杭州爭創綜合性國家科學中心的思考

朱文晶

綜合性國家科學中心是依托先進的國家重大科技基礎設施群建設、支持重大技術研發和前沿性研究的大型開放式研究基地，代表著國家參與全球科技競爭與合作的核心力量。作為國家創新體系建設的重要平臺，綜合性國家科學中心的建設有助于匯聚世界一流科學家，突破重大科學難題和前沿科技瓶頸，強化原始創新能力。

杭州爭創綜合性國家科學中心的必要性

全球化時代，數字經濟發展及其與城市治理的深度融合在杭州城市發展歷程中發揮了重要的推動作用。以互聯網通信、虛擬現實、人工智能等新技術為基礎的數字經濟嵌入生產、生活和城市網絡，對城市治理和人口、產業集聚發揮著深刻作用。智慧城市、數字經濟、城市大腦等新理念、新經濟、新引擎發展迅速，極大促進了城市裂變式增長。城市整體智治的高效率與新經濟的高收入，不斷釋放發展紅利，吸引了大量年輕人才來杭創新創業，人力資本集聚效應顯著。邁入“十四五”時期，數字經濟紅利不斷凸顯。

即將召開的亞運會，將對杭州基礎設施更新、城市形象提升、國際化水平提高發揮重要的作用。而在“后亞運”時代，杭州要在新一輪城市發展中爭先進位，要全面迎接以科技創新為城市增長核心驅動能力的城市發展新時期，就必須通過持續深化科技創新，提高城市生產力和人力資本價值，不斷提升城市全要素生產率。

當前，國家正在大力推動上海張江、安徽合肥、北京懷柔、粵港澳大灣區等綜合性國家科學中心建設。西安、武漢、南京等多座城市正在謀劃爭取。浙江省“十四五”規劃明確提出“以杭州城西科創大走廊為主平臺建設創新策源地，打造綜合性國家科學中心和區域性創新高地”。“十四五”時期，杭州要積極爭創綜合性國家科學中心，助力“科創中國”浙江示范區建設。

杭州爭創綜合性國家科學中心的思路

堅持爭創綜合性國家科學中心與國家中心城市相結合，形成推動城市高質量發展和創建科學中心的強大合力。國家中心城市肩負著落實國家發展戰略、參與全球競爭、引領區域發展等重大使命，綜合性國家科學中心則是肩負破解重大科學難題和前沿科技瓶頸的重大科技創新平臺。《浙江省國土空間總體規劃（2021-2035年）》明確提出杭州“要打造成具有國際影響力的國家中心城市”，杭州“十四五”規劃也提出要“著力建設國家中心城市”，杭州創建國家中心城市已成為省市共識。國家中心城市的創建為杭州同步爭創綜合性國家科學中心提供了重要支撐。在爭創兩大國家級平臺的過程中，通過創新體制機制和路徑舉措，有利于形成合力，更好發揮政策引導的協同效應。如可以謀劃組建工作專班，共同探討、推進、優化兩個平臺創建的舉措;定期召開協調推進會，通報進展情況及存在的問題;進一步整合資源，協同破解存在的瓶頸和短板;聯合研究制定出臺相應政策文件等。

堅持萬眾創新與大眾創業相結合，激發企業和民眾投身參與創建科學中心的創新熱情。綜合性國家科學中心的載體是城市和區域，關鍵在人。作為全國創新活力之城之一，杭州有著激發市場主體積極性和社會創造活力的政策支撐、創業環境和良好氛圍。爭創綜合性國家科學中心，杭州要持續發揮“雙創”的內生動力。一方面，繼續貫徹落實科技創新和人才新政，深入推進“雙創示范城”建設，根據形勢變化，不斷優化相關制度舉措;加強高層次創新人才招引，不斷豐富完善人才“蓄水池”制度和實踐。通過萬眾創新驅動大眾創業實踐，不斷激發市場活力。另一方面，繼續充分發揮市場在資源配置中的決定作用，為小微企業發展等大眾創業活動創造良好的環境;不斷優化營商環境，持續發揮“店小二”精神，對各類人才創新創業活動加強指導，優化金融、人力、空間、審批等各項要素和行政保障。通過大眾創業更好激發創新潛力，推動實現科技成果高質量轉化。

堅持創新鏈與產業鏈相結合，打通科技創新和成果轉化全鏈條上下游通路。高水平創新鏈和高層次產業鏈是綜合性國家科學中心的題中之義。創建綜合性國家科學中心要堅持創新鏈和產業鏈的有機融合和協同治理，要圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈。建議加強創新鏈和產業鏈融合發展的頂層設計，發揮政府引導作用，推動創新主體與市場主體銜接、創新過程與產業培育銜接、創新成果與產品生產銜接。高質量實施三名工程、雛鷹計劃、科技型初創企業培育計劃等項目。做好杭州科學城和產業平臺、眾創空間、科技企業孵化器的聯動設計。持續聚焦“互聯網+”、生命健康、新材料“三個高地”，通過兩大鏈條深度融合，提高科技創新和成果轉化的擴散性和滲透性，最終實現以創新基因推動城市蝶變發展，不斷彰顯創新活力之城的特色與優勢。

作者單位：杭州國際城市學研究中心（浙江省城市治理研究中心）