注安考試最新特點及應對措施

文/趙秋生 孫貴磊 孟燕華 顏峻

隨著注冊安全工程師考試的不斷改革，考試的特點和難度也在不斷變化。2019年，注冊安全工程師考試進行了根本性改革，主要體現在由原來的部分專業考試改為分7個專業進行考試；原來每門課程通過考試后的有效年份由2年延長為4年。前者增加了考試的難度，成為降低考試通過率的因素；而后者則是增加考試通過率的因素。從兩個因素對注安考試難度的影響來看，前者的影響遠比后者要大，原因是注安考試改革后，注安考試的通過率明顯下降了。

注冊安全工程師職業資格考試（以下簡稱“注安考試”）是安全管理人員學習和掌握安全生產知識，系統提高安全技能的有效平臺。隨著注安考試的不斷改革，注安考試的特點和難度也在不斷變化。

注安考試改革后難度變化

2019年，注安考試進行了根本性改革，主要體現在由原來的部分專業考試改為分7個專業進行考試；原來每門課程通過考試后的有效年份由2年延長為4年。前者增加了考試的難度，成為降低考試通過率的因素；而后者則是增加考試通過率的因素。

從兩個因素對注安考試難度的影響來看，前者的影響遠比后者要大，原因是注安考試改革后，注安考試的通過率明顯下降了。從注安考試歷史上來看，改革前注安考試的通過率在20%左右，通過率最高的時期高達30%～40%，個別年份曾近50%。2019年注安考試改革后，考試的通過率由原來的20%以上降為10%左右，預計在改革4年后（4年為每門課程通過后的有效期）考生全部通過4門考試的比例會有所增加，通過率預計在15%左右。

延長每門課程考試通過后的有效期至4年，而考試獲證率卻明顯下降，這說明試卷本身的難度大大增加了。難度增加主要體現在以下方面：一是更加重視對知識點的深入理解，一知半解或靠死記硬背無法選對正確答案；二是加強了對安全知識靈活應用能力的考核，更重視結合實際問題；三是更注重對細節的把握考核；四是更注重對知識掌握的全面性和綜合應用能力的考核，具體體現在每道考題涉及多個知識點。

由于專業背景、工作經歷甚至是性別不同等原因，各位學員對各科難度的感受也不相同，但大多數人感覺比較難的是《安全生產技術基礎》（以下簡稱《技術》），其次是《安全生產管理》（以下簡稱《管理》）和《安全生產專業實務》（以下簡稱《實務》），普遍感覺容易的是《安全生產法律法規》（以下簡稱《法律法規》）。

《法律法規》考試特點、趨勢及應對措施

《法律法規》考試涉及安全生產相關國家政策、安全生產法律基礎知識、安全生產法、安全生產單行法律、安全生產相關法律、安全生產行政法規、安全生產部門規章共7部分內容，從考試大綱來看，涵蓋近60個法律法規文件（見表1）。

但實際考試不會覆蓋考試大綱所涵蓋的所有法律法規文件。一般而言，前6部分的各個法律法規文件考試都會考查，而最后一部分（安全生產部門規章）則只考查其中一部分文件。不涉及的部門規章往往是行業安全的部門規章，如海上石油平臺安全等的部門規章。

2020年注安考試中，《法律法規》科目各章節分值比例發生了明顯變化，各類法律所占分值比例明顯下降，而行政法規、部門規章分值比例大幅度提升。此外，考題也增強了綜合性，考試改革前每道考題只涉及一個法律文件的居多，2020年出現一題涉及兩個法律文件的情況。當然，大部分考題還是只涉及一個法律文件。

表1《安全生產法律法規》考試各章節分值比例

另外，2021年由于《安全生產法》《行政處罰法》都進行了系統性修正，《消防法》《道路交通安全法》《刑法》也做了局部修正。所以，各類法律所占分值比例會有所上升，尤其是《安全生產法》，所占分值預計在20分左右。

《法律法規》科目考試的難點在于法律法規內容多、條款多。掌握好法律法規的關鍵是按照主題事項去梳理法律知識，而不是逐條去記憶法律規定。如圍繞安全生產法律責任，要系統梳理企業、主要負責人、安全生產管理人員、從業人員的責任。

此外，對于法律所規定的每一個事項，要全面理清“什么事”“誰來做”“如何做”“處罰誰”“怎么處罰”等相關內容。

《技術》考試特點、趨勢及應對措施

《技術》考試之所以難，首先是課程性質決定的，不像《法律法規》和《管理》，《技術》內容本身就難且知識點多；其次是近幾年《技術》出題的難度增加了（見表2）。從2020年考試來看主要有如下幾方面特點：

考試注重“細枝末節”

如果以前《技術》的考試重點是“樹干”“樹枝”，2020年則是更多地考查了“樹葉”。例如，有關氣體爆炸極限的影響因素，試卷沒有考查影響因素的類別，也沒有考查壓力、點火源等各種因素如何影響爆炸極限，而是考查爆炸極限是在多大點火能量下測量的（答案為10焦耳）。再如，有關塔式起重機安全裝置，沒有考查其安全裝置的類別、作用，而是考查塔式起重機被安全裝置停止運動后，距離軌道最末端緩沖裝置距離不小于多少（答案為1米）。

