共同富裕絕不是“殺富濟貧”

文 新望

2021年8月17日，中央財經委員會第十次會議召開。這無疑是一次重要的會議。眾所周知，分配體制改革是一項滯后的改革，多年來一直在呼吁，一直在醞釀，但始終沒有詳細的一攬子政策。因為分配體制改革有其復雜性、艱巨性，是真正深水區的改革，統一認識、慎重決策、實踐探索、分步推進是有必要的。

此次會議就促進共同富裕問題作出部署，可以看作收入分配體制改革的一個重要信號。分配制度改革時機已經逐漸成熟。

新華社對這次會議報道中有關共同富裕的內容，字字珠璣。

“習近平在會上發表重要講話強調，共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕。”

“會議指出，要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，促進社會公平正義，促進人的全面發展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。”

不管是習近平總書記“講話強調”，還是“會議指出”，都是“堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕”。這里的意思再明確不過：共同富裕的指導思想是以人民為中心，根本途徑是高質量發展。

近些天網絡上有大量文章解讀中央財經委員會第十次會議，其中大多數是嚴肅、準確的，但也有不少文章對會議精神斷章取義，取其一點，過度解讀，甚至誤讀，造成了不必要的市場混亂，以及企業家的恐慌情緒。譬如網絡上傳閱量較大的一篇文章《817會議，把最高層未來10年要做的、想要的，一次性說完了！》。文中對“形成中間大、兩頭小的橄欖型社會”的解讀是：“如何實現？從效率轉向公平；所有的政策照顧大多數人；向少數的富人多征稅，補貼下面的窮人。”對“初次分配、再分配、三次分配協同配套”的解讀是：“這次會議，重點提醒的是第三次分配，因為，前兩個分配，已經很成熟了。再次強調：房產稅、遺產稅、資本利得稅、富人稅，一定會來，一個都不會少。”

以上解讀不僅違反基本邏輯，文理不通，甚至將會議精神解讀到了相反方向。817會議提出的橄欖型社會，重點不在于“向少數富人多征稅，補貼下面的窮人”，而在于做大中間，壯大中等收入群體。這是兩種完全不同的思路和操作手段。

憑什么判斷初次分配、再分配“已經很成熟了”？通讀會議通稿和相關領導講話，均找不出這樣的重大判斷和結論。

還有的文章解讀三次分配說：“用大白話講就是去掉一個上面的最高分，加到下面的最低分，齊活，求平均數。”

這些都是嚴重的指鹿為馬和以偏概全。問題是這樣的錯誤解讀還在蔓延。這樣的解讀既不符合十九屆五中全會精神，也不符合國家“十四五”規劃中的要求。

“十四五”規劃針對收入分配差距和共同富裕，做出了系列安排。規劃要求，扎實推動共同富裕，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體的要素收入；完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性；發揮第三次分配的作用，發展慈善事業。

這里的順序是，一次分配增加要素收入，尤其勞動收入，二次分配托底保民生，三次分配富人幫窮人。最基礎的是一次分配，即在高質量發展中謀求共同富裕。二次分配、三次分配的前提和基礎是一次分配。一次分配效率優先，二次分配兼顧公平，三次分配彰顯愛心。三者的關系是，一次分配是基礎，二次分配是關鍵，三次分配是輔助。

我國有6億人月均收入僅1000元，超2億人月均收入不足500元。相關數據顯示，2021年我國的人均GDP會超過1.25萬美元，但距離中等發達國家人均GDP4萬～6萬美元，差距不小。繼續解放生產力要素，繼續創造財富，仍是共同富裕的根本途徑。

當然，如何進一步破除壟斷，縮小行業差距；如何進一步反腐敗，阻止非法收入；如何進一步發展民間經濟，縮小地區差距；數字經濟條件下，如何遏制收入不平等加劇，這些都還有待探討，有待改進。

