在現代化建設新征程上更好彰顯人大制度優勢

☉省人大常委會常務副主任、黨組副書記 李小敏

省委十三屆十次全會是在全省上下深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和對江蘇工作重要講話指示精神，奮力開啟社會主義現代化建設新征程的關鍵時候召開的一次十分重要的會議。婁勤儉書記代表省委常委會所作的工作報告，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，回顧工作、總結經驗，分析形勢、明確要求，對全面完成今年目標任務作出安排，對率先實現社會主義現代化走在前列謀篇布局，必將引領和激勵全省人民牢記習近平總書記殷殷囑托，向著總書記為江蘇擘畫的美好藍圖砥礪奮進。我們要結合人大工作實際，進一步對標對表、明晰思路、把握重點、完善舉措，把省委全會精神落到實處。

把握形勢任務，堅定走在前列的信心決心。這次全會回顧總結我省高水平全面建成小康社會實踐和今年以來工作，謀劃推進社會主義現代化建設的戰略部署，體現了堅決扛起使命、不負殷切囑托的政治擔當。我們學習領會全會精神，就是要深刻理解和把握高水平全面建成小康社會“四個歷史性轉變”的實踐成果，深刻理解和把握對標貫徹習近平總書記關于江蘇工作重要講話指示精神“四個始終”的探索啟示，深刻理解和把握率先實現社會主義現代化走在前列需要扛起的“三個必須”的光榮使命，深刻理解和把握推進社會主義現代化建設“六個率先走在前列”的實現路徑，深刻理解和把握奮力實現全年目標任務“九個方面”的重點舉措，深刻理解和把握全面提升社會主義現代化建設能力“四個方面”的明確要求，堅定貫徹習近平總書記“七一”重要講話、總書記視察江蘇重要講話的思想自覺和行動自覺，切實把思想和行動統一到中央及省委對當前形勢的科學判斷上來，統一到中央及省委對現代化建設的決策部署上來，錨定目標任務，務實創新奮進，為江蘇率先實現社會主義現代化走在前列作出應有貢獻。

服務中心大局，助力江蘇現代化建設。人大在現代化建設中肩負重要職責、擔負重要使命。要更加注重以高質量立法強化法規制度供給。婁勤儉書記指出，在率先實現社會主義現代化上走在前列，必須面向世界、引領未來，創造更多率先、示范的實踐成果。對于人大來講，不僅要通過立法把過往高水平全面建成小康社會的成熟經驗和做法予以固化，而且要著力增強立法的探索性、引領性，根據現代化建設的實踐需求，及時將省委關于現代化建設的決策部署轉化為法規制度。率先建設城鄉區域協調發展的現代化、率先建設人與自然和諧共生的現代化、率先建設全體人民共同富裕的現代化、率先建設物質文明和精神文明相協調的現代化、率先建設秩序優良活力彰顯的現代化等，都是立法工作需要加強研究的重點領域，要通過立良法、促善治，進一步夯實江蘇現代化建設的法治根基。要更加注重以正確有效監督推動省委決策部署全面落實。這次全會對省“十四五”規劃和2035年遠景目標任務作了再明確、再部署、再推進，我們要圍繞省人大“十四五”工作規劃中明確的推動經濟高質量發展、增強財政運行和國資管理績效、全面實施鄉村振興戰略、人民群眾的重大關切、美麗江蘇建設、法治江蘇建設、提升社會治理能力等監督重點，依法有序開展法律監督和工作監督，推動法律法規貫徹實施，推動省委決策部署落細落實。要更加注重以代表作用發揮凝聚強大合力。現代化是全省人民的現代化，必須匯聚全省人民的強大合力。要堅持代表主體地位，既密切聯系代表和群眾，擴大代表對常委會工作的參與，從群眾中汲取智慧和力量，又充分發揮代表的示范帶頭作用，把中央重大決策和省委部署要求傳遞到基層群眾中去，調動和激發各方面的積極性、主動性、創造性，形成上下一心、共同奮斗的良好氛圍。

總結經驗教訓，完善常態化疫情防控法規制度。省委全會上，婁勤儉書記通報了近期南京祿口機場引發的疫情處置情況，對相關工作進行總結反思，對做好下一步工作提出要求。我們要從這次聚集性疫情防控中汲取經驗教訓，加強對現行法規落實情況的監督，并對照中央和省委關于疫情防控的最新部署要求，跟進梳理現有法規中關于疫情防控的制度規范，適時制定、修改、完善相關法規，加快構建系統完備、科學規范、運行有效的疫情防控地方法規制度體系。重點推進公共衛生方面的立法，抓緊制定院前急救醫療條例、紅十字會條例等法規，進一步提升醫療健康服務和人道救助服務水平；制定傳染病防治條例、突發公共衛生事件應急條例等法規，針對存在的短板和漏洞，進一步明晰和強化部門、屬地、單位、個人“四方”責任，促進織密防控網，提升公共衛生應急處置能力，為完善常態化防控體系提供法治支撐。

鞏固良好政治生態，營造干事創業環境。省委全會結束時，婁勤儉書記從堅定理想信念、嚴明紀律規矩，堅持正確用人導向、激勵干部擔當作為，扶正祛邪、營造良好從政環境，站穩群眾立場、厚植根基血脈等四個方面提出要求。良好的政治生態需要各方面共同維護，需要持續鞏固涵養。省人大常委會要堅持黨對人大工作的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決扛起把方向、管大局、保落實的政治責任。常委會黨組要堅持民主集中制，黨組成員要講原則、講大局、講團結，共同營造一個既規范嚴謹、協調一致又生動活潑、心情舒暢的良好氛圍。日前，我們印發了修訂后的常委會黨組工作規則，要嚴格按制度辦事，認真抓好落實。市縣鄉人大換屆選舉工作已經展開，明年初將層層召開市縣鄉新一屆人代會，選舉地方國家機關領導人員。省人大常委會肩負著指導市縣鄉人大換屆選舉工作的責任，要從湖南衡陽、四川南充和遼寧等地案件中深刻汲取教訓，堅決落實中央和省委關于換屆選舉的部署要求，堅持黨的領導、嚴格依法辦事、充分發揚民主，嚴肅組織紀律，做到“十個嚴禁”，推動各地、各有關方面嚴肅認真地做好各項工作，確保選舉風清氣正，確保換屆選舉任務圓滿完成。