中美元首再度通話

中美關(guān)系能不能處理好？能不能回到穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道？習(xí)近平強(qiáng)調(diào)這攸關(guān)世界前途命運(yùn)，拜登也認(rèn)同美中如何互動(dòng)相處很大程度上將影響世界未來。一言以蔽之，“世紀(jì)之問”期待“世紀(jì)之解”，這是百年未有之大變局下，進(jìn)入動(dòng)蕩變革期的世界，對(duì)中美兩國(guó)的共同期待。

9月10日上午，國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)拜登通電話，就中美關(guān)系和雙方關(guān)心的有關(guān)問題進(jìn)行了坦誠(chéng)、深入、廣泛的戰(zhàn)略性溝通和交流。習(xí)近平說，中美應(yīng)該“展現(xiàn)大格局、肩負(fù)大擔(dān)當(dāng)”。拜登稱，兩國(guó)“沒有理由由于競(jìng)爭(zhēng)而陷入沖突”。雙方都同意繼續(xù)通過多種方式保持經(jīng)常性聯(lián)系。這是自2月11日中國(guó)農(nóng)歷除夕通話以來，中美元首時(shí)隔7個(gè)月的第二次通話，引起全球媒體迅速和熱烈的關(guān)注。

這次舉世矚目的通話，傳遞了怎樣的信號(hào)？

“中美應(yīng)該展現(xiàn)大格局”

在9月10日的通話中，習(xí)近平引用中國(guó)古詩(shī)“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”，回顧了1971年雙邊關(guān)系“破冰”的歷史，并就事關(guān)中美關(guān)系發(fā)展的重大問題清楚、明確表態(tài)。

習(xí)近平指出，一段時(shí)間以來，美國(guó)采取的對(duì)華政策致使中美關(guān)系遭遇嚴(yán)重困難，這不符合兩國(guó)人民根本利益和世界各國(guó)共同利益。中美合作，兩國(guó)和世界都會(huì)受益;中美對(duì)抗，兩國(guó)和世界都會(huì)遭殃。中美關(guān)系不是一道是否搞好的選擇題，而是一道如何搞好的必答題。當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)面臨許多共同難題，中美應(yīng)該展現(xiàn)大格局、肩負(fù)大擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持向前看、往前走，拿出戰(zhàn)略膽識(shí)和政治魄力，推動(dòng)中美關(guān)系盡快回到穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道，更好造福兩國(guó)人民和世界各國(guó)人民。

拜登表示，美中關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，很大程度上將影響世界的未來。兩國(guó)沒有理由由于競(jìng)爭(zhēng)而陷入沖突。美方從來無意改變一個(gè)中國(guó)政策。美方愿同中方開展更多坦誠(chéng)交流和建設(shè)性對(duì)話，確定雙方可以開展合作的重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域，避免誤解誤判和意外沖突，推動(dòng)美中關(guān)系重回正軌。

關(guān)于中美合作，習(xí)近平在通話中明確指出，在尊重彼此核心關(guān)切、妥善管控分歧的基礎(chǔ)上，兩國(guó)有關(guān)部門可以繼續(xù)接觸對(duì)話，推進(jìn)在氣候變化、疫情防控、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及重大國(guó)際和地區(qū)問題上的協(xié)調(diào)和合作，同時(shí)挖掘更多合作潛力，為兩國(guó)關(guān)系增添更多積極因素。

可以說，中美應(yīng)當(dāng)開展合作、可以開展合作的領(lǐng)域是很多的，合作潛力巨大、前景廣闊。但這一切都要有一個(gè)基本前提，那就是習(xí)近平講的“尊重彼此核心關(guān)切、妥善管控分歧”。

在這次元首通話中，雙方一致認(rèn)為，中美元首就中美關(guān)系和重大國(guó)際問題深入溝通對(duì)引領(lǐng)中美關(guān)系正確發(fā)展非常重要，同意繼續(xù)通過多種方式保持經(jīng)常性聯(lián)系，將責(zé)成雙方工作層加緊工作、廣泛對(duì)話，為中美關(guān)系向前發(fā)展創(chuàng)造條件。

相隔7個(gè)月，兩次通話有何不同

今年2月11日上午，習(xí)近平同拜登通電話，進(jìn)行了美國(guó)新政府成立后兩國(guó)元首的首次直接互動(dòng)。7個(gè)月的時(shí)間里，中美之間經(jīng)歷了多次正面或側(cè)面的交鋒與博弈。這兩次通話有何不同？

首先來看看時(shí)間點(diǎn)，雙方的第一次通話，在拜登正式成為美國(guó)總統(tǒng)的大概兩周后。可以說當(dāng)時(shí)拜登團(tuán)隊(duì)的對(duì)華政策仍然處于相對(duì)模糊的階段，而如今拜登政府已經(jīng)初步完成了對(duì)華政策評(píng)估。這次的通話，拜登政府顯然對(duì)于中國(guó)有了更深刻的了解，對(duì)如何與中國(guó)打交道有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