但是，在共同富裕目標下，如何激勵全體人民煥發勞動熱情，迸發創造力，如何創造更好的營商環境和就業環境，如何繼續發揮好企業家的積極性，仍然是中心工作和主要任務。

不想通過做加法，而只想通過做除法來實現平均富裕，只能是一場災難。

“十四五”規劃關于民生問題和共同富裕也有一系列重大舉措。

在就業方面，將強化就業優先政策，擴大就業容量，完善重點群體就業支持體系，實現更充分更高質量的就業；

在收入方面，將提高人民收入水平，多渠道增加城鄉居民收入，保持居民收入與經濟增長基本同步；

在教育方面，將建設高質量教育體系，推動義務教育均衡發展和城鄉一體化，促進全民受教育程度不斷提升；

在健康方面，將全面推進健康中國建設，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，使衛生健康體系更加完善；

在養老方面，將實施積極應對人口老齡化國家戰略，促進人口長期均衡發展，健全基本養老服務體系等。

也就是說，就業、教育、醫療、養老、健康等都是政府職責，都需要通過二次分配優化提高。這將是“十四五”期間政府的重要工作。民生各項事宜不僅是共同富裕的重要表現和基本內容，也是對共同富裕的托底和保障。

基礎民生的普惠性、平等性是國之所需，亦是民之所需，是新時期政府職能特別需要強化的部分。不能讓民生問題成為所謂的“新三座大山”。當前可以從社保并軌、提高醫療報銷比例、教育“雙減”、抑制學區房漲價開始。

民生問題欠賬較多，一方面與公共基礎領域投資渠道不暢、機制不順有關，另一方面，也是政府職能轉變不到位造成的。

共同富裕的標志是形成兩頭小、中間大的橄欖型收入結構。共同富裕示范區為什么選浙江？因為浙江中小微企業發達，城鄉差距小，中等收入群體居多，家庭收入呈現出均富特征。相信這是中央將浙江設為共同富裕示范區的最初想法，也是真實想法。

浙江企業家完全沒必要有任何劫富濟貧的恐慌感，正如浙江省委書記袁家軍所說，共同富裕是差別富裕，不是同等富裕、同步富裕，更不是殺富濟貧。

但是，共同富裕是中國式現代化的重要特征，這個目標不能動搖。收入分配差距拉大的趨勢，必須得到遏制。通過幾十年民營企業的發展，我國就業率大大提高；通過十多年《勞動合同法》的實施，勞動者的基本權益得到了保障；通過近幾年精準扶貧，消滅了絕對貧困。這些都為共同富裕打下了堅實基礎。

還必須看到，中國富人的第一桶金，有相當多經不起推敲。權錢交易，數額驚人。個別企業家國內賣賣賣，國外買買買，其示范效應很壞。“清理規范不合理收入，整頓收入分配秩序，堅決取締非法收入”，十分必要。

四十多年以來，一次分配通過改革開放，解放了生產力要素，人民的富裕程度大為提高，已經解決了大問題。

未來，要以人民為中心，加大勞動者在初次分配當中的比重，而企業是高質量發展的主體，做好企業就是為共富盡了本分，企業家不應有絲毫的懈怠；現在重點是強化二次分配，也就是說，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度，把政府職能缺位的民生短板通過再分配盡快補上。

在國民收入結構中，居民收入相對于財政收入、企業收入，比重仍然偏低。先富轉向共富，二次分配的平衡作用十分關鍵；三次分配很有必要，需要加大輿論宣傳，推進精神文明建設，但還不是當前工作重點。

實現共同富裕目標，在市場之手不到位、政府之手缺位的情況下，指望道德之手，顯然靠不住。

而且，三次分配，絕不是運動式的“打土豪、均貧富”。三次分配有賴于全體公民公益心的普遍覺悟，需要以開放、平等、自愿為原則的適合社會主義市場經濟的慈善公益機制頂層設計。

做慈善家和做企業家一樣，是一件專業的事，也需要懂經營、懂品牌、懂金融。做企業家難，做一個好的慈善家更難。狀元張謇既是一位企業家，也是一位難得的慈善家，但他最后為什么轟然倒下？張謇的事跡，值得學習，也值得深思。