科技部副部長馬頌德——大力推行科技外交

最近，科技部副部長馬頌德在外交學院演講時表示，針對我國經濟增長方式的轉變越來越依靠科技創新和科技進步；為營造良好的國際科技交流環境，就必須加大我國的科技外交力度。這位曾一度主管科技外交的官員，對《中國報道》說，有一年阿拉伯15個國家的駐華大使集體宴請他，讓他向這些國家派駐科技參贊，以促進當事國的科技發展，令他印象深刻。

他說，中國要建設創新型國家，科技外交是有很大作用的。以前我們重視不夠，目前應該在科技外交方面再上一個新臺階，應該關注以前不怎么關注的問題，拓展新時期科技外交的戰略空間。他介紹說，現在我們已經與152個國家和地區開展了科技交流活動，其中與之簽訂政府間科技協定的國家有96個，并在47個國家的駐外機構中配備了128名科技外交官，與大多數國家設立了專門的科技合作機構。

雖然取得了重大成效，但是因為我國的經濟水平比較低，我國的科技外交僅局限于學術交流、派駐訪問學者，屬于跟蹤學習性質；而且128個外交官大都在發達國家，在發展中國家的很少。東南亞僅僅在新加坡有一個，在泰國有一個，但不是科技部派的。進入新世紀，中國已經全面融入全球經濟，科學水平也有了很大的提高，在很多行業已經具備了和發達國家對等合作的能力；同時，中國高技術領域不僅要進入發達國家，也要拓展發展中國家的市場，實現共同的科技進步。

馬頌德向《中國報道》介紹說，為拓展更廣闊的發展空間，我們必須：

一、積極參加多邊國際合作的重大項目。作為“863計劃”的掌門人，馬頌德對國際科技大勢知己知彼。他感同身受地說“目前，我國已經具備這個能力。”在當前經濟全球化的情況下，人類面臨重大問題，單憑一個國家的人力、財力是很難解決的。如國際空間站計劃、人類基因組計劃，就必須走國際合作的路子。國際空間站中國也想參加，但受到美國的阻撓。目前，中國已經成功加入了核聚變的研發，如果研究成功的話，就能一勞永逸地解決人類能源的需要。但此項計劃需要上百億的經費，一個國家單槍匹馬無法完成。所以，美國、歐盟、中國、日本要共同參加。再比如說伽利略計劃(全球定位系統)，要在天上發送30個衛星進行系統定位。歐共體為了獨立于美國和俄羅斯于前年啟動了此項計劃，但這需要35億歐元。中國支持歐洲建設這個獨立的全球導航定位系統，為此積極投資參與。要參加多邊合作，就需要科技外交官更多地了解我國科技界企業的現狀、國際社會科技經濟發展的趨勢，以及具備多邊合作科技項目的宏觀協調能力等等素質。

二、中國應該積極參國際知識產業的產權保護。知識產權保護標準，我們說GSM、CDMA，在中國都能用，但這都是歐洲和美國的標準。長期以來，我國參與制定國際化標準的能力都不強，很多企業都是服從于他國制定的標準，在競爭中受制于人。在制定國際標準時，很少能聽到中國等發展中國家的聲音；因此在重大的標準制定上，我們必須有所作為。以前我們參加國際化標準會議時，沒有發言權，因為我們的外交界不懂得技術。除了標準外，還有知識產權。雖然保護知識產權是我們的國策，但在保護知識產權時，也不是沒有競爭；發達國家不斷擴大對知識產權的保護，甚至濫用知識產權、組織技術轉移等等。在WTO與貿易有關的相關協議中都有規定，采用適當措施，防止知識產權持有人不合理技術轉移而造成不良影響，但這一點沒有引起發達國家的注意；而在國際標準制定上，我們有沒發言權。由此看出我們缺乏科技外交人才。外交工作要充分注意科技外交和知識產權的保護，

三、積極參加與區域間合作。在經濟全球化的趨勢下，發展中國家要非常注重國際區域間的合作。我們已經建立了區域模型：中日韓、東盟貿易經濟合作。但在科技方面合作還很不夠，為此要加大高技術產業的合作，和其他國家聯合開展高技術產業生產和科技研發。在亞洲區域，中日的合作備受關注，雖然兩國在政治上有矛盾，但并不影響兩國科技經濟合作的大趨勢。雙贏互利是兩國的戰略目標，去年中日貿易額已經突破1600億美元。北美、歐洲、亞洲是三大經濟板塊，加強與歐盟合作，是中國的計劃。1998年簽署了與歐盟成員國合作協議后，中國實現了與之最大的技術與交流，如遙感。明年中俄還要互辦科技年。俄羅斯雖然產業比差，但科技含量高，中國在莫斯科建立中俄科技園，就是為了加強雙邊合作。

目前，中國企業到海外去發展，有利于利用國外資源和科技資源，拓展海外市場，如聯想購買了IBM的PC等等。在外交方面，高技術企業走到哪里，我們的外交就應該為他們服務到哪里。現在沒有這方面的經驗，政府應該探索一條合適的路子，如進一步完善對外投資體系、簡化手續、放松限制條件等等。科技也應該在海外建設海外科技園，為外交提供有利條件。另外，中國應加強與發展中國家的合作。發展中國家在政治舞臺發揮著重要力量，這些國家很愿意與我們發展關系。從社會經濟發展角度上看，與發展中國家進行科技和高技術產業的合作，是拓展中國外交的重要戰略。現在外交方面跟不上。發展中國家不需要巨資購買發達國家的高技術，因為用不上。現在與發展中國家的合作只停留在發展傳統工業制造上，我國的發展中國家也很少有科技外交人員。科技外交是應該重新審視的一個問題。