勇探“深水區(qū)”彰顯“咬合力”
——常州市人大常委會(huì)做深做實(shí)計(jì)劃審查監(jiān)督工作

☉惲東玉

審查批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃并對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。但在基層人大工作實(shí)踐中，計(jì)劃審查監(jiān)督工作相對(duì)弱化是普遍現(xiàn)象，特別是以政府投資計(jì)劃為抓手開展實(shí)質(zhì)性審查，一直以來都是地方人大較少涉足的“深水區(qū)”。如何破解這一監(jiān)督難題，成為新時(shí)代地方人大常委會(huì)的重要課題和任務(wù)。

常州市第十六屆人大常委會(huì)自2017年成立以來，大膽實(shí)踐、積極創(chuàng)新，以“釘釘子”精神勇探“深水區(qū)”，以政府投資項(xiàng)目審查為著力點(diǎn)，推動(dòng)計(jì)劃審查監(jiān)督由程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變，取得了初步成效。4年來，分別就常州市第七人民醫(yī)院二期、勤業(yè)中學(xué)改擴(kuò)建、夏家大院保護(hù)修繕等多個(gè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)審查，提出的意見建議得到了市政府和有關(guān)部門的重視和采納。

2018年7月，常州市人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工委在開展上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)市政府有關(guān)職能部門為了提高計(jì)劃執(zhí)行率，對(duì)市人代會(huì)批準(zhǔn)的部分投資計(jì)劃進(jìn)行了自行調(diào)整。經(jīng)濟(jì)工委當(dāng)即指出，經(jīng)人代會(huì)審查批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃具有法定效力，自行調(diào)整計(jì)劃的做法不符合監(jiān)督法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以糾正；如確有調(diào)整需要，應(yīng)當(dāng)由市政府按照市人大常委會(huì)通過的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃審查監(jiān)督辦法》，履行相關(guān)程序。

當(dāng)年10月17日，常州市人大財(cái)經(jīng)委召開會(huì)議，對(duì)市政府提出的投資計(jì)劃調(diào)整方案組織初審，這在常州市人大歷史上還是第一次。與會(huì)委員就是否同意調(diào)整展開了激烈的討論，多數(shù)委員認(rèn)為，政府提出的投資計(jì)劃調(diào)整方案體現(xiàn)了實(shí)事求是的態(tài)度和有保有壓的原則，應(yīng)當(dāng)建議常委會(huì)會(huì)議同意并批準(zhǔn)；也有一些委員認(rèn)為，調(diào)整方案涉及項(xiàng)目多，調(diào)整幅度大，說明政府職能部門對(duì)形勢(shì)和政策的把握不夠精準(zhǔn)，計(jì)劃編制的嚴(yán)肅性比較欠缺。委員們的爭(zhēng)議點(diǎn)聚焦到了個(gè)別前期論證不充分、建設(shè)成本高、受惠民眾覆蓋面小的項(xiàng)目上。最終，財(cái)經(jīng)委委員們以舉手表決的方式形成初步審查意見，建議常委會(huì)有條件批準(zhǔn)政府投資計(jì)劃調(diào)整方案。

