習近平總書記在“七一”重要講話中強調,要“發展全過程人民民主”。這一論述,是對馬克思主義民主理論的繼承與發展,道出了我國人民當家作主的本質特征,彰顯了社會主義民主的顯著優勢。
習近平總書記指出,人民是否享有民主權利,要看人民是否在選舉時有投票的權利,也要看人民在日常政治生活中是否有持續參與的權利;要看人民有沒有進行民主選舉的權利,也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監督的權利;我們要堅持國家一切權力屬于人民,既保證人民依法實行民主選舉,也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監督,防止出現選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現象。
厚植立法工作民意基礎。基層人大雖沒有立法權,但通過省、市人大基層立法聯系點這一平臺,在省市人大開展立法調研、立法評估以及法律實施情況調研時,盡可能多地邀請人大代表、基層群眾參加,廣泛了解吸收其合理化建議,推動基層立法聯系點從參與立法向監督執法、促進守法和宣傳普法不斷拓展深化。
促進決策民主化法治化。討論決定重大事項是憲法法律賦予人大的重要職權。只有傾聽民意、了解民意,才能推動重大事項決定的民主化法治化。在重大事項決定前,要深入開展調研,廣泛聽取意見,擴大社會公眾有序參與,做好論證、聽證和評估工作,積極回應社會關切。要按照上級部署,在縣級層面加快推進民生實事項目人大代表票決制,在每年的人代會上以投票的方式決定重大民生實事項目,實現從“為民作主”到“由民作主”的轉變。
提升監督剛性和實效。打造監督工作閉環,著力構建審議、交辦、反饋、評價相銜接的監督運作機制。建立健全專項工作報告預審機制,提前對“一府一委兩院”提請常委會會議審議的報告進行初步審查;優化監督議題審議工作,對于委員審議情況,采取條目式、清單式匯總常委會會議審議意見,做到可落實、可檢查、可評估,并將重要審議意見連同具體問題清單當面交辦,同時通過多種方式全過程跟蹤審議意見落實情況。
充分發揮代表主體作用。人民代表大會制度深深植根于人民之中。要充分發揮人大代表的特點和優勢,密切同人民群眾的聯系,使人大工作更好地反映人民意愿。要充分發揮“人大代表之家”、代表聯絡站(點)的作用,同時加快網上“人大代表之家”建設,并注重建立健全選民和代表意見收集、梳理匯總、交辦、承辦、督辦、反饋、評價機制,打通代表聯系群眾的“最后一公里”,以地方基層的生動實踐豐富“全過程民主”的時代內涵。