諸城市液化氣市場安全管理問題及策略研究

王天民

為強化瓶裝液化氣站安全管理，全面規范瓶裝燃氣經營市場，構建安全便捷為民服務，全力助推全市“三區一城”建設，采取調查問卷，實地調研，召開座談會等形式，在充分論證調研基礎上，對全市液化氣站實施集約整合。現將調研情況報告如下：

一? 諸城市液化石油氣站發展歷史

目前，諸城市有液化氣罐25萬個（農村22萬個、城區分別有3萬個），液化氣站39個。

1988年，在密州路東首路南、南外環東首路南和濰徐街中段路西建立工業供銷公司液化氣站、諸城市第一液化氣站和電力液化氣站。為滿足鄉鎮居民和單位用氣需要，1991年，在城關鎮韓戈莊和枳溝鎮建立西郊液化氣站和枳溝液化氣站。1992年，在萬家莊鄉濰徐路東建立橋頭液化氣站、油氣公司液化氣站。1993年，在解留鄉前九臺村、賈悅鎮吳家莊建立九盛液化氣站、鳳元液化氣站。1994年，在相州鎮駐地、城關鎮大阜村建立桂昌液化氣站、東郊液化站。1995年，在箭口鄉駐地、郝戈莊鄉壽塔、孟疃鎮駐地、百尺河鎮駐地、賈悅鎮王門莊子建立金箭液化氣站、壽塔液化氣站、順利液化氣站、大眾液化氣站、悅升液化氣站。1999年，在石門鄉駐地建立安順液化氣站。2000年，在郝戈莊鄉駐地、呂標鄉洼里村、昌城鎮東行寺村、程戈莊鄉駐地、郭家屯鄉駐地、西外環南首路西建立郝戈莊鎮西液化氣站、洼里液化氣站、得福液化氣站、宏翔液化氣站、聚寶液化氣站、鎮東液化氣站。2004年，在解留建立解留液化氣站。2006年，第一液化氣站取消，新程液化氣站搬遷到諸日路北首路東，改名為順泰液化氣站。2007年，在昌城芝靈建立興達液化氣站。截至2007年底，諸城市共有39家液化氣站，分布在城區及各鄉鎮，全年供氣8600噸。

二? 我市液化石油氣運行現狀

目前全市液化氣站總體運行平穩，但也存在較大安全隱患問題。

1? 液化氣站安全間距不足

我市大部分液化氣站建于上世紀八、九十年代，建設之初基本上都位于較偏僻區域、安全間距滿足要求。隨著城鎮化快速推進，液化氣站周圍民用、工業等建設逐漸增多，致使大部分液化氣站存在與周邊建筑物安全間距不足問題。

2? 經營管理不規范

我市液化氣站數量多、規模小、效益差，從業人員普遍年齡偏大，及時發現故障迅速排除故障能力欠缺，缺乏正確處置突發事件的能力，大部分站點從業人員持證上崗人數達不到相關要求，安全管理不規范。

3? 液化氣站之間不正當競爭、違規經營激烈

在利潤驅使下，違規自有氣瓶充裝、流動充裝、向未取得經營許可的單位提供用于經營的燃氣等違法違規經營液化氣行為仍然存在。

4? 液化氣罐底數不清、狀況不明

由于目前居民所使用的液化氣鋼瓶并非液化氣站自有鋼瓶，具體的鋼瓶數量難以詳細統計，并且部分居民使用的鋼瓶已超出使用期限，有的鋼瓶從未進行過定期安全檢測，氣瓶在社會上流轉，難以落實安全責任，致使在液化氣使用環節存在很大安全隱患。

三? 全市液化石油氣規范整合分析

為消除目前液化氣站散亂產生的各類安全隱患，全面加強監管，可借鑒南方發達地區的成熟做法，引導全市液化石油氣站進行規范整合。將現有39家液化石油氣站規范整合為4家液化石油氣公司，由現有39家液化石油氣站經營業主出資參股組建，把現有液化氣站改建為換瓶點。