打造合力，構(gòu)建計(jì)劃審查監(jiān)督制度體系

制定常委會(huì)計(jì)劃審查監(jiān)督辦法，提高人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督實(shí)效，是本屆常委會(huì)確定的重點(diǎn)工作之一。一開始，常委會(huì)內(nèi)部對(duì)于如何推動(dòng)改革存在不同認(rèn)識(shí)，一些同志提出，計(jì)劃審查沒有強(qiáng)有力的上位法作為支撐，審查監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)等均不明確；計(jì)劃審查監(jiān)督綜合性強(qiáng)，對(duì)象和內(nèi)容復(fù)雜，常委會(huì)能力跟不上。還有一些同志擔(dān)心，目前沒有形成必要的環(huán)境和氛圍，政府不能充分理解和配合。針對(duì)這種情況，常委會(huì)及時(shí)通過黨組會(huì)議、主任會(huì)議統(tǒng)一思想，明確指出，計(jì)劃審查監(jiān)督是法律賦予人大及其常委會(huì)的重要權(quán)力，是人大義不容辭的神圣職責(zé)，不存在要不要做的問題，而是如何做深做實(shí)的問題。在辦法制定和推進(jìn)改革過程中，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，親自掛帥和參與擬新建政府投資項(xiàng)目的調(diào)研，為計(jì)劃審查監(jiān)督工作的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在統(tǒng)一思想的同時(shí)，常委會(huì)積極爭(zhēng)取地方黨委的支持，第一時(shí)間向市委匯報(bào)計(jì)劃審查監(jiān)督改革的法律依據(jù)、基本思路以及重點(diǎn)內(nèi)容。市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取辦法制定及工作推進(jìn)情況的匯報(bào)，并作出指示，要求人大加強(qiáng)調(diào)查研究，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革；市委常委會(huì)專門聽取人大常委會(huì)計(jì)劃審查監(jiān)督辦法制定情況和主要內(nèi)容匯報(bào)，并連續(xù)三年將計(jì)劃審查監(jiān)督制度改革納入全市深化改革重點(diǎn)工作給予支持，為人大探索實(shí)踐提供了重要保障。

為確保改革順利推進(jìn)，常委會(huì)主動(dòng)與政府溝通情況、交流信息，得到了政府的充分理解和全力支持。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自審閱辦法征求意見稿，要求政府計(jì)劃主管部門和財(cái)政部門以人大審查監(jiān)督為契機(jī)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，并多次將人大調(diào)研報(bào)告批轉(zhuǎn)至分管副市長(zhǎng)及政府有關(guān)部門。根據(jù)計(jì)劃審查監(jiān)督辦法的要求，市政府推動(dòng)建立了投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和三年滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃制度，并于2018年制定出臺(tái)《市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》，2019年組織修訂，將覆蓋范圍擴(kuò)大到全口徑、全區(qū)域。

點(diǎn)面結(jié)合，“三審制”操作規(guī)程逐漸成型

針對(duì)上位法規(guī)定比較原則和籠統(tǒng)、人代會(huì)以一攬子表決方式批準(zhǔn)計(jì)劃草案存在的層次不深、力度不足現(xiàn)象，常州市人大積極推動(dòng)理論研究、實(shí)踐創(chuàng)新以及制度建設(shè)，強(qiáng)化計(jì)劃審查監(jiān)督制度謀劃和頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)常委會(huì)和財(cái)經(jīng)委會(huì)前審查職能，提高計(jì)劃審查監(jiān)督的約束力和實(shí)效性。2017年以來，先后以常委會(huì)名義制定出臺(tái)以計(jì)劃審查監(jiān)督辦法為總綱，市級(jí)政府投資項(xiàng)目審查實(shí)施細(xì)則、擬新建政府重大投資項(xiàng)目專項(xiàng)審查規(guī)定為補(bǔ)充的“1+2”計(jì)劃審查監(jiān)督制度體系，較好地解決了計(jì)劃審查“審什么”“怎么審”的問題，為常委會(huì)依法履職、深化監(jiān)督提供了基本遵循和制度保障。

建立完善“三審制”工作規(guī)程。積極推動(dòng)建立相關(guān)工委預(yù)先審查、財(cái)經(jīng)委初步審查、人代會(huì)全面審查的“三審制”操作規(guī)程，嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。人代會(huì)前，相關(guān)工委圍繞人代會(huì)目標(biāo)任務(wù)完成及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況組織調(diào)研和預(yù)審；財(cái)經(jīng)委在聽取預(yù)審情況說明的基礎(chǔ)上，討論形成財(cái)經(jīng)委初步審查意見，送交市政府及相關(guān)部門研究處理，并要求一周內(nèi)反饋研究處理情況。人代會(huì)期間，財(cái)經(jīng)委根據(jù)人大代表的審議意見作進(jìn)一步審查，提出審查意見的報(bào)告，并在會(huì)后將代表意見實(shí)名印發(fā)市政府及有關(guān)部門。這些措施的推出，不僅有效保證了計(jì)劃審查的工作質(zhì)量，也提高了人大代表履職的積極性和參與度。