針對(duì)兩次通話，白宮發(fā)布的兩則消息稿也有諸多不同。

在白宮2月的消息稿中，美方明確提及了拜登在涉港、涉疆、臺(tái)灣問題上“表達(dá)了關(guān)切”，并且指責(zé)中方存在所謂“脅迫行為”。但此次美方并沒有強(qiáng)調(diào)相關(guān)內(nèi)容，反而強(qiáng)調(diào)更大的戰(zhàn)略方向，強(qiáng)調(diào)管控分歧，避免競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)闆_突。此外，此次通話中，白宮也沒有提盟友或是盟友利益。

值得一提的是，最近的幾次中美接觸，中方都是應(yīng)約出席。此次中美元首通話也不例外。對(duì)此，中國(guó)國(guó)際問題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉分析，這明顯體現(xiàn)出拜登政府急需與中國(guó)進(jìn)行溝通的實(shí)質(zhì)。“現(xiàn)在對(duì)于拜登政府來說，內(nèi)憂外患是他所面臨的局面。”

那么，這意味著美方的態(tài)度在“轉(zhuǎn)軟”嗎？

針對(duì)習(xí)近平和拜登此次通話中提出的中美需要管控分歧，蘇曉暉指出，美方所提的“管控分歧”與中方對(duì)于管控分歧的理解“存在明顯偏差”。

“從美國(guó)的角度來說，所謂的管控分歧是希望在兩個(gè)大國(guó)不陷入全面戰(zhàn)爭(zhēng)的基礎(chǔ)之上。” 蘇曉暉分析稱，從中國(guó)的角度來說，管控分歧意味著兩個(gè)國(guó)家必須相互尊重，必須以一種平視的姿態(tài)來看待彼此，是為了實(shí)現(xiàn)關(guān)系的穩(wěn)定，而非“一方能夠通過自己的手段為所欲為地對(duì)另外一方打壓”。

對(duì)于如何解讀美方所釋放的這些信息，蘇曉暉也指出，我們?nèi)匀恍枰奥犉溲浴⒂^其行”。

微妙的通話時(shí)機(jī)

美聯(lián)社當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月9日晚發(fā)文稱，這次拜登是“主動(dòng)”與習(xí)近平通話。蘇曉暉表示，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“應(yīng)約”和美國(guó)通話的事實(shí)，顯示出隨著國(guó)際形勢(shì)的變化和國(guó)內(nèi)壓力的增大，美國(guó)政府同中國(guó)溝通的意愿日益明顯。美國(guó)對(duì)中國(guó)的重視正在上升，但其誠(chéng)意和對(duì)華政策究竟能否做到務(wù)實(shí)、理性，需要打一個(gè)問號(hào)。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，這個(gè)電話是在一個(gè)特別微妙的時(shí)間進(jìn)行的，有關(guān)臺(tái)灣和南海問題的緊張局勢(shì)不斷升級(jí);拜登試圖在他所說的“專制與民主”的戰(zhàn)斗中團(tuán)結(jié)西方國(guó)家;美國(guó)從阿富汗撤軍不到兩周。兩位領(lǐng)導(dǎo)人的通話說明了“白宮與北京競(jìng)爭(zhēng)并建立決策預(yù)期的緊迫性”。美國(guó)官員表示，拜登確實(shí)試圖推動(dòng)中國(guó)同意一套“政策制定的框架”。

據(jù)法新社報(bào)道，一名拜登政府高官在通話后表示：“我們歡迎激烈的競(jìng)爭(zhēng)，但我們不希望這種競(jìng)爭(zhēng)演變成沖突。”他說，這次通話的目的是設(shè)置“護(hù)欄”，以便能夠“負(fù)責(zé)任地管理兩國(guó)關(guān)系”。這些“護(hù)欄”包括確保美國(guó)的行動(dòng)不被中國(guó)“誤解”。他還說，華盛頓和北京之間的分歧很多，甚至還在增加，但兩國(guó)也發(fā)現(xiàn)，必須在一些問題上合作，或者至少是協(xié)調(diào)，包括朝鮮核問題和氣候變化危機(jī)。上述美國(guó)官員稱，這次通話并非是尋求達(dá)成突破性協(xié)議，而是保持溝通渠道暢通，“結(jié)束之前雙邊關(guān)系搖擺不定的周期”。他還說，兩位領(lǐng)導(dǎo)人討論了過去的共同經(jīng)歷，語氣是“尊重”和“坦誠(chéng)”的，沒有“說教”。