新增知識點多 重復率下降

由于《技術》的考點非常豐富，而《技術》考試又非常注重細節，因此，《技術》試卷每年考試都會增加較大比例的新考點，與以前試卷的重復率不高。

超出教材范圍的試題比例大

從2020年《技術》試卷來看，有10%～15%的內容是超出教材范圍的。這些超出教材范圍的題目主要來源有3個：一是相關標準；二是2011版教材；三是2019版教材（最新版本為2020版本教材）。

章節分值比例變化大

從2020年來看，歷年分值比例較小的危險化學品基礎知識所占分值比例大幅提高。此外，壓力容器（含氣瓶）安全所占比例高達10%。這種比例的變化肯定是考慮了該部分知識的重要性。

出現了《法律法規》或《管理》題目

《技術》試卷中出現的《法律法規》或《管理》相關題目主要涉及危險化學品基礎知識。

《技術》的上述考試特點將在未來幾年內延續。筆者認為，《技術》考試應加強對基本概念、基本理論知識的考核，盡量避免過度對“細枝末節”的考查，導致有些知識點分值比例過高、《技術》試卷考《管理》試題等情況。

表2《安全生產技術基礎》考試各章節分值比例

《技術》考試通過的關鍵是掌握更多知識細節，因此要求考生必須仔細閱讀教材。有效的方法包括通過梳理知識脈絡把控更多“細節”，通過理解來消化更多的“細節”。

《管理》考試特點、趨勢及應對措施

自2019年注冊安全工程師分科目考試以來，《管理》教材發生了較大幅度的變化，第二章的內容變得非常多，共17節，占考試分值的半壁江山。《管理》科目考試中對考點考查的變化也非常大，純理論知識的考查降低，應用能力方面的考查在增加。《管理》科目通過率之低僅次于技術，考試難度大大增加。《管理》和《技術》的考試難點不同，《技術》考試的難度在于有些題考生根本看不懂意思，而《管理》考試的難度在于題目考生都能看得懂，就是不能確定正確答案。

在當前《管理》科目的考試中，以前經常考到的常規題，現在也增加了難度，一個題目中的不同選項可能考查到幾個方面的不同知識，或者將幾個知識點揉到一道題里，要求考生能夠同時利用幾個知識點來解決問題，加強了對知識點綜合運用的能力要求。

由于管理制度的建設是基于國家相關法律法規的基礎上，因此，在《管理》的試題中，出現了大量相關法規條例的內容。有些考生如果只看《管理》教材而不關注一些法律法規，很難達到滿意的分數。因此，需要考生學習《管理》相關知識的同時，也要學一些《法律法規》的相關內容。

此外，在2020年的注安考試中，《管理》考試涉及多個行業的管理內容。比如涉及煤礦的，考到了《煤礦安全規程》；涉及建筑施工的，考到了腳手架、臨邊作業的相關要求、“危大工程”的安全管理等。還有每年都考的安全生產月主題，2020年考試中改成了考查具體內容“五進”。《管理》考試對安全評價部分的相關內容也在增加，比如對危險有害因素的辨識，考試中對能力的要求加強；在安全評價方法的考查內容中，對方法的理解及應用深度要求進一步加強。

《管理》試題中還涉及一道《技術》的相關內容，如防爆結構型式及設備保護等級的選擇，涉及職業病危害現狀評價報告中的噪聲危害問題等，考查的范圍越來越廣。

《實務》考試特點、趨勢及應對措施

《實務》考試是新考試大綱中變化最大的，《法律法規》《管理》和《技術》屬于公共考試科目，而《實務》是唯一的所有專業分科考的一門課程。其中分為煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運輸安全、其他安全(不包括消防安全），除其他安全外，各個科目均有專業教材。

《實務》考試的分值分布，2019年以前包括5道案例題，前兩道是選擇題（14分+16分），后面三道是主觀題（70分）；2019年之后修改為第1題為單項選擇題，分值為20分，考查各科目相關的專業知識，有些內容是與教材相關但在教材中沒有的內容，其他安全則考查《技術》中的知識點。第2～5題為案例題，其中第2題是選擇題，共10分，由5個選擇題構成，前2題為單選題，后3題為多選題，各選擇題均為2分；第3～5題是主觀分析題，分值分別為22分、22分、26分。

《實務》各科目的考試中，案例均采用了本行業的案例，因此涉及大量的行業技術知識及管理要求，這使得考生需要記憶、背會的內容大幅度增多，考試難度大大提高。如在建筑施工中，考查根據專項施工方案復核塔式起重機雙機塔吊的吊裝能力、安全技術交底中存在的錯誤、鋼絲繩報廢標準、專職安全管理人員的人數、模板支撐架的檢查與驗收等；化工安全中考查涉及HAZOP分析、過氧化反應釜工藝參數、過氧化反應釜所在廠房爆炸性環境的類別及其分區等；在其他安全的考試中，也涉及一些《技術》相關內容，如鍋爐的安全附件、機械設備安全保護裝置、電氣火災隱患產生危險溫度的原因等諸多內容。

總之，《實務》考查的內容大規模增加了《技術》考試的相關內容，要求考生能夠熟練掌握相關專業知識，并加強對知識的靈活運用能力。