點(diǎn)面結(jié)合強(qiáng)化政府投資計(jì)劃審查。在常委會(huì)聽取和審議政府投資計(jì)劃安排情況報(bào)告的同時(shí)，從下一年度擬新建項(xiàng)目中選擇若干投資規(guī)模較大、群眾關(guān)注度較高的重大項(xiàng)目，成立由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專題調(diào)研組，會(huì)同計(jì)劃審查專家評(píng)審組，圍繞項(xiàng)目建設(shè)的決策程序、建設(shè)內(nèi)容、資金籌措情況等開展調(diào)研，分別形成專題調(diào)研報(bào)告和專家評(píng)審意見。常委會(huì)會(huì)議在聽取政府部門報(bào)告和主任會(huì)議初審意見的基礎(chǔ)上，對(duì)是否同意項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行逐項(xiàng)表決。對(duì)于審查發(fā)現(xiàn)的問題，常委會(huì)由點(diǎn)及面，推動(dòng)政府完善專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，做深項(xiàng)目建設(shè)前期工作。如對(duì)勤業(yè)中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目出具審查意見，要求市政府對(duì)全市教育資源供需情況進(jìn)行深入調(diào)研，提出符合實(shí)際、地方財(cái)力可以支撐的中小學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，分年度納入市、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；對(duì)生活廢棄物處理中心續(xù)建四期工程提出審查意見，要求市政府加快研究制定生活垃圾處置專項(xiàng)規(guī)劃，壓減進(jìn)入填埋場(chǎng)的原生垃圾數(shù)量，延長(zhǎng)填埋場(chǎng)使用年限，走出每隔幾年就要新建垃圾處置設(shè)施的困局。

專家把脈，借助外力夯實(shí)審查監(jiān)督基礎(chǔ)

建立常委會(huì)計(jì)劃審查專家咨詢制度，充分發(fā)揮專業(yè)人士的作用，借助外力做好計(jì)劃審查監(jiān)督工作，是常州市人大在推進(jìn)計(jì)劃審查監(jiān)督改革過程中的又一創(chuàng)新做法。

常州市第十六屆人大常委會(huì)成立不久，即向在常高校、社科聯(lián)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)以及政府有關(guān)部門發(fā)出通知，要求協(xié)助推薦在相關(guān)領(lǐng)域有較深專業(yè)造詣和社會(huì)影響力的專業(yè)人士，作為計(jì)劃審查專家備選對(duì)象。2017年10月，常委會(huì)作出決定，聘請(qǐng)創(chuàng)投集團(tuán)董事長(zhǎng)王昕等23人為計(jì)劃審查專家。這些專家中既有長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)金融工作、具有較強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)務(wù)型人才，也有對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)、金融政策有深厚功底的研究型人才，較好地解決了相關(guān)工委人手緊張、專業(yè)薄弱的問題，夯實(shí)了常委會(huì)計(jì)劃審查監(jiān)督的基礎(chǔ)。

專家咨詢制度成立以來，每年7月、12月定期召開專家咨詢座談會(huì)，聽取專家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政策環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的看法和建議，常委會(huì)組織一些專業(yè)性比較強(qiáng)的專題調(diào)研時(shí)，有針對(duì)性地邀請(qǐng)部分專家參加，較好地發(fā)揮了專業(yè)人士的作用。而專家們則利用自身的優(yōu)勢(shì)和影響力，依托其身后的人才和團(tuán)隊(duì)力量，為人大常委會(huì)做深做實(shí)計(jì)劃審查監(jiān)督工作提供強(qiáng)有力的支撐。