由政府引導對各液化氣站實施重組，進行升級改造能夠合理利用各液化氣站之間優勢資源，降低企業運行成本，減少各液化氣站相互間的無序競爭，把原來一家辦不了的事變成多家合辦，更新設備、從業人員和經營模式，規范管理，實現規范安全運轉。

1? 提升企業安全規范化管理水平

新公司按照《城鎮燃氣設計規范》建立健全了企業安全管理制度，崗位操作規程，規范全市液化石油氣經營管理、儲存運輸等行為。同時，實行嚴格的固定充裝、集中配送、實名制登記、入戶安檢和后續管理，從而在全市瓶裝液化氣市場構建起牢固的安全生產“防爆墻”。

2? 消除影響居民和社會公共安全隱患

整合后拆除原有站點的液化氣儲存設施，取消充裝作業，消除大容量存儲液化氣造成的安全隱患，杜絕非法儲存和流動充裝液化氣行為，改善現在點多面廣不便于管理和安全隱患多的現狀。

3? 提高氣瓶安全管理水平

（1）理順液化石油氣鋼瓶產權。鼓勵液化石油氣經營企業采取以舊換新、抵價折舊等方式，回收用戶自有鋼瓶，將群眾所有液化石油氣鋼瓶產權轉變為液化石油氣經營企業所有。對超出使用期限、檢驗不合格和國家明令淘汰的鋼瓶，統一進行報廢處理，嚴禁流入市場。

（2）新成立公司統一購買新鋼瓶，并采用經全國氣瓶標準化技術委員會備案的專瓶專色，實現百分百自有產權瓶和固定充裝制度，氣瓶統一安裝二維碼，鋼瓶編號、型號、生產廠家、使用期限等一掃即知，杜絕超限、報廢鋼瓶重新流入市場，消除超期服役鋼瓶引起的安全隱患。

4? 提升服務水平

居民撥打需求電話后，液化氣公司以網格化管理、指定區域配送的方式，由注冊持證、統一著裝的送氣工配送至老百姓家中。同時，送氣工還擔當起對減壓閥、塑膠軟管等定期入戶安檢的職責，將銷售服務工作延伸至用戶家中，攜帶專業檢測設備進行安全隱患排查，確保“最后一米”的用氣安全。

四? 新成立公司工作重點及措施

1? 強化責任落實，完善制度建設

公司各職能部門要嚴格落實安全生產責任制，強化公司安全責任的落實情況。堅持“以人為本”，牢固樹立安全發展理念，把經濟發展建立在保障安全生產的基礎上，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面提升各公司的安全管理水平，建立健全公司各類安全管理制度，促進公司各項工作安全、平穩、快速、健康發展。

2? 建立健全安全生產管理組織體系

根據公司領導要求，結合公司實際情況成立安全生產組織機構，由公司一把手擔任組長，公司分管安全的領導擔任副組長，各部門根據需要至少設立1名兼職安全員，負責本部門轄區內的日常安全工作。同時，公司至少設立2-3名專職安全員，具體負責公司日常性、季節性的安全檢查，督促相關部門做好安全檢查及安全隱患整改工作，做好相關檢查的記錄工作，及時將隱患消除在萌芽狀態。完善安全制度建設，明確公司各級人員的安全生產責任，逐級、逐崗的簽訂安全生產責任書，做到責任無盲區、管理無死角，保障安全投入和管理。

3? 確立績效目標，加強管理考核

按照公司目標經濟責任書、安全生產責任書及公司制定的安全生產考核細則，進一步確立和量化安全生產考核控制指標，并納入公司領導干部績效考核。日常考核成績按一定比例計算到年終考核工作中，繼續執行安全生產管理工作“一票否決制”，推進落實安全生產責任制。

4? 深入開展安全宣傳教育培訓工作

加強安全生產宣傳教育力度，充分利用工作會議、宣傳標語和定期培訓等方式普及安全生產知識、安全防護知識，提高員工安全意識，在全區域內形成“關愛生命、安全發展”的良好氛圍。組織開展好“安全生產月”、 “11.9”消防安全宣傳日、“12.4”全國法制宣傳日等相關安全宣傳教育活動，廣泛深入宣傳安全生產的法律法規和天然氣注意事項，進一步完善安全生產制度。

參考文獻：

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