行政事業(yè)單位基建財務(wù)人才隊伍建設(shè)研究

近年來，隨著國家現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)，行政事業(yè)單位基本建設(shè)任務(wù)日趨繁重，基本建設(shè)經(jīng)費投入增長較快，大量經(jīng)費的投入給基建財務(wù)工作者帶來了新的挑戰(zhàn)，人才儲備不足不精的問題日益突出。為了加強(qiáng)各級基本建設(shè)經(jīng)費使用管理，提高經(jīng)費使用效益，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的順利完成，就必須加強(qiáng)基建財務(wù)人才隊伍建設(shè)，鍛造一支高素質(zhì)、復(fù)合型、創(chuàng)新型的基建財務(wù)人才隊伍。

1.行政事業(yè)單位基建財務(wù)人才隊伍建設(shè)存在問題

1.1綜合能力素質(zhì)不高

一是只會財務(wù)，不懂工程。基建財務(wù)專業(yè)性復(fù)合性強(qiáng)，涉及建筑工程與財務(wù)管理兩大學(xué)科領(lǐng)域，主要負(fù)責(zé)基本建設(shè)會計核算和基本建設(shè)財務(wù)管理兩大部分工作。目前的行政事業(yè)單位基建財務(wù)人員能力素質(zhì)大多不具備多學(xué)科的綜合素質(zhì)，只能完成最基礎(chǔ)的基本建設(shè)會計核算，無法及時、準(zhǔn)確、全面、完整地掌握基本建設(shè)的實際情況，存在對工程建設(shè)資金的管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位的問題。

二是只重理論，不重實踐。就當(dāng)前現(xiàn)狀來看，院校教育多為專業(yè)理論層面的培訓(xùn)，缺少院校與企業(yè)的交流，缺乏理論知識向建設(shè)項目實踐的轉(zhuǎn)化;基層單位中沒有專職基建財務(wù)的人員，一崗多職現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致行政事業(yè)單位基建財務(wù)人員沒有時間與精力全程跟蹤工程建設(shè)項目，不能全面掌握工程建設(shè)的情況和相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)，難以處理好工程成本結(jié)轉(zhuǎn)、竣工決算等復(fù)雜業(yè)務(wù)。

1.2學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力不足

一是對管理模式的創(chuàng)新不夠了解。基建財務(wù)涉及政企兩方、工程與財務(wù)兩大學(xué)科，財經(jīng)法規(guī)政策更新快、經(jīng)費保障范圍與保障方式發(fā)生改變，新的管理方法與管理手段不斷涌現(xiàn)，對行政事業(yè)單位基建財務(wù)人才隊伍的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力提出了更高的要求。而且，當(dāng)前各種新型工程管理模式在地方企業(yè)運用越來越廣泛，行政事業(yè)單位基建財務(wù)人員在相關(guān)方面的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力不強(qiáng)。例如EPC承包模式下，充分發(fā)揮了設(shè)計在整個建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用，但是對工程項目的建設(shè)具有更大的工作自由，對基建財務(wù)人員的財務(wù)監(jiān)管能力要求更高。

二是對新型技術(shù)的應(yīng)用缺少學(xué)習(xí)。當(dāng)前，信息技術(shù)快速發(fā)展并廣泛運用，對基建財務(wù)人員的信息化素質(zhì)提出了新的更高要求。財務(wù)管理方面，地方施工企業(yè)廣泛運用企業(yè)資源計劃（EPR系統(tǒng)）、金蝶、用友等先進(jìn)財務(wù)管理軟件;建筑施工方面，也有很多技術(shù)改變了以往的一些施工經(jīng)驗，例如BIM技術(shù)大大提高了建筑效益，保溫砂漿性能的提升，砌塊與磚頭不斷變輕變硬，各種新型防水材料的推出等。但是，實際工作中，人們錯誤的認(rèn)為基建財務(wù)工作人員懂會計、干得好預(yù)算財務(wù)就能勝任基建財務(wù)工作，不注重了解學(xué)習(xí)地方的新技術(shù)、新方法、新工藝，導(dǎo)致相關(guān)的結(jié)算付款、記賬等基礎(chǔ)工作職能被動進(jìn)行，更無法有效進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督和管理工作。

2.加強(qiáng)行政事業(yè)單位基建財務(wù)人才隊伍建設(shè)對策

2.1培養(yǎng)專業(yè)實踐能力，造就一支復(fù)合型基建財務(wù)人才隊伍

首先要加強(qiáng)基建財務(wù)人員的崗位培養(yǎng)。院校教育的重點是對基礎(chǔ)知識和基本理論的學(xué)習(xí)，崗位培養(yǎng)的重點是實踐運用和履職能力的學(xué)習(xí)。因此，要重視崗位培養(yǎng)對基建財務(wù)人才隊伍建設(shè)起到的重要作用，加強(qiáng)年輕干部的任用。要從現(xiàn)有年輕干部中選拔專業(yè)相近、具有開拓精神和創(chuàng)新意識、理論和實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才，將他們放在基建工程一線，在工作實踐中提高發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力。

