湯坑鎮(zhèn)北河防洪堤工程布置及工程管理探析

蔡桂生

(豐順縣水利建設(shè)管理中心，廣東 豐順 514300)

0 引 言

堤圍工程是為了抵御洪水、潮水對(duì)人類的正常活動(dòng)和生存環(huán)境帶來(lái)的人類無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害而修筑的水利防護(hù)工程，主體結(jié)構(gòu)是各種擋水堤、防洪墻等[1]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，堤圍工程的建設(shè)和管理已積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，一般而言，堤圍工程的建設(shè)需要遵循以下幾個(gè)原則：①安全性原則，即要求堤圍的防洪安全是其首要考慮因素；②整體性原則，即河道堤圍應(yīng)著眼于整體，對(duì)上下游、左右岸及河底至堤岸多層次統(tǒng)籌考慮，將堤圍工程與周圍環(huán)境有機(jī)融合，營(yíng)造人水和諧的宜居空間；③自然性原則，即在滿足防洪要求下盡可能維持河道原有的天然岸線與河道走勢(shì)，減少人為干預(yù)河勢(shì)[2]。為對(duì)我國(guó)河道防洪工程建設(shè)積累素材，豐富和完善防洪管理體系，結(jié)合具體的堤圍工程情況，探討其布置和管理經(jīng)驗(yàn)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 工程概況

湯坑鎮(zhèn)地處廣東省梅州市豐順縣的榕江北河流域，因鎮(zhèn)內(nèi)有天然溫泉水，民稱“湯湖”而得名。榕江北河發(fā)源于豐順縣桐子洋崠，經(jīng)柚樹(shù)下、十八渡、石角壩至東里與南礤水匯合，再至湯坑鎮(zhèn)與汶水溪匯合，最后在湯南鎮(zhèn)匯合龍車溪形成北河主流。榕江北河流域面積601km2，主流長(zhǎng)46km，平均坡降0.67%[3]。湯坑鎮(zhèn)北河兩岸現(xiàn)有河堤多為低矮的護(hù)岸墻，且河床淤積，植物侵占河道問(wèn)題比較突出，現(xiàn)狀防洪體系薄弱，河道行洪能力不暢。每逢汛期，北河流域暴雨常集中爆發(fā)，洪澇災(zāi)害頻繁，給兩岸百姓生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，亟需對(duì)湯坑鎮(zhèn)周邊河段進(jìn)行整治，以期建立較為完善的防洪體系。根據(jù)水利部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<全國(guó)重點(diǎn)中小河流治理實(shí)施方案(2013-2015年)的通知》(水規(guī)計(jì)[2012]55號(hào))，豐順縣湯坑鎮(zhèn)北河(蘇山段、新盤段、新田段)防洪堤圍工程正式列入全國(guó)重點(diǎn)中小河流治理(2013-2015年)實(shí)施項(xiàng)目，并同意該工程的建設(shè)。

2 工程任務(wù)和規(guī)模

2.1 工程任務(wù)

豐順縣湯坑鎮(zhèn)北河(蘇山段、新盤段、新田段)防洪堤圍工程的主要任務(wù)為河道綜合治理，即通過(guò)堤防、護(hù)岸建設(shè)及河道清淤疏浚等綜合措施，提高北河(蘇山段、新盤段、新田段)防洪減災(zāi)能力，減輕洪澇災(zāi)害損失。工程實(shí)施應(yīng)結(jié)合豐順新區(qū)建設(shè)要求，遵循城市建設(shè)規(guī)劃所提出的目標(biāo)，合理規(guī)劃新老城區(qū)防洪建設(shè)，確保湯坑鎮(zhèn)的防洪安全，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為新區(qū)建設(shè)護(hù)航、保駕。堅(jiān)持堤防建設(shè)與市鎮(zhèn)公共、交通建設(shè)相互配套、相互配合，充分發(fā)揮堤防的交通、休閑、文化和娛樂(lè)等多種功能，不但要為湯坑鎮(zhèn)提供高質(zhì)量的水利工程，也要將堤防建設(shè)成為生態(tài)的、環(huán)保的、有品位的環(huán)境水利工程。

