主汛期水旱災害防御之嚴防退水潰堤

賀文斌

（陜西省清澗縣水旱災害防治中心，陜西 清澗 718399）

清澗縣位于陜西省榆林市，地處黃河中游與無定河下游，致使清澗縣主流水與重力侵蝕嚴重。同時，由于清澗縣地理位置與氣候特征影響，在清澗縣主汛期期間，黃河與無定河水位會大幅度上漲，一旦泄洪與防洪措施缺失，發生潰堤現象將會對清澗縣造成極大的生命財產損失。反之在清澗縣旱期，黃河、無定河水位下降，地表水缺乏，將會嚴重阻礙清澗縣水利、農業灌溉等工程發展。基于此，隨著清澗縣不斷發展，有關部門應針對該地主汛期水旱災害等問題，完善優化防御措施，從而嚴防退水潰堤，保障清澗縣生產生活安全。

一、清澗縣水旱災害特征

清澗縣水旱災害主要以洪水為主，旱災次之。清澗縣地理坐標位于東經109°55’～110。38’，北緯36°57’～37°25’。清澗縣境內存在：一級河流——黃河、三級河流——無定河、四級河流——秀延河，以及295 條四級以下河流。由此可見，清澗縣水域充足，且黃河作為其主要河流流域，流程高達57km，流域面積約408km2，平均流量約933m3/秒，總流量約294000000m3[1]。

與此同時，清澗縣為暖溫帶大陸性季風半濕潤氣候，促使清澗縣受氣候影響四季分明，但于6-9 月份期間，清澗縣受副熱帶高壓影響會出現強降雨天氣7-8 月份期間持續降雨量將占年降水量80%，最大降水量可高達736mm。

由此可見，6-9 月為清澗縣汛期，7、8 月為主汛期，于早年間1991年與2002年該地曾在主汛期間發生重大洪澇災害，受災嚴重[2]。

新時期清澗縣發展中應加強主汛期水旱災害防御工作，成立清澗縣水旱災害防治指揮部，設立災情指揮領導小組，統一協調調動“縣發改、水務、氣象、住建、交通、公安、消防、醫療、電力、街道社區”等單位，構建預防、監控、救援、信息、調度、后勤等小組，從而針對災害險情做到一方面嚴防水退潰堤，以防歷史險情再次上演，另一方面一旦發生險情能夠快速采取防控救援舉措，進而將災害損失控制在最小范圍內。

二、水旱災害防御體系

（一）堤防防護安全性能檢查

檢查清澗縣境內各堤防安全是嚴防退水潰堤的基礎，通過檢查可以及時發現堤防存在的安全隱患問題，從而對其進行修復，進而提高堤防抵御洪水災害性能。與此同時對境內堤防進行檢查后將檢查數據進行匯總分析還能夠通過數據分析結果掌握堤防運行動態以及故障發生原因，從而有針對性地對堤防進行維修養護。

首先，常規性檢。常規性檢查應由水旱災害指揮小組內相關人員負責，在主汛期內的檢查頻率應以周為單位，每周至少三次，并且在主汛期需要根據水位變化以及降水情況相應增加檢查次數，從而保證堤防功效。常規性檢查內容為：

檢查堤防整體防洪性能。

檢查堤防表面是否干凈整潔。

檢查堤防土體是否存在漏洞以及有無裂縫、斷裂現象。

檢查堤防迎洪面是否存在下沉、向外傾斜現象以及是否有豎向貫穿裂縫。

檢查堤防有無冒砂問題出現以及地基有沒有外露。

檢查堤防樁頭是否被腐蝕損壞。

此外，相關人員在對進行常規性檢查時需要隨身攜帶檢查列表，并根據實事求是原則將實際檢查結果按照表格對應內容填寫，一定要保證填寫結果準確有效，從而在安全隱患診斷以及在堤防后續防洪加固工程中提供有效參考。

（二）護岸狀況動態監測

護岸動態監測一般主要集中在汛期前后階段，并根據下表（1）護岸狀況評定標準表及時判定定期檢查時間，如當護岸達到二類或三類狀況時需要立刻對護岸進行定期檢查，同時要求相關專業單位對流域的水位、潮涌等變化進行監測，并將監測到的動態結果整理成書面報告，在一定情況下上交防洪部門，以及為后續嚴防潰堤工作提供依據。

表1 護岸狀況評定標準表

（三）對護岸進行維修加固

當護岸出現明顯安全隱患時，為避免護岸無法在水旱災情出現時，有效抵御洪水災害，進而發生潰堤現象，應立即采取維修加固技術，而維修加固技術的實施需要引入競爭機制即要嚴格執行施工隊伍招篩選機制，參加篩選的單位需要滿足以下條件：第一，具有強硬的護岸維修專業技術以及維修經驗，并執行過較為成功的護岸維修項目；第二，單位需要具有一定規模性，并具有相關專業資質；第三，單位在業界內形象口碑良好，具有較好的業績水平。

嚴格執行招投標制度不僅可以在眾多優良單位中選擇出最適合本次護岸維修工程項目的單位，還有利于將誠信差、施工能力低、無資質單位排除在外，從而可以有效避免在后續實際施工過程中出現質量缺陷。

