推進全過程人民民主在基層落地生根

習近平總書記在“七一”重要講話中強調，要“發展全過程人民民主”。這一論述，是對馬克思主義民主理論的繼承與發展，道出了我國人民當家作主的本質特征，彰顯了社會主義民主的顯著優勢。

習近平總書記指出，人民是否享有民主權利，要看人民是否在選舉時有投票的權利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續參與的權利；要看人民有沒有進行民主選舉的權利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監督的權利；我們要堅持國家一切權力屬于人民，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監督，防止出現選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現象。

厚植立法工作民意基礎。基層人大雖沒有立法權，但通過省、市人大基層立法聯系點這一平臺，在省市人大開展立法調研、立法評估以及法律實施情況調研時，盡可能多地邀請人大代表、基層群眾參加，廣泛了解吸收其合理化建議，推動基層立法聯系點從參與立法向監督執法、促進守法和宣傳普法不斷拓展深化。

促進決策民主化法治化。討論決定重大事項是憲法法律賦予人大的重要職權。只有傾聽民意、了解民意，才能推動重大事項決定的民主化法治化。在重大事項決定前，要深入開展調研，廣泛聽取意見，擴大社會公眾有序參與，做好論證、聽證和評估工作，積極回應社會關切。要按照上級部署，在縣級層面加快推進民生實事項目人大代表票決制，在每年的人代會上以投票的方式決定重大民生實事項目，實現從“為民作主”到“由民作主”的轉變。

提升監督剛性和實效。打造監督工作閉環，著力構建審議、交辦、反饋、評價相銜接的監督運作機制。建立健全專項工作報告預審機制，提前對“一府一委兩院”提請常委會會議審議的報告進行初步審查；優化監督議題審議工作，對于委員審議情況，采取條目式、清單式匯總常委會會議審議意見，做到可落實、可檢查、可評估，并將重要審議意見連同具體問題清單當面交辦，同時通過多種方式全過程跟蹤審議意見落實情況。

充分發揮代表主體作用。人民代表大會制度深深植根于人民之中。要充分發揮人大代表的特點和優勢，密切同人民群眾的聯系，使人大工作更好地反映人民意愿。要充分發揮“人大代表之家”、代表聯絡站（點）的作用，同時加快網上“人大代表之家”建設，并注重建立健全選民和代表意見收集、梳理匯總、交辦、承辦、督辦、反饋、評價機制，打通代表聯系群眾的“最后一公里”，以地方基層的生動實踐豐富“全過程民主”的時代內涵。