農村公路建設及養護問題探析

郭小燕

摘?要：近些年，我國經濟高速發展，農村建設也在加快。對我國農村公路建設養護管理問題進行研究，首先闡述加強農村公路建設與養護管理的重要性，其次指出當前在農路公路建設養護中存在的問題，最后提出相應的解決措施，進而提升農村公路的整體服務能力，促進農路公路建設事業的永續發展。

關鍵詞：農村公路;建設;養護問題

引言

道路建設對經濟發展的重要性不言而喻，受經濟因素影響，我國各地區的農村公路修建工程進程存在一定的差異性，作為農村群眾最基本的交通出行方式，農村公路也是促進農村與外部世界交流的基礎支撐。結合我國現階段的農村公路建設和養護情況來看，其中存在一定的不足之處，對此我們應提高對其重要性的認知，加強對農村公路的養護，推動鄉村道路建設進程的進一步發展。

1開展農村公路建設及養護管理的必要性

從地理位置上來看，農村公路是村落、鄉鎮、城區的主要連接線）。從生產項目來上（產業發展上來看，農村公路主要起著農、林、牧、漁等行業之間相互連接的紐帶作用。從經濟建設的角度來看，農村公路是我國國民經濟發展的主要交通基礎設施。基于此，開展農村公路建設和養護管理，能夠更好的解決“三農”問題，加速農村公路持續發展，促使農村公路和城市公路同時發展，提升我國公路事業發展水平。

2農村公路建設管理中難點問題

2.1建設資金短缺

在農村公路建設管理中，導致問題出現的主要原因就是資金短缺。現階段我國農村公路建設資金投放依然以國家補助為主，隨著農村公路建設數量的增多，這些資金將無法滿足公路建設及管理要求。并且，公路建設管理體系中，人員結構分配比較復雜，使得用于公路建設管理中的成本逐漸減少，如果不改變傳統的投資結構，保證資金科學投放，必將會給農村公路建設發展帶來嚴重影響。

2.2區域發展不平衡

區域發展不平衡主要表現為一些基礎條件比較好區域，財力充足，對農村公路建設和養護投入的資金比較大，發展自然就比較好。而那些基礎條件差的區域，缺乏資金支出，農村公路建設完成之后，多年沒有養護，破損嚴重，一些路段已經無法通車。嚴重影響當地農村公路的通達率，致使很多農產品無法銷售出去，限制了農村經濟發展。

2.3缺乏完善的公路養護管理機制

當前在農村公路的養護管理工作中，缺乏完善的管理機制，一方面體現在專業人才的缺失，另一方面體現在沒有嚴格的監管制度，這也導致公路養護管理比較松散，在方案設計與執行階段都存在不足。例如在養護技術以及機械操作過程中，經常出現人員短缺現象，短缺的施工技術以及施工設備無法完成農村公路管養工作。

3強化農村公路養護管理質量的優化措施

3.1科學規劃公路建設

首先，各地區政府要結合當地的農村地理環境和農村發展規劃進行公路建設，做好科學規劃、有序建設，保證公路建設的科學性和規范化，一方面要保證公路建設要滿足當地農民群眾的生活和經濟發展所需，具有通暢性和通達性，另一方面要做好對當地的自然環境等的考察，堅持在保護生態環境的基礎上進行公路建設和施工，堅決杜絕出現“斷頭路”等問題。其次，要在對各地區公路掌握和重新梳理的基礎上，有序開展新公路建設工作，優先修建貧困地區或者是交通出行不方便地區道路，加強偏遠農村地區和外界的交流，使得公路建設更好地服務于新農村建設，促進各地區農民脫貧致富。最后，我們要科學進行公路建設規劃，以“點面結合”的網狀服務體系為基礎，進行公路建設，要保證公路進村，為城市、鄉鎮之間溝通和往來形成交通紐帶，構建完善的公路網，推動農村經濟發展。