2.2 工程規(guī)模

根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-2014)、《城市防洪設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T50805-2012)和廣東省水利廳頒布的《廣東省防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn)和治澇標(biāo)準(zhǔn)》，考慮到湯坑鎮(zhèn)的重要地位，確定本工程為Ⅳ等工程，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為20a一遇，堤防為4級(jí)建筑物。根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)資料，工程建設(shè)內(nèi)容主要分2部分：①防洪工程：新建河道堤防3.835km(左岸長(zhǎng)1.665km，右岸長(zhǎng)2.17km)；新建護(hù)岸5.4km(左岸長(zhǎng)2.475km，右岸長(zhǎng)2.485km，石橋大橋左岸支流坑尾水兩岸護(hù)岸長(zhǎng)0.44km)；清淤河道5km；②排澇工程：整修、接長(zhǎng)現(xiàn)有13座自排涵出口[3-4]。

3 工程布置

3.1 防洪工程布置

防洪堤圍工程的起點(diǎn)為石橋大橋上游側(cè)，下游側(cè)為“豐順縣城區(qū)防洪工程”的起點(diǎn)(最上游)。岸線布置為：①北河左岸護(hù)岸及河堤的起始點(diǎn)為石橋頭村石橋大橋上游側(cè)(樁號(hào)Z0+000)，終點(diǎn)選擇在蘇姑山壩橋下游側(cè)(樁號(hào)Z1+665)，全長(zhǎng)1.665km。樁號(hào)Z1+665至Z2+475不再設(shè)堤防，只對(duì)河岸進(jìn)行護(hù)岸。另外，石橋大橋左岸支流坑尾水兩岸護(hù)岸長(zhǎng)0.44km。②北河右岸護(hù)岸及河堤起始點(diǎn)為石橋頭村石橋大橋上游側(cè)(樁號(hào)Y0+000)，終點(diǎn)(樁號(hào)Y2+170)與水面橋下游側(cè)閉合,全長(zhǎng)2.17km。樁號(hào)Y2+170至Y2+485不再設(shè)堤防，只對(duì)河道進(jìn)行護(hù)岸整治。兩岸岸線以原有河岸為準(zhǔn)，盡量維持原有河道的行洪斷面，結(jié)合岸邊地形和民居建筑的分布情況合理布設(shè)。

河道堤防常用型式一般有兩種，一種為重力式擋墻型式，另一種為斜坡堤式。前者耗用材料較多，但工程占地較少，常用于河岸用地較窄且離房屋較近的地段；后者采用防沖固腳，按原地勢(shì)把迎水面坡度做成一定坡比的斜坡，坡面進(jìn)行防沖處理，該型式耗用材料較少，自然美觀，但是工程占地較多，常用于較寬闊的河段。為保證工程防護(hù)效果，亦可將二者結(jié)合使用。結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，本工程堤岸建筑物結(jié)構(gòu)分段設(shè)置如下：①左岸樁號(hào)Z0+533至Z0+643段沿岸為新農(nóng)村建筑房屋，為減少放坡開(kāi)挖對(duì)現(xiàn)有房屋建筑的影響，采用重力式擋墻結(jié)構(gòu)(見(jiàn)圖1)。擋墻頂寬0.8m，墻頂設(shè)高1.23m的景觀石欄桿，擋墻底板及墻身均采用C15混凝土埋20%塊石結(jié)構(gòu)；擋墻底板厚0.8m，墻身面坡坡比為1∶0.15、背坡坡比為1∶0.35；墻頂內(nèi)側(cè)設(shè)寬2.0m的人行道及寬5.0m的道路。②左岸樁號(hào)Z1+360至Z1+575為重力式擋墻+斜坡式護(hù)岸結(jié)構(gòu)。擋墻結(jié)構(gòu)尺寸不變，擋土墻頂留寬2.0m的平臺(tái)，平臺(tái)后為斜坡式護(hù)岸結(jié)構(gòu)，坡度為1∶2.0，坡頂高程位于20年設(shè)防洪水以上超高0.4m，坡頂設(shè)高0.7m的防浪墻及寬5.0m的道路。由于該段為河道頂沖段，流速較大，水流淘蝕能力強(qiáng)，為滿足基礎(chǔ)抗沖要求，在墻趾前拋填塊石增大防沖刷能力。③左岸Z0+000-Z0+533、Z0+643-Z1+360、Z1+575-Z2+475，以及Y0+000-Y2+485段用地條件開(kāi)闊，采用生態(tài)格網(wǎng)固濱擋墻護(hù)岸，岸坡采用聯(lián)鎖式生態(tài)護(hù)坡混凝土預(yù)制塊護(hù)坡，坡度為1∶2.0，坡頂設(shè)高0.7m的防浪墻及寬5.0m的道路；后坡采用草皮護(hù)坡，坡度為1∶2.0，坡腳設(shè)漿砌石排水溝(見(jiàn)圖3)。以格賓石籠護(hù)腳，其埋深1.50m，露出河床0.5m，頂部采用C15混凝土壓頂(厚0.3m，寬1.0m)。格賓石籠的防護(hù)網(wǎng)材料采用熱鍍鋅PVC鋼絲，材料的各項(xiàng)參數(shù)應(yīng)滿足《生態(tài)格網(wǎng)結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》的要求。填充材料采用塊石，填料的中值粒徑介于網(wǎng)孔的1.5-2.0倍之間，填充后生態(tài)格網(wǎng)結(jié)構(gòu)的空隙率應(yīng)<30%。④清淤工程：河道清淤總長(zhǎng)5.0km，特別是樁號(hào)0+640-0+836、0+973-1+178、1+400-1+552和4+760-5+000的河道中心有4處大沙洲，嚴(yán)重影響了行洪河寬，必須清理、拓寬。

