中美元首再度通話

中美關系能不能處理好？能不能回到穩定發展的正確軌道？習近平強調這攸關世界前途命運，拜登也認同美中如何互動相處很大程度上將影響世界未來。一言以蔽之，“世紀之問”期待“世紀之解”，這是百年未有之大變局下，進入動蕩變革期的世界，對中美兩國的共同期待。

9月10日上午，國家主席習近平應約同美國總統拜登通電話，就中美關系和雙方關心的有關問題進行了坦誠、深入、廣泛的戰略性溝通和交流。習近平說，中美應該“展現大格局、肩負大擔當”。拜登稱，兩國“沒有理由由于競爭而陷入沖突”。雙方都同意繼續通過多種方式保持經常性聯系。這是自2月11日中國農歷除夕通話以來，中美元首時隔7個月的第二次通話，引起全球媒體迅速和熱烈的關注。

這次舉世矚目的通話，傳遞了怎樣的信號？

“中美應該展現大格局”

在9月10日的通話中，習近平引用中國古詩“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”，回顧了1971年雙邊關系“破冰”的歷史，并就事關中美關系發展的重大問題清楚、明確表態。

習近平指出，一段時間以來，美國采取的對華政策致使中美關系遭遇嚴重困難，這不符合兩國人民根本利益和世界各國共同利益。中美合作，兩國和世界都會受益;中美對抗，兩國和世界都會遭殃。中美關系不是一道是否搞好的選擇題，而是一道如何搞好的必答題。當前，國際社會面臨許多共同難題，中美應該展現大格局、肩負大擔當，堅持向前看、往前走，拿出戰略膽識和政治魄力，推動中美關系盡快回到穩定發展的正確軌道，更好造福兩國人民和世界各國人民。

拜登表示，美中關系是世界上最重要的雙邊關系，很大程度上將影響世界的未來。兩國沒有理由由于競爭而陷入沖突。美方從來無意改變一個中國政策。美方愿同中方開展更多坦誠交流和建設性對話，確定雙方可以開展合作的重點和優先領域，避免誤解誤判和意外沖突，推動美中關系重回正軌。

關于中美合作，習近平在通話中明確指出，在尊重彼此核心關切、妥善管控分歧的基礎上，兩國有關部門可以繼續接觸對話，推進在氣候變化、疫情防控、經濟復蘇以及重大國際和地區問題上的協調和合作，同時挖掘更多合作潛力，為兩國關系增添更多積極因素。

可以說，中美應當開展合作、可以開展合作的領域是很多的，合作潛力巨大、前景廣闊。但這一切都要有一個基本前提，那就是習近平講的“尊重彼此核心關切、妥善管控分歧”。

在這次元首通話中，雙方一致認為，中美元首就中美關系和重大國際問題深入溝通對引領中美關系正確發展非常重要，同意繼續通過多種方式保持經常性聯系，將責成雙方工作層加緊工作、廣泛對話，為中美關系向前發展創造條件。

相隔7個月，兩次通話有何不同

今年2月11日上午，習近平同拜登通電話，進行了美國新政府成立后兩國元首的首次直接互動。7個月的時間里，中美之間經歷了多次正面或側面的交鋒與博弈。這兩次通話有何不同？

首先來看看時間點，雙方的第一次通話，在拜登正式成為美國總統的大概兩周后。可以說當時拜登團隊的對華政策仍然處于相對模糊的階段，而如今拜登政府已經初步完成了對華政策評估。這次的通話，拜登政府顯然對于中國有了更深刻的了解，對如何與中國打交道有了進一步的認識。

針對兩次通話，白宮發布的兩則消息稿也有諸多不同。

在白宮2月的消息稿中，美方明確提及了拜登在涉港、涉疆、臺灣問題上“表達了關切”，并且指責中方存在所謂“脅迫行為”。但此次美方并沒有強調相關內容，反而強調更大的戰略方向，強調管控分歧，避免競爭演變為沖突。此外，此次通話中，白宮也沒有提盟友或是盟友利益。

值得一提的是，最近的幾次中美接觸，中方都是應約出席。此次中美元首通話也不例外。對此，中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長蘇曉暉分析，這明顯體現出拜登政府急需與中國進行溝通的實質。“現在對于拜登政府來說，內憂外患是他所面臨的局面。”

那么，這意味著美方的態度在“轉軟”嗎？

針對習近平和拜登此次通話中提出的中美需要管控分歧，蘇曉暉指出，美方所提的“管控分歧”與中方對于管控分歧的理解“存在明顯偏差”。

“從美國的角度來說，所謂的管控分歧是希望在兩個大國不陷入全面戰爭的基礎之上。” 蘇曉暉分析稱，從中國的角度來說，管控分歧意味著兩個國家必須相互尊重，必須以一種平視的姿態來看待彼此，是為了實現關系的穩定，而非“一方能夠通過自己的手段為所欲為地對另外一方打壓”。

對于如何解讀美方所釋放的這些信息，蘇曉暉也指出，我們仍然需要“聽其言、觀其行”。

微妙的通話時機

美聯社當地時間9月9日晚發文稱，這次拜登是“主動”與習近平通話。蘇曉暉表示，中國領導人“應約”和美國通話的事實，顯示出隨著國際形勢的變化和國內壓力的增大，美國政府同中國溝通的意愿日益明顯。美國對中國的重視正在上升，但其誠意和對華政策究竟能否做到務實、理性，需要打一個問號。

《紐約時報》稱，這個電話是在一個特別微妙的時間進行的，有關臺灣和南海問題的緊張局勢不斷升級;拜登試圖在他所說的“專制與民主”的戰斗中團結西方國家;美國從阿富汗撤軍不到兩周。兩位領導人的通話說明了“白宮與北京競爭并建立決策預期的緊迫性”。美國官員表示，拜登確實試圖推動中國同意一套“政策制定的框架”。

據法新社報道，一名拜登政府高官在通話后表示：“我們歡迎激烈的競爭，但我們不希望這種競爭演變成沖突。”他說，這次通話的目的是設置“護欄”，以便能夠“負責任地管理兩國關系”。這些“護欄”包括確保美國的行動不被中國“誤解”。他還說，華盛頓和北京之間的分歧很多，甚至還在增加，但兩國也發現，必須在一些問題上合作，或者至少是協調，包括朝鮮核問題和氣候變化危機。上述美國官員稱，這次通話并非是尋求達成突破性協議，而是保持溝通渠道暢通，“結束之前雙邊關系搖擺不定的周期”。他還說，兩位領導人討論了過去的共同經歷，語氣是“尊重”和“坦誠”的，沒有“說教”。