3.2施工質量的控制

（1）當地道路建設項目使用的地基和填料復雜多樣，施工周期長，氣候條件復雜多變，因此要做好技術交底和圖紙會審、施工測量、合理的施工方案、施工方法、施工工序、工藝流程等施工準備工作，預防質量隱患、質量事故的發生。

（2）注意每個施工階段，以防出現問題。施工單位應在每個施工階段進行定期檢查和評估，明確目標問題的現場檢查、評估和交流。施工單位將存在的問題、施工要點和注意事項上報給有關部門，提高項目質量。

（3）對于影響質量的重要或常見問題，必須堅持質量優先，如果質量不符合標準、要求，則需要進行修復或重做以確保項目的質量。

（4）對于尚未發生但根據質量信息預測的問題，應采取預防和控制質量等各個方面措施，如果出現問題，質監相關人員應立即與施工部門、建設部門和監督部門協商解決該問題，以避免項目質量事故。

3.3調整公路建設投資結構

從目前情況來看，在農村公路建設發展中，投放的資源十分有限，這給后續公路建設與管理工作開展帶來一定影響。為了保障農村公路建設質量，獲取理想的管理效果，相關部門需要加大資金扶持力度。在實際工作中，應該結合時代發展特點，做好各項資源整合工作，如新農村建設、土地改革調整、扶貧開發等，把部分資金應用在農村公路建設與管理中。對于農村來說，也可以利用土地優勢，加強資源開發，對資源開發權、道路命名權拍賣處理，讓更多的企業及個人參與到農村公路建設中，統籌更多資金。在資金統籌中，盡量得到公路沿線企業或者個人的捐贈，對于捐贈企業及和人，相關部門可以結合實際提供一些優惠政策。在完成資金統籌工作以后，加強資金管理，制定詳細的資金使用管理方案，嚴格按照規劃方案使用資金。并且，專款專用，將資金應用到實處。對于資金管理，可以采取內外監管的方式，在農村群眾中，成立一支專業的資金監督團隊，對資金使用情況進行追蹤和調查，保證資金使用的透明性，定期向外界公布資金使用方向，接受群眾的外界監管。除此之外，為了保持農村公路建設的持續發展，農村公路建設管理配套資金統籌和使用方式應及時改革創新，實施統籌統支政策。在具體操作中，需要將資金統籌問題全面處理。在農村公路建設中，各市鎮結合每年省部門下發的資金計劃，按照公路項目總造價，減去國家和省補助資金。剩余的資金需要融入到財政預算范疇中，把納入在財政預算范疇內的資金和計劃項目一同匯報給省級部門，省級部門把各地配套資金和補助集中在一起使用。如果地方資金不到位，計劃不予以審批，保證資金使用的合理性和規范性。省級部門需要結合各地工程建設進度和造價進行資金分批下發，這樣可以讓資金高效實用，真正做到專款專用，提高資金使用效率。同時，吸引更多的企業參與到農村公路金蛇管理活動中，實現良性競爭，不但能夠保證公路建設質量，也能加快建設進度，促進農村公路建設活動有序發展。

3.4監理單位對工程項目實施進行風險分析，保證項目的實施

項目審批、建設報告、立項和招標等工作完成后，由建設單位委托監理單位組成符合項目監理工作要求的項目監理部門，并進入工程現場進行監督，按照監督規范對建設參與者進行監察。監督單位對項目的實施進行風險分析、識別、估計和評估項目可能的風險因素，與各個相關單位密切配合，采用專門的技術和方法采取適當的預防措施，并在項目實施過程中進行監控工程風險，預防項目事故發生，最大限度降低不確定因素對項目的影響，并確保項目的順利實施。

結語

綜上所述，隨著農村經濟發展模式的不斷完善，已經逐漸成為我國綜合經濟體系中的重要組成部分。為保證農村經濟的可持續發展，首先要從基礎設施的建設與完善入手，尤其是農村公路建設，不僅要強化施工質量與效率，還要構建良好的養護管理模式，這樣才能保證農村公路的使用壽命。

參考文獻

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