基于政會產學研的高職院校與中小微企業協同創新模式探索

張黎君 張可擎 趙揚

（河南應用技術職業學院，河南 鄭州 450000）

一、引言

黨的十九大報告指出，深化科技體制改革，建立以企業為主導，市場為導向，產學研深度融合的技術創新體系。其中明確了加強對中小企業的創新支持，更快更好的促進科學成果轉化。《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國發辦[2017]95 號）也明確要求，要同步規劃產教融合與經濟社會發展，以企業為主體推進協同創新和成果轉化，推進職業院校和企業聯盟、與行業聯合、同園區聯結。國家接連出臺的有關于產教融合政策，促使中小企業與職業院校持續深入地開展協同創新模式的不斷探索。

中小微企業數量多。是全國企業總量的99%，雖個體規模小，創造產值占GDP 總量的接近三分之二，貢獻稅收一半以上，創新技術成果量占70% 以上，凸顯出中小微企業的在當前經濟的主要力量地位，活力無限，同時也是我經濟增長和技術創新的重要組成力量[1]。但同時，中小微企業也面臨著管理者自身素質不高，研發投入不足，缺乏研發人員等諸多阻礙企業發展的問題。高職院校的社會價值不僅僅體現在為培養適應企業的高素質的技能型人才，也體現在對社會經濟的貢獻和影響上[2]。高職院校有效結合中小微企業的特定人才需求，創新人才培養模式，實現人才高效匹配。高職院校配合企業在貢獻地區經濟發展，同時也實現了其自身的社會價值。由此也可看出兩者產學研合作的必然性。

二、目前我國現有的產學研模式分析

產學研合作是目前最常用的協同創新模式，是企業、高等院校、科研院所之間的優勢互補和有機組合，圍繞相同的目標和利益，進行技術創新、成果有效轉化的動態開放過程。比較傳統產學研合作模式是主要有：實訓基地模式、頂崗實習即2+1 培養模式，校中廠，廠中校模式、訂單班培養模式、工學交替模式。其中共建實訓基地和訂單班培養屬于比較淺層次的合作模式。

實訓基地模式：建立基地，一般有兩種模式，可以讓企業參與到高校的實驗室建設，高校也可以將企業工廠當作校外的實訓基地，學生可以深入崗位一線，切實提高技能。在這種模式中，教師沒有主動參與到學生在企業的生產和教學指導只是簡單的組織學生工作，合作模式可能流于表面，不能進一步深入合作[1]。

訂單培養模式：一般是企業和高等院校簽訂人才共同培養合同，學校根據企業的實際需求，組織招生建班，學校和企業共同安排教師進行教授，從某種意義上是一種針對企業的人才定制模式。但在實際中，中小微企業所需人數少，學生也脫離生產一線，且學生也可能會因為已知就業單位，在學習過程中出現怠惰，影響合作效果[3]。

頂崗實習即2+1 段培養模式，即學生第三年到企業工作，教師很難到企業進行實習指導。中小微企業出于經濟成本考慮，為了更快的在經濟上有回報，往往輕視學生的培養，使得學生成了流水線上的工人，完全背離了合作的初衷[1]。

工學交替模式則是學生在校學習和生產實踐交互進行的人才培養模式，鍛煉學生的實踐技能和操作水平，幫助學生盡早融入工作狀態，但同時學生無法進行系統的學習，中小微型企業規模小，無法承載大批量學生的實習實踐，合作具有一定的阻礙和困難[4]。

傳統的校企合作模式都還存在一定的問題阻礙，共同的問題就是彼此缺乏互動。缺乏交流，以上幾種校企合作模式目前應用廣泛，但都還是淺層次的合作，沒有達到產學研的深度融合。

隨著市場大環境的發展變化，產學研合作的進一步深入，僅僅依靠高職院校和科研院所與企業之間簡單的合作模式已逐漸凸顯出弊端，由此出現了更多更有針對性結合的產學研合作模式，例如建立校企聯合技術開發中心，組建創新技術團隊，以服務區域經濟為目標，以人才培養為切入點，建設聯合研發中心，堅持產學研合作，發揮各自優勢；現代學徒制模式，在地區政府的政策支持下，高職院校和中小企業實施“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”校企合作現代學徒制模式，解決企業人員需求總量較大、但個體需求量較小，用人規格差異較大的問題[5]；項目依托模式，以國家科技項目或企業項目為合作平臺，政府或企業提供資金和技術，各方發揮自身優勢，在科技開發、成果轉化的同時，項目成果發揮作用，服務社會和地區經濟，也是中國產學研合作的一種常見模式[6]。