護岸主要維修加固內容為：（1）水泥基綜合材料勾縫。（2）護岸迎洪面充注砂漿。（3）更換石條以及利用砂漿勾縫或丙乳砂漿修補胡護岸裂縫。（4）水泥基勾縫或丙乳砂漿修補單塊風化條石。（5）利用水泥基材料對護岸灰縫脫落處進行綜合勾縫（6）利用高強度速干混凝土或水泥基修復沖損、裂縫、輕微松動處。（7）針對護岸條石上翹、松動、風化、斷裂采用條石鑲嵌更換、M10 砂漿填縫技術。（8）針對護岸局部破損采用護坦翻修，下層鋪設反濾層技術。（9）針對護岸排水樁樁頭腐蝕損壞斷裂采取木樁更換處理[3]。

（四）建立監測點

水旱災害的有效預防可以大大降低清澗縣經濟損失，提高居民幸福指數，所以對相關水旱災害預防人員的培訓可以逐步開展起來，定期對其進行培訓考核，從而提高水旱災害監測和預防工作質量，進而及時做好水旱災害信息播報。同時，在相應社區街道成立水旱災害防控小組，對水旱災害進行專向監測，同時，還應將水旱災害的預防工作內容細分到個人身上，明確各自的工作內容，最后對水旱災害監測信息進行有效整合，進而將信息上報水旱災害防控指揮小組負責人，由其對各小組進行調控，從而做好水旱災害預防措施，確保清澗縣生產生活安全。

（五）加強水旱災害預防的基礎設施建設

在對水旱災害監測地址的選址過程中，必須擇優選擇方便對水旱災害進行監測的特殊位置，并將監測到的災害信息通過智能化的傳遞方式進行傳遞，保證災害信息的時效性。此外，還需要加大資金支持，加強水旱災害預防過程中用到的基礎設施建設，例如，鄉村的廣播站設施，實時向農戶反饋水旱災害的具體情況，做到基礎設施建于人民用于人民。

此外，還應注重堤防、護岸建設材料質量，以穿堤涵閘、涵洞建設為例。在堤上修建涵閘、涵洞，涵閘、涵洞的建設材料必須采用鋼筋混泥土進行建造，涵洞必須與堤斷面相符合。為避免出現四周滲水現象，涵洞地基在建設時必須保持地基面水平一致。在建設過程中要準備足夠的土性一致和具有粘合性的回填土，如需填土則需從兩側以每層16cm的標準的進行回填，以確保項目建設的每一步都符合設計要求，進而在很大程度上提高堤護岸御水旱災害效用。

（六）建立信息共享機制

以農業與氣象部門為例，應加強農業生產部門和水利氣象災害部門聯動，雙方互惠互利共同協調發展，雙方可以對氣象環境共同監測，提高氣象預報的準確性。結合精準的氣象信息，對即將到來的氣象災害提出預防方案，及時對農業生產方式進行調控，氣象部門與農業部門的結合可以促進農業生產，有效提高農業產值，確保農業健康發展。

與此同時，還應充分利用新媒體平臺，將前端水旱災害動態監測信息利用新媒體平臺及時傳達給企業、居民手中，從而保障預警工作成效。

（七）完善信息化管理

伴隨著現代化科學技術迅猛發展，信息化、數字化等技術已經融入到社會各行各業中，促使著社會各領域向著更好、更快、更強發展。基于此，在信息化時代下，基于水旱災害防御下的護岸管理也應順應時代發展要求，在基于傳統運行管理模式下積極進行先進技術融合，打造信息化管理模式，具體策略為：

第一，創建信息化管理系統平臺。相關管理部門應引進計算機和互聯網等先進技術，并利用計算機技術創建信息化管理系統平臺，根據護岸實際運行過程中所涉及到的各種問題，在平臺上構建相對應的水旱災害監督管理模塊。

第二，在信息化管理系統平臺應根據不同部門所負責的不同工作內容設計功能分區，要求相關工作人員將每天所開展的工作內容進行記錄，例如，以檢修人員為例，檢修人員需要將今天對護岸各設備功能的安全狀況以及是否有設備出現故障等內容實事求是的記錄到管理系統內，從而可以通過管理系統實時監控護岸運行狀況，以至于在發生水旱災害險情時可以及時進行控制，提升護岸安全運行管理的時效性以及監管力度，進而在極大程度上避免垮壩等事故發生。

（八）開展自動化監測管理

基于護岸安全運行的監測管理工作是確保護岸平穩、安全運行的重中之重，而護岸所具備的設施建設則是護岸安全監測工作可以順利開展的有效依據，因此，為提高工作質量，嚴防潰壩，有關部門需要完善清澗縣各護岸設備設施建設，使其符合現代化護岸運行發展，具體策略為：首先，加大財政支持，當地政府部門需要加大對護岸設備設施建設方面的財政支出，引進先進設備技術。其次，利用號召力以及方針政策通過不同路徑吸引護岸建設投資。

同時，相關部門為提高護岸安全監測管理工作效率，應開展自動化護岸監測管理，即利用計算機技術，創建自動報警系統、遠程操控系統、水位自動監測調節系統等，從而可以對護岸動態進行實時監控和調度，進而在發生洪澇等自然災害時可以第一時間啟動應急措施，保證護岸安全。

結束語：

綜上所述，護岸與堤防是主要防洪泄洪以及保障水庫水量的重要基礎設施，在清澗縣發展過程中，不僅對主汛期水旱災害防控具有關鍵作用，同時還有助于農業灌溉發展。基于此，為有效保障清澗縣健康發展，應加強護岸與堤防建設。