“停車難”是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展出現(xiàn)的新問題。常州市政府于2018年制定出臺(tái)《常州市城市交通暢行工程三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確停車設(shè)施建設(shè)與管理的目標(biāo)與要求，計(jì)劃到2020年，城區(qū)年均增加停車泊位1萬(wàn)個(gè)以上。但“停車難”矛盾不是增加停車位就可以解決的，需要相關(guān)部門系統(tǒng)謀劃，多方施策，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，逐步改善。嚴(yán)國(guó)榮專家敏銳地意識(shí)到這個(gè)問題，在專家咨詢座談會(huì)上對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)提出建議，希望制定社會(huì)資本投資建設(shè)停車場(chǎng)的意見，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本建設(shè)停車場(chǎng)的積極性，同時(shí)將財(cái)政資金的投入由硬件建設(shè)為主調(diào)整為擴(kuò)大智能化改造，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提高社會(huì)停車場(chǎng)和路邊停車位的使用效率。根據(jù)專家意見，常委會(huì)相關(guān)工委在深度調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了“關(guān)于系統(tǒng)謀劃、多策并舉，緩解我市中心城區(qū)停車難問題的建議”，得到了市政府相關(guān)部門的積極響應(yīng)。近年來陸續(xù)推出一系列針對(duì)性措施，強(qiáng)化停車規(guī)劃、建設(shè)、管理和收費(fèi)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，收到了良好的效果。

夏家大院是常州城區(qū)范圍內(nèi)為數(shù)不多的建筑體量宏大、格局基本完整、文化內(nèi)涵豐富的清代院落，也是運(yùn)河沿岸得以保存下來的比較典型的江南水鄉(xiāng)民居風(fēng)格的傳統(tǒng)建筑。由于年久失修，院落破敗、屋頂坍塌情況十分嚴(yán)重，亟需進(jìn)行搶救性保護(hù)和修繕。2019年11月，常州市人大將夏家大院保護(hù)修繕確定為專項(xiàng)審查項(xiàng)目，以朱海山為組長(zhǎng)的專家評(píng)審組隨同人大專題調(diào)研組赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，聽取相關(guān)部門和單位的情況匯報(bào)。當(dāng)時(shí)，項(xiàng)目文保部分僅完成勘測(cè)，形成概念方案設(shè)計(jì)，可行性研究報(bào)告報(bào)批的前期工作尚未落實(shí)到位，不具備納入計(jì)劃的條件。考慮到項(xiàng)目實(shí)施的緊迫性，專家組在常委會(huì)相關(guān)工委協(xié)助下多次召開專題會(huì)議，研究討論項(xiàng)目推進(jìn)存在的問題，并就需要協(xié)調(diào)解決的問題列出清單，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出工作建議，督促項(xiàng)目建設(shè)單位和實(shí)施單位及時(shí)組織保護(hù)規(guī)劃和建設(shè)方案論證，深化項(xiàng)目的可行性研究。經(jīng)過各方面共同努力，項(xiàng)目順利通過了常委會(huì)專項(xiàng)審查，納入了下一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。2020年，夏家大院保護(hù)修繕工程正式啟動(dòng)，目前本體修繕已經(jīng)完工，即將以嶄新的面貌向市民展示。

“一招破題，滿盤皆活。”在人大常委會(huì)圍繞計(jì)劃審查監(jiān)督作出積極探索的同時(shí)，常州市政府也審時(shí)度勢(shì)，將強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理作為防范和化解地方債務(wù)的重要措施，及時(shí)制定出臺(tái)政府投資項(xiàng)目管理辦法，著力提高政府投資計(jì)劃管理的規(guī)范化、精細(xì)化程度。人大計(jì)劃審查監(jiān)督與政府投資項(xiàng)目管理形成了相互支撐、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的良性格局，政府投資計(jì)劃草案的編制質(zhì)量顯著改善，預(yù)決算“三超”問題得到有效遏制，計(jì)劃的剛性約束力和執(zhí)行力得到明顯提升。常州市人大做深做實(shí)計(jì)劃審查的創(chuàng)新做法得到省人大常委會(huì)的充分認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)，常州市政府投資項(xiàng)目管理水平也走在了全省前列，得到省計(jì)劃主管部門的充分肯定。