以上模式各有特色，綜合各方有利資源，有實現不同機構間的優勢互補。隨著政府在產學研平臺建設中發揮了越來越多的聯結和協調作用，在市場經濟功能不健全的環境下，政府的宏觀調控，也在引導和推進產學研結合由“零星、初級、松散、短期”向“系統、高級、緊密、長期”方向邁進[8]。分析我國職業教育的發展歷史及未來趨勢可知，行業協會在校企合作中起著重要的聯系紐帶作用，目前國內外合作模式形式很多，但很少將學會與協會作為平臺融入產學研合作，引入學會與協會后，可將其作為平臺融入產學研合作，確保長期合作的穩固性，促進產學研深度融合。

三、中小微企業“政會產學研”協同創新模式

“政會產學研”協同創新模式指的是在政府統籌協調、政策支持下，由政府和行業協會/學會聯合建立平臺，中小微企業與同行企業之間的縱向協同創新，中小企業與政府、高職院校、科研院所等創新主體之間的橫向協同創新，創新主體間可以進行多邊合作模式，旨在提升行業企業的創新能力，進而可以實現整個體系的協同創新。在本文里，著重討論政府和行業協會/學會在產學研合作中的協同創新關系和其發揮的作用。關系討論如下圖：

（一）政府在產學研合作創新中的作用及協同創新影響分析

政府作為國家政策的制定者、行政手段的執行者，可以直接作用于產學研合作各個方面，成為合作創新的關鍵橋梁。因此，為了保證產學研各方互利共贏，降低合作風險，讓產學研合作各方在利益權衡、信息共享等方面形成共識，達到1+1+1>3 的效果，政府必須要做好“中間人”這個的工作[7]。

在理論上認為，產學研發展的階段可以簡單地分為合作初期階段、合作成長階段、合作發展階段、合作運營階段四個時期，在不同對的階段政府應該發揮不同的作用。在產學研合作初期，合作各方彼此之間不是很了解，政府在這個階段應該更多的起到引導作用，避免各方在利益分配機制，信息溝通和社會職責等方面出現分歧。產學研的發展階段，政府應該采用切實的手段來規范產學研合作，政府除了制定相關的政策和法規來支持科技創新，還應該提供良好的創新環境，資金動態扶持，完善項目融資體系，加強創新人員交流等。待產學研合作有了長足的發展，產學研相對穩定發展的情況下，政府從全局統籌協調各方的權利義務，化解在產學研合作中產生的矛盾和阻礙，為產學研合作搭建多方交流平臺等。產學研到了穩定運營階段，政府的管理職能貫穿始終，負責監管和激勵各方，激發各合作方的創新活力，確保產學研合作持續穩定的發展[7]。

（二）行業協會/協會在產學研合作創新中的作用及協同創新影響分析

在職業教育發展老牌國家，例如英、德、澳、新加坡等，產學研合作基于行業協會/ 學會，行業協會發揮著很強的管理功能，并被賦予較高的政治經濟地位。我國的行業協會雖然起步較晚，但我國加入WTO 以后，行業協會在國家政策支持下積極發展,數量也有了大發展,并且還有越來越多之勢。行業協會也發揮著越來越多的作用，行業協會/ 學會與合作院校承擔人才培養方案的制定，確定行業職業資格標準，職業院校職業資格認證的考核，行業專業性教材的編寫，專業評估開展，規范企業出口經營行為，建立健全市場規則，提供貿易信息服務，制定行業標準等一系列維護企業合法權益[8-9]。

行業協會/ 學會可以協調政府與學校、企業、行業內和行業間企業的多方合作關系。首先，行業協會/ 協會是行業內企業的代言人，雖沒有行政管制，但一方面作為中間人需要向政府傳遞行業信息，另一方面需要及時向行業企業傳達普及政府政策，并負責監督成員企業貫徹政策情況，行業協會/ 學會充分發揮了在企業和政府之間橋梁和紐帶的作用，促進產學研合作的動態聯合及轉化。其次，行業協會在高校與企業之間的信息樞紐功能也日漸受到重視，行業協會/ 學會自身的中介性、行業性和服務性，使其掌握了行業發展的相關信息并熟知行業內企業的各種人才需求，并將這種需求與能力反饋給高職院校，可直接滲透于培養應用型人才的全過程，避免了學校培養專門人才的盲目性[10]。

四、結語

目前我國的產學研主要是基于高校、企業、科研院所之間，文中針對傳統的即淺層次的產學研合作模式，以及之后一些較深層次的合作模式做了優劣勢分析，本文分析了政府和行業協會/學會在產學研合作中起到的紐帶和橋梁作用，得到由政府和行業協會/學會參與的政會產學研合作模式能更好地實現各方優勢的發揮及成果的轉化，實現各方共贏的局面。