當前高校黨建與業務融合發展工作難題及對策研究

劉光明 朱程程

摘要：高等學校肩負著為黨育人、為國育才的立德樹人使命。發揮好基層黨建與業務工作的相互促進作用，推動"兩手抓""兩手硬"，杜絕"兩張皮""一般化"，從而實現"雙提高""雙促進"，有效發揮基層黨組織力量，推動人才培養、學科建設、科學研究、社會服務、國際交流與合作、文化傳承與創新等職能有效落實的關鍵。近些年來，許多高校在推進基層黨建與業務工作深度融合方面進行了一系列探索和事件，本文從高?；鶎狱h的建設工作任務入手，總結分析了在黨建與業務工作融合方面存在的主要問題并提出了創新舉措。

關鍵詞：機關黨建;高校;業務融合;創新

1高校機關黨建與業務工作融合發展存在的主要問題

1.1重業務、輕黨建

高校機關各部門是學校整體運行與管理的中心，機關各項業務的有效開展是學校順利運轉與立德樹人的基本保障。但在現實中，一些機關部門將日常業務作為全部工作的重點，時刻把業務硬指標擺在首要地位，拿日 常工作成績充當黨建工作成效，忽視了黨建工作對于提高師生工作學習動力和促進部門協調發展的重要意義，造成了包括責權關系不符、黨政關系松散，重視工作成績、忽略內在發展，黨務人才缺乏、兼職現象普遍等一 系列問題。這些問題的出現導致機關黨建工作開展不規范，機關黨員思想政治教育開展滯后，對時事政治、黨史理論理解不深刻、不到位，思想上 防范和抵御外部風險意識不強，工作中容易出現懶散拖沓、要求不高的負面情緒，對高校思想政治工作造成不良影響。

1.2缺乏必要制度規范

一些黨支部對黨員教育管理措施不力，對黨員日常學習、工作的監督 力度不夠，對黨員的監督、約束機制不夠完善，對其權利、義務、紀律規定不明確，支部成員沒有歸屬感;考核激勵機制缺乏或不健全，有些考核機制缺乏科學性和推廣性，有些考核過程過于簡單、形式單一，沒有結合高校各部門實際工作科學、細化制定，很難真正起到監督、考核和評比作用， 不能真正通過考核激發黨員的動力和干勁;支部組織生活缺乏規范，如"三會一課"如何開展，黨員教育如何進行，沒有具體的規章制度和目標計劃; 支部成員間分工機制不明確，遇到黨建工作往往相互推諉，或敷衍了事。加之支部活動較少，并且沒有定期的組織活動，黨組織與黨員之間、黨員與黨員之間溝通減少，組織生活容易陷人惡性循環中。

1.3黨建工作和行政工作內容不均衡。

"黨建部門與行政業務部門需要協調，黨建工作與行政業務工作需要 協調"，學校布置的各項工作需要通過院系來貫徹落實，行政工作緊急且繁雜，"上面千條線，下面一根針"，在院系層面無法配備充足的行政人 員來對口所有學校的職能部門，通常只有專門對口教務的工作人員，黨務 工作沒有專職人員。行政工作與黨建等黨務工作全部整合在院系辦公室， 人員往往疲于應對應接不暇的行政工作，黨建工作自然不受重視。有的院系黨組織雖然配備了專職黨務干部，但是他們同時還承擔了大量行政管理任務，未能做好本職工作。

1.4基層黨建與業務工作融合缺少統籌力

現在有的基層單位的黨員干部特別是黨務工作者往往是身兼數職，這樣一方面能夠有效促進領導干部的全面發展，但是另一方面多頭領導、多項任務也占用了基層黨務工作者靜下心來謀黨建、抓黨建的時間，造成了黨建工作的專業化素質較為薄弱，再加上時間與精力有限，兩者難以統籌安排。

