堅持“五為”增強人大監督實效

☉單昌學

作為人大法定職權之一，人大監督權從根本上來說，就是人民當家作主、參與國家事務管理權利的最直接表現。地方人大及其常委會無論采取哪一種監督方式，其最終目的都是為了維護憲法、法律的尊嚴和人民根本利益，從而發展社會主義民主，推進依法治國。要達到這樣的目的，必須實行正確監督、有效監督，為確保人大監督正確有效，必須堅持以下幾個方面：

堅持以黨為旗。堅持黨的領導是人大及其常委會充分發揮監督職能作用的根本保證。因此，人大必須高舉黨的旗幟，在黨的領導下開展監督工作，對重大監督活動和重要監督事項，應及時向同級黨委請示報告，不折不扣貫徹落實黨委的決策部署，使人大監督工作同黨委決策部署相適應，充分發揮人大在服務工作大局、促進經濟社會高質量發展中的積極作用。

堅持以人為本。以人民為中心是人大工作的根本出發點。人大代表和人大工作者來自人民群眾，肩負著為人民服務的使命。在監督工作中，必須把“堅持以人民為中心”作為立身之本，把為民謀利作為實現自身價值的最大體現。“以人為本”可以從兩個層面來理解，一是人大及其常委會在組織開展監督工作時，要依靠代表、尊重代表，充分發揮代表作用，二是人大代表要積極回應人民期盼，把維護和實現人民根本利益作為做好監督工作的最大責任。

堅持以法為度。人大依法監督，必須依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序。因此，遵循法定原則是做好人大監督工作的前提。人大監督不僅是一種法定權力，更是一種法定責任，無論是工作監督還是法律監督，都應在法定程序下進行。不違背法律法規的監督才能確保監督的正確性，從而依法依規檢驗和推動“一府一委兩院”依法履職。

堅持以實為基。人大監督要取得實實在在的效果，應發揚實事求是的工作作風，求真務實，不走過場，不擺花架子。要將問題導向和目標導向相結合，通過深入群眾、深入基層，透過現象看本質，將監督對象的工作現狀看清楚，將實際存在的問題找出來，據此提出有針對性的、有價值的意見和建議，推動問題解決。

堅持以嚴為要。實施剛性的人大監督，才會有力有效。這“剛性”從哪里來？從“嚴”中來。嚴格的監督必須是勇于擔當的監督，是善于創新的監督。只有勇于擔當，才能直面問題、直面矛盾，才能讓監督“長出牙齒”。只有善于創新，才能提高監督效能，更快更準地發現問題，然后有的放矢、對癥下藥。