3.2 排澇工程布置

由于本工程河堤高度不大，因此不存在設(shè)堤后的內(nèi)積水問(wèn)題。在修建護(hù)岸及河堤過(guò)程中對(duì)原有的排水涵管造成破壞的，擬對(duì)原有的排水涵管進(jìn)行修復(fù)、完善，恢復(fù)河道的排澇能力。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解，該工程沿線共有13處自排涵管，因此，擬對(duì)這13處自排涵管進(jìn)行接長(zhǎng)，自排涵管均采用直徑D=1.2m的混凝土預(yù)制管。經(jīng)水力計(jì)算，單個(gè)管徑為1.2m的涵管最大過(guò)流能力為2.06m3/s，可滿足區(qū)域排澇要求。自排涵管具體布置見(jiàn)表1。

圖1 典型重力式擋墻結(jié)構(gòu)圖 圖2 典型重力式擋墻+斜坡式護(hù)岸結(jié)構(gòu)圖

圖3 典型生態(tài)格網(wǎng)固濱擋墻護(hù)岸結(jié)構(gòu)圖

4 工程管理

4.1 管理機(jī)構(gòu)及人員

該防洪堤圍工程由湯坑鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理。湯坑鎮(zhèn)人民政府職責(zé)包括：①負(fù)責(zé)堤防工程的防洪調(diào)度、運(yùn)行、管理和維護(hù)等工作；②負(fù)責(zé)防洪值班和防洪搶險(xiǎn)巡查等方面的工作；③做好土建工程維護(hù)、水情觀測(cè)；④汛期防洪防潮的準(zhǔn)備工作，搶險(xiǎn)物資材料的儲(chǔ)備、保管和試驗(yàn)等工作。根據(jù)《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》(SLJ705—81)及堤防工程管理規(guī)定，具體管理人員在湯坑鎮(zhèn)人民政府內(nèi)設(shè)定2-3人，負(fù)責(zé)水工維護(hù)管理，不另設(shè)生產(chǎn)和生活管理用房。

4.2 管理范圍及保護(hù)范圍劃分

工程管理范圍包括：堤防及公路；內(nèi)江上下游200m范圍的堤防、岸墻結(jié)構(gòu)；外江堤圍邊坡和岸墻；水情觀測(cè)設(shè)施、管理房及管理設(shè)施等。工程保護(hù)范圍根據(jù)堤圍管理要求，結(jié)合工程所在地的現(xiàn)狀及堤線周圍的自然地理?xiàng)l件，由豐順縣人民政府批準(zhǔn)，并明確邊界，樹(shù)立界碑，發(fā)給證明。工程保護(hù)范圍內(nèi)土地由豐順縣人民政府使用，辦理土地征用手續(xù)后的土地，其所有權(quán)屬管理所，任何單位和個(gè)人不得侵占。堤防工程保護(hù)范圍的背水側(cè)橫向?qū)挾劝凑铡兜谭拦こ坦芾碓O(shè)計(jì)規(guī)范》(SL/T171-2020)的規(guī)定，5級(jí)建筑物至少應(yīng)為50m，臨水側(cè)寬度按照《河道管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工程管理周邊土地保持現(xiàn)狀，如需開(kāi)發(fā)利用不得危害工程的安全運(yùn)行。