2黨建與業務融合共進的突破口

2.1以政治建設為統領強化責任擔當

要始終把政治建設擺在首位，落實習總書記關于加強政治建設的有關 要求，教育引導黨員干部牢記為黨工作第一職責，用"四個意識"固本，用"四個自信"引航，用"兩個維護"鑄魂。要引導高校機關黨務干部率先樹立終身學習的理念，把人人學習、終身學習作為基本要求，把學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，不斷提高應對工作挑戰和敢于 擔當的能力。在加強理論學習的同時，也要著重掌握科學的世界觀和方法 論，在實踐中運用馬克思主義的立場、觀點和方法來觀察事物、分析問題， 提高工作的科學化水平，不斷增強適應、勝任工作的能力。在能力提升的基礎上，要不斷強化黨員領導干部做好黨建工作的內在動力，培養黨員骨干做好黨建工作的責任感、使命感，幫助他們深刻認識到黨組織工作在圍繞中心、服務大局過程中發揮的重要作用。要認識到，黨建工作并不僅僅包含基礎黨務，每個黨組織都應圍繞自身工作內容、圍繞師生關心的熱點難點、圍繞育人工作的長遠發展積極謀劃，保證黨建工作與中心工作的有機融合、協同發展。

2.2黨建與業務機制融合

黨的制度建設，關系到黨的正確路線的制定、鞏固和發展，關系到黨的決策的科學化和民主化，關系到黨員積極性和創造性的發揮。在機制制 度的完善中，一是建立學校黨委源頭參與制度，就是要在學校發展中的日常溝通、穩定風險評估、監督檢查、監督報告等工作中，發揮黨委的"把方向、 管大局、保落實"的作用;二是完善責任落實機制。習總書記多次強調過"一分部署、九分落實"，再好的部署沒有落實都是空談！在制定黨的建設實施方案和目標責任制考評工作實施方案，應將黨建工作納人到主要責任考 評體系中，并把黨建工作成績作為選用領導干部的一個重要考核指標;三是建立激勵考核制度，將年度考核與教職工年度績效考核掛鉤、與爭先評 優掛鉤、與基層黨組織績效掛鉤，考核者要做到真實、客觀，考核中注重被考核者德和勤，工作作風實不實，工作紀律是否嚴謹，工作態度是否踏實， 工作方法是否科學，群眾口碑是不是好等，充分發揮出考核的作用，才能激勵黨員干部不忘初心，砥礪奮進;四是建立完備有效的監督制度，促進黨內監督工作更加規范化、法律化。增加監督管理的渠道，實現黨內監督、黨外監督雙線并行，其中黨內監督起到核心引領作用，而黨外監督起到配合作用，只有這樣，才能處理好黨內監督和黨外監督的關系;五是形成黨員教育管理的長效機制。嚴格按照新制定的《中國共產黨黨員教育管理工作條例》進一步建立健全教育、管理、監督黨員干部的長效機制，全面落 實主題黨日、黨員活動日等工作制度，把新黨員教育從人黨前貫徹到人黨 后，使黨員教育管理有力度、有溫度。

2.3實現基層黨建與業務工作"同頻督導""同力考核"

完善黨建工作目標管理考核指標體系，突出黨建工作過程考核，加強日常督導督查，進一步夯實基層黨建基礎，強化黨建考核結果運用，加強后進基層黨組織的學習、轉化工作。探索制定相應的考核方案與獎懲機制， 將黨建和業務工作做到同考核、同測評。將黨建考核結果與評先評優掛鉤， 與教師職稱評聘、崗位聘用掛鉤，真正實現以考評促發展、以發展促黨建 的效果。堅持分類考核、類內競優，建立科學、合理、規范、定性與定量 相結合的考核制度。在干部考核中，將黨建工作作為重要考核指標，突出對黨建工作責任制的考核。

結束語

綜上所述，高校黨建工作的歷史經驗和實踐證明，堅持黨對高校的領導，必須充分發揮院系黨組織的政治核心作用。如何推進高校院系黨組織 的黨建工作，使其與業務工作進行融合，形成協同共進、相互促進的效應， 具有重要的理論意義和實踐價值。

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