溧陽(yáng)：不斷探索創(chuàng)新代表問政制

近年來，溧陽(yáng)市各鎮(zhèn)（街道）人大不斷探索創(chuàng)新人大代表問政制，通過依托代表問、政府答、人大督、群眾評(píng)的互動(dòng)機(jī)制開展監(jiān)督，如召開專題問政會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)問政等形式，邀請(qǐng)鎮(zhèn)政府、街道辦相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，與代表、群眾面對(duì)面進(jìn)行“我問你答”“你曬我評(píng)”，實(shí)現(xiàn)了有效互動(dòng)和依法監(jiān)督。

匯集民情民意，由代表“出卷”。人大代表問政制的首次“試水”是在溧陽(yáng)市竹簀鎮(zhèn)。2017年7月，竹簀鎮(zhèn)人大緊扣黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)、群眾關(guān)注焦點(diǎn)，廣泛征集人大代表意見，就“263”專項(xiàng)整治工作召開鎮(zhèn)人大代表專題問政會(huì)。代表們共提出生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖等11個(gè)方面問題，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)及部門負(fù)責(zé)人直面考問、現(xiàn)場(chǎng)作答，開啟了鎮(zhèn)一級(jí)探索人大代表問政的先河。這一做法推動(dòng)鎮(zhèn)環(huán)境整治工作取得明顯成效，收到了良好的社會(huì)反響。

竹簀鎮(zhèn)的改革創(chuàng)新與有效探索，引起了溧陽(yáng)市人大常委會(huì)高度重視。通過及時(shí)介入、強(qiáng)化指導(dǎo)，溧陽(yáng)市人大常委會(huì)對(duì)問前、問中、問后工作進(jìn)行了規(guī)范提升。2018年，指導(dǎo)上興鎮(zhèn)、上黃鎮(zhèn)緊扣群眾高度關(guān)注的國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建、小區(qū)物業(yè)管理等工作，相繼開展問政制實(shí)踐探索，逐步形成了較為成熟的問政工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從“試驗(yàn)田”到“示范方”的轉(zhuǎn)變。2019年，召開全市基層人大代表問政制現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，在全市各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行示范推廣，力求把問政制打造成繼民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制之后基層社會(huì)治理創(chuàng)新的又一“新名片”。

從試點(diǎn)到推開，程序更為成熟。溧陽(yáng)市人大常委會(huì)及時(shí)指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大制定完善了《關(guān)于實(shí)行人大代表問政制的實(shí)施意見（試行）》，在提升問政的規(guī)范性、監(jiān)督的科學(xué)性、整改的實(shí)效性上下功夫，從“指導(dǎo)思想”“問政主體”“問政形式”等方面對(duì)問政制提出具體要求。同時(shí)，鼓勵(lì)基層因地制宜、大膽探索，做到人代會(huì)期間問政與閉會(huì)期間問政并重。在問政形式上由會(huì)議問政為主向現(xiàn)場(chǎng)問政拓展，在問政方式上由一問一答為主向連問追問轉(zhuǎn)變延伸，推動(dòng)代表問政制在探索實(shí)踐中不斷完善發(fā)展。

堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，由政府“答卷”。在溧陽(yáng)市人大常委會(huì)的指導(dǎo)推動(dòng)下，各鎮(zhèn)、街道人大對(duì)新形勢(shì)下人大代表問政制進(jìn)行不斷探索和實(shí)踐。在去年社渚鎮(zhèn)人大召開的“美意田園建設(shè)行動(dòng)”專題問政會(huì)上，人大代表當(dāng)“考官”，針對(duì)“美意田園”實(shí)施背景、建設(shè)進(jìn)度、存在困難及長(zhǎng)效管理等方面向政府部門拋出考題；上黃鎮(zhèn)人大聚焦重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，向鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門提出了濕地公園公廁設(shè)置、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等多個(gè)群眾關(guān)注的民生問題；上興鎮(zhèn)人大專題問政“散亂污”整治工作，邀請(qǐng)上興鎮(zhèn)政府、城管中隊(duì)、河道管理站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、環(huán)保中隊(duì)、礦管中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理局上興分局等多個(gè)單位負(fù)責(zé)人與人大代表面對(duì)面，共同協(xié)商解決專項(xiàng)整治過程中遇到的問題和困難。

除事先準(zhǔn)備的“必答題”，也有臨時(shí)追問的“附加題”，由代表根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行追問，增加問政現(xiàn)場(chǎng)的“辣味”，確保真問真答、問出實(shí)效。會(huì)上，還組織對(duì)部門答復(fù)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并向黨委報(bào)告測(cè)評(píng)結(jié)果，作為對(duì)部門及負(fù)責(zé)人考核的重要依據(jù)。代表們問出深度和要害，應(yīng)詢者答出責(zé)任和承諾，有效增強(qiáng)了人大監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。

近年來，全市13個(gè)鎮(zhèn)、街道人大分別以水源地保護(hù)、老舊小區(qū)改造、脫貧攻堅(jiān)等主題開展問政活動(dòng)47場(chǎng)次，解決各類具體問題150多個(gè)，推動(dòng)制定完善了關(guān)于環(huán)境綜合整治、精準(zhǔn)脫貧、小區(qū)物業(yè)管理等方面的多項(xiàng)政策和舉措。

聚焦跟蹤督辦，由人大“閱卷”。問政不是一問了之，問政結(jié)束并不意味著問題解決，還要跟進(jìn)后續(xù)工作，確保有始有終、善始善終。按照“問政制”工作程序，鎮(zhèn)人大、人大街道工委還對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效，通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”抓反饋、“一對(duì)一”抓跟進(jìn)、“實(shí)打?qū)崱弊フ模_保問政活動(dòng)取得實(shí)效。一方面，問政后，鎮(zhèn)、街道人大及時(shí)形成問政意見，或以代表建議的形式，原汁原味交辦給相關(guān)單位，督促其限期整改、完善提升，并要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面答復(fù)辦理情況。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)開展持續(xù)監(jiān)督，及時(shí)掌握問題解決的進(jìn)度，有效推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。另一方面，對(duì)于滿意度測(cè)評(píng)低于75%的被問政對(duì)象，限期落實(shí)整改措施，對(duì)整改到位的實(shí)行銷號(hào)制度。通過督促整改、聽取專項(xiàng)匯報(bào)、執(zhí)法檢查甚至質(zhì)詢等多種監(jiān)督形式相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督與政府落實(shí)的良性循環(huán)。

引導(dǎo)公眾參與，由群眾“驗(yàn)卷”。“試卷”答得怎么樣，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。在問政結(jié)束后，通過微信公眾號(hào)、溧陽(yáng)時(shí)報(bào)等媒體平臺(tái)向社會(huì)公開代表提問及部門答復(fù)情況，增強(qiáng)代表問政的公開性和透明度，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)詢部門的責(zé)任感、使命感，強(qiáng)化對(duì)后續(xù)整改工作的約束力。另外，邀請(qǐng)群眾代表全程參與公開督查活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)“一問到底、狠抓落實(shí)”“一諾千金、真抓實(shí)干”，讓代表和群眾為政府“答卷”評(píng)分，真正把問政于民、問需于民、問計(jì)于民落到實(shí)處。

代表問政使人大代表拿起最真實(shí)民意的“話筒”，直面政府進(jìn)行發(fā)問，政府及相關(guān)職能部門成為“考生”，現(xiàn)場(chǎng)解答，代表履職更接地氣、更有激情，也使群眾更加了解政府工作，切實(shí)保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。