支持民營經濟發展的方針政策沒有變，現在沒有改變，將來也不會改變

■ 劉 鶴

劉鶴表示，必須堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持推進高水平對外開放，堅持社會主義初級階段基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，堅決保護產權和知識產權。

2021年9月6日，2021中國國際數字經濟博覽會在石家莊開幕，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴以視頻方式出席并致辭。

這是時隔一個多月，劉鶴在全國“專精特新”中小企業高峰論壇上表示要堅決支持中小企業發展后，表示要大力支持民營經濟發展。

一、必須大力支持民營經濟發展

“必須大力支持民營經濟發展，使其在穩增長、穩就業、調結構、促創新中發揮更大作用。”劉鶴在致辭中表示。

事實上，民營經濟絕大多數就是中小企業，二者具有高度重合性。劉鶴指出，民營經濟為我國貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新、80%以上的城鎮就業、90%以上的市場主體數量。這也是中小企業具有的“五六七八九”的典型特征。

“民營企業是中國經濟發展的重要力量，進一步推動民營經濟發展，創造更好的環境，必然是政策考慮的重點。”中泰證券研究所政策組負責人楊暢對21世紀經濟報道記者解讀稱。

事實上，就在上周三的9月1日，國務院常務會議就曾聚焦小微企業發展，會議要求部署加大對市場主體特別是中小微企業紓困幫扶力度，加強政策儲備，做好跨周期調節。

主要包括三方面：再新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業和個體工商戶發放貸款；進一步深化“放管服”改革，鼓勵地方有針對性出臺幫扶措施，減輕中小微企業成本上升壓力；統籌做好跨周期調節，研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續政策，提高應對困難挑戰的能力。

“這也延續了疫情以來政策持續對中小企業再貸款方面的支持，希望增強中小企業的貸款可得性。因此在財政和貨幣政策的全力推進下，預計中小企業的經營壓力將隨著經濟的提振有所緩解。”中信證券首席宏觀分析師程強認為。

21世紀經濟報道記者注意到，去年以來，為應對疫情，央行先后安排3000億元專項再貸款、5000億元再貸款再貼現額度、1萬億元再貸款再貼現額度共計1.8萬億元，其中部分再貸款投向小微企業，支持小微企業從疫情中恢復。

劉鶴還表示，必須堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持推進高水平對外開放，堅持社會主義初級階段基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，堅決保護產權和知識產權。支持民營經濟發展的方針政策沒有變，現在沒有改變，將來也不會改變！

二、數字經濟領域要適度超前進行基礎設施建設

隨著市場對于經濟下行壓力加大的預期，劉鶴在此次會議上指出，發展數字經濟必須認真落實新發展理念，以強烈的創新和危機意識，主動創造條件，把握發展機遇，實現經濟社會高質量發展。要善于創造軟環境，持續完善法治環境，適度超前進行基礎設施建設，優化資源和服務供給，保護公平競爭，反對壟斷。

“從7月經濟數據來看，經濟下行的壓力略有顯現，需要宏觀政策適當發力支撐。在宏觀政策領域，適度超前進行基礎設施建設就是政策工具之一。”楊暢對21世紀經濟報道記者說。

聚焦到數字經濟方面，全國政協經濟委員會副主任、工信部前部長苗圩去年11月就曾表示，由于5G網絡建設面臨投資大、回報周期較長、應用場景不十分明確的狀況，一些人對5G網絡基礎設施建設存在觀望態度，通訊基礎設施建設上要采取適度先行的策略。“就好比讓路等車還是車等路的問題，應當適度超前一點，讓路等車，不要等大家都堵到開不動車了，再想到修路的問題。”

“持續強化基礎設施能力建設，打造適應產業數字化發展的新型基礎設施。適度超前建設5G網絡，有序推進5G網絡由規模建設廣泛覆蓋轉向按需建設深度覆蓋，深入開展5G行業虛擬專網的試點示范，滿足行業個性化需求。”中國信息通信研究院副院長王志勤也認為。

楊暢同時指出，適度超前進行基礎設施建設需要對應的資金支持，尤其是地方政府專項債也需要適度前移，做好資金保障工作。

21世紀經濟報道此前曾獨家報道，按照監管要求，地方將預留部分專項債額度在今年12月發行，這部分資金需在明年年初支出形成實物工作量，預留額度可能在20%左右。市場預計，由于經濟下行加大，下半年專項債發行將適當提速，基建投資增速將有所企穩甚至略有回升。