4.3 主要管理設(shè)施

堤防工程的交通設(shè)施是為了滿足正常的管理維護(hù)和防汛搶險(xiǎn)需要，平時(shí)運(yùn)輸量較少，而在汛期則需運(yùn)送大量的人員、物資、砂石料等。交通設(shè)施需保證暢通，以滿足汛期防洪搶險(xiǎn)物資的運(yùn)輸。

為確保工程安全運(yùn)行，依據(jù)《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL/T171-2020)的規(guī)定，并結(jié)合堤圍管理所的實(shí)際情況，湯坑鎮(zhèn)政府和湯坑鎮(zhèn)水利所已配有一定的設(shè)備，能滿足日常運(yùn)行管理。為滿足防洪搶險(xiǎn)的需要，確保堤圍安全，在工程沿線設(shè)防洪砂石庫(kù)和防洪物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，沿堤線共建設(shè)防洪倉(cāng)庫(kù)200m2和儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資砂石料400m3、塊石300m3、2-4石100m3，松木樁1500根、塑料編織袋5000個(gè)，詳細(xì)清單列如表2所示。

表2 防汛、搶險(xiǎn)物資清單

4.4 工程變更管理

廣東省豐順縣湯坑鎮(zhèn)北河(蘇山段、新盤段、新田段)防洪堤圍工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制工作于2014年9月完成，并通過(guò)了廣東省水利水電技術(shù)中心對(duì)工程初步設(shè)計(jì)的技術(shù)審查，2014年11月梅州市水務(wù)局以梅市水建管[2014]60號(hào)文批準(zhǔn)了初步設(shè)計(jì)。合同工程于2015年12月21日開(kāi)工至2020年11月25日完工，在施工過(guò)程中，結(jié)合工程的實(shí)際條件、當(dāng)?shù)卣男枨蠹敖ㄔO(shè)用地條件的變化，工程難以完全按初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行實(shí)施施工，故對(duì)工程進(jìn)行了局部?jī)?yōu)化變更。所有變更方案均按規(guī)程規(guī)范進(jìn)行了設(shè)計(jì)，做到安全、適用。主要變更內(nèi)容如表3所示。變更后，本工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：整治河長(zhǎng)5.0km，其中新建堤防1.146km、護(hù)岸1.691km、河道清淤長(zhǎng)5.0km、接長(zhǎng)6處排水涵管、新建箱涵1座、新建固床陂1座、新建上下步級(jí)8處等。變更后投資概算增加了201.34萬(wàn)元，占工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算2341.18萬(wàn)元的8.60%。

4.5 工程驗(yàn)收管理

工程建設(shè)進(jìn)程中，建設(shè)單位建立健全了質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按體系中規(guī)定的責(zé)權(quán)利運(yùn)作，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)說(shuō)明和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定工作程序，并制定了一系列詳細(xì)的質(zhì)量保證措施，充分實(shí)現(xiàn)了“法人負(fù)責(zé)，監(jiān)理控制，施工保證，政府監(jiān)督”的質(zhì)量體系建設(shè)。經(jīng)驗(yàn)收組成員對(duì)施工技術(shù)檔案、監(jiān)理中間資料等的查驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)檢查后認(rèn)定：該工程已按合同要求完成，施工現(xiàn)場(chǎng)已清理完畢；工程已經(jīng)過(guò)汛期的運(yùn)行和檢驗(yàn)，情況良好；工程建設(shè)資料已按有關(guān)要求進(jìn)行收集、整理，歸檔工作基本完成；各項(xiàng)工程項(xiàng)目均按設(shè)計(jì)規(guī)范、合同要求等完成建設(shè)，工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)；完工結(jié)算已完成；工程變更有據(jù)可查，變更合理，無(wú)遺留問(wèn)題。

表3 工程主要變更統(tǒng)計(jì)表

5 結(jié) 論

以豐順縣湯坑鎮(zhèn)北河(蘇山段、新盤段、新田段)防洪堤圍工程為例，闡述了工程建設(shè)緣由、岸線布置、堤岸建筑物分段選型、以及工程管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理范圍及保護(hù)范圍劃分、變更、驗(yàn)收管理等，可為類似河道堤圍工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行管理等提供一定的借鑒和參考。堤圍工程一般為綜合性工程，協(xié)調(diào)因素多，在建設(shè)中應(yīng)因地制宜根據(jù)實(shí)際情況采取合理的實(shí)施方案，既做到安全可靠，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，又取得預(yù)期的社會(huì)效益。