.2 規范制度管理，完善野生動物資源保護監測防控

林業主管部門要進一步規范野生動物疫源疫病監測管理制度和條例，明晰有關工作人員職責，進一步細化林政資源保護、野生動物疫情檢測、野生動物資源保護等工作，建立一套適合城固縣的獎懲考核機制，促進野生動物資源保護監測防控體系完善[3]。

3.3 提高人員薪資待遇，加強人才建設

①實施全新人才選聘制度，提高從業人員薪資福利。政府及有關部門要制定和實施全新的監測人員招聘和晉升制度，增加有關人員的薪資和福利，這樣有利于吸引更多有能力的人才加入到城固縣野生動物疫源疫病監測隊伍中；②定期開展技能培訓，提高人員專業水平。要定期對監測和防護人員進行技能培訓和考核，提高野生動物疫源疫病監測防控團隊專業水平和綜合素質。