其次要建立院校與單位合作交流機(jī)制。通過單位與院校相結(jié)合的辦法，打破建制束縛，跳出“小圈子”。積極整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建一個集教學(xué)、科研、實習(xí)、人才定向培養(yǎng)、服務(wù)為一體的具有“軟件化”特色的合作交流平臺，為基建財務(wù)人員提供更便捷有效的、能將理論與實踐有機(jī)結(jié)合的交流平臺。在學(xué)院建立工程財務(wù)實驗室，引進(jìn)地方先進(jìn)軟、硬件，促進(jìn)行政事業(yè)單位基建財務(wù)人才的培養(yǎng)的實踐化、多樣化。

再次要充分發(fā)揮好各方指導(dǎo)幫帶作用。一是加強(qiáng)上級機(jī)關(guān)對下級單位的指導(dǎo)幫帶，重點幫助政策解讀、經(jīng)費規(guī)范化指導(dǎo)。基層建設(shè)單位在基建工程中出現(xiàn)問題的原因，很重要的一點是對政策把握不準(zhǔn)，對上級指示要求理解不到位。上級機(jī)關(guān)可以采取如現(xiàn)場指導(dǎo)、電話或網(wǎng)上答疑、開視頻電話會議等多種形式，對下級單位的基層建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)。二是加強(qiáng)兄弟單位間學(xué)習(xí)交流，重點交流實際工作問題。組織基建財務(wù)人員到工程建設(shè)任務(wù)重、管理經(jīng)驗豐富的兄弟單位參觀學(xué)習(xí);或者調(diào)整有經(jīng)驗但單位沒有建設(shè)任務(wù)的基建財務(wù)人員到重點建設(shè)單位，搞好傳、幫、帶。三是聘請地方企業(yè)單位經(jīng)驗豐富的基建財務(wù)人員指導(dǎo)幫帶，重點幫助實現(xiàn)政企接軌。通過幫助指導(dǎo)學(xué)習(xí)基建財務(wù)政策、工作做法等，使行政事業(yè)單位基建財務(wù)人員更好地理解工程建設(shè)全過程。

2.2培養(yǎng)現(xiàn)代科學(xué)素養(yǎng)，造就一支創(chuàng)新型基建財務(wù)人才隊伍

首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)基建思維。從當(dāng)前地方企業(yè)財務(wù)的發(fā)展趨勢來看，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與企業(yè)的財務(wù)深入融合，業(yè)財融合與智能財務(wù)是接下來發(fā)展的主流方向，同樣基建財務(wù)也是如此，行政事業(yè)單位基建財務(wù)也迫切需要較高互聯(lián)網(wǎng)水平以及財務(wù)水平的財務(wù)管理人員。基建財務(wù)人員要從思想上認(rèn)識到，當(dāng)下的基建財務(wù)，不僅是兩大學(xué)科的跨越，而且融合了現(xiàn)代管理思想、計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等多方面的知識。只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)基建財務(wù)就是完成工程方面的預(yù)算、會計核算、竣工決算結(jié)算等任務(wù)的思想，提高分析問題的思維層次，才能更好地開展基建財務(wù)工作，成為一支適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的創(chuàng)新型人才隊伍。

其次要學(xué)習(xí)新型數(shù)字科技。要綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，提高基本建設(shè)能力和效能。院校與單位進(jìn)行基建財務(wù)人才培養(yǎng)時，要注重培養(yǎng)其新型技術(shù)應(yīng)用能力和信息處理能力。基建財務(wù)人員既要懂得信息技術(shù)，熟練操作數(shù)據(jù)處理軟件，也要學(xué)會利用信息網(wǎng)絡(luò)組織經(jīng)費保障，分析信息數(shù)據(jù)，發(fā)揮為財務(wù)部門、工程部門和單位領(lǐng)導(dǎo)提供輔助決策的職能。

再次要學(xué)習(xí)新的管理模式。近年來工程建設(shè)領(lǐng)域涌現(xiàn)了許多先進(jìn)的管理模式。除傳統(tǒng)的DBB模式、CM模式外，PMC模式、EPC模式等新型項目建設(shè)管理模式的應(yīng)用越來越廣泛，而這些管理模式深刻影響著工程與財務(wù)交叉的基建財務(wù)。基建財務(wù)人員要主動掌握這些不同管理模式對工程及財務(wù)的影響，掌握工程經(jīng)濟(jì)評價、價值工程、風(fēng)險分析等先進(jìn)的方法手段。將先進(jìn)的財務(wù)管理理念在基建財務(wù)實踐中予以體現(xiàn)，解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，降低資金風(fēng)險，確保經(jīng)費投入安全有效。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉艷芳.關(guān)于建筑業(yè)如何增強(qiáng)復(fù)合型財務(wù)人才隊伍建設(shè)的探討[J].財經(jīng)界，2020（3）：253-254.

[2]王渝璋.人才興企戰(zhàn)略之基建財會隊伍的人才培養(yǎng)[J].中國商論，2016（3）：190-192

作者簡介：

楊新宇，男，漢族，山東濟(jì)南，1997.04，本科，空軍勤務(wù)學(xué)院（221005）? 研究方向：軍隊會計。