傳播學(xué)視域下的宣揚(yáng)恐怖主義罪及其治理——基于中國裁判文書網(wǎng)裁判文書的分析

◆楊沛霖

傳播學(xué)視域下的宣揚(yáng)恐怖主義罪及其治理——基于中國裁判文書網(wǎng)裁判文書的分析

◆楊沛霖

（中國人民公安大學(xué) 北京 100032）

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，新媒體的運(yùn)用，以及社交軟件的大眾化，恐怖組織越來越注重通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行恐怖主義宣傳與造勢活動(dòng)。與此同時(shí)，由于很多群眾法律意識(shí)淡薄，或因獵奇心理，甚至牟利企圖，也通過網(wǎng)絡(luò)散布暴恐音視頻，主動(dòng)或被動(dòng)成為恐怖組織的利用對(duì)象。本文根據(jù)傳播學(xué)“5W”傳播理論，通過對(duì)中國裁判文書網(wǎng)“宣揚(yáng)恐怖主義罪”相關(guān)案件進(jìn)行歸納整理，分析恐怖主義網(wǎng)絡(luò)傳播的特征與規(guī)律，并提出治理對(duì)策。

宣揚(yáng)恐怖主義罪；網(wǎng)絡(luò)恐怖主義；傳播學(xué)；治理路徑

互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，一方面極大便利了人們的生活，另一方面，也給各種犯罪團(tuán)體，如恐怖組織進(jìn)行恐怖活動(dòng)提供了新渠道。他們通過網(wǎng)絡(luò)散布恐怖信息，籌集活動(dòng)資金，吸納成員，甚至發(fā)布暴恐音視頻，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)。與此同時(shí)，一些群眾或因法律意識(shí)淡薄，或出于獵奇，或?yàn)槟踩±妫仓鲃?dòng)、被動(dòng)參與恐怖主義宣揚(yáng)活動(dòng)，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。這些違法犯罪活動(dòng)部分體現(xiàn)為我國刑法上的“宣揚(yáng)恐怖主義罪”。從傳播學(xué)角度對(duì)宣揚(yáng)恐怖主義罪進(jìn)行研究，歸納其特點(diǎn)與傳播規(guī)律是治理網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的重要內(nèi)容。

1 宣揚(yáng)恐怖主義罪的司法現(xiàn)狀與分析

1.1 樣本來源

本文的研究樣本全部來自中國裁判文書網(wǎng)中公開的生效裁判文書。截至2020年12月，以“宣揚(yáng)恐怖主義罪”為關(guān)鍵詞在裁判文書網(wǎng)上搜索，并將“案由：刑事案由”作為篩選條件，共下載生效裁判文書66份，排除另案處理、二審裁定書、移送管轄等情形，剩余57份，其中存在同案犯情形，統(tǒng)計(jì)出被告人66位。通過逐一篩查案件，將基本案情、傳播手段、傳播內(nèi)容來源、傳播目的及被告人年齡分布進(jìn)行歸納整理。

1.2 樣本分析

通過對(duì)57個(gè)案件的歸納整理，可以發(fā)現(xiàn)宣揚(yáng)恐怖主義罪具有如下傳播特點(diǎn)：

（1）傳播途徑

通過對(duì)57份裁判文書中記錄的傳播途徑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，制作傳播途徑頻數(shù)統(tǒng)計(jì)圖（圖1）。

將暴恐音視頻轉(zhuǎn)發(fā)至微信群是宣揚(yáng)恐怖主義罪的主要傳播途徑，共有40份樣本，占所有傳播途徑的60.6%；其次是利用QQ群轉(zhuǎn)發(fā)暴恐音視頻，共有樣本數(shù)量8份，占所有傳播途徑的12.1%；之后是微信好友之間互相轉(zhuǎn)發(fā)，有樣本數(shù)量4份，占所有傳播途徑的6.1%。其余傳播途徑按照樣本數(shù)，依次為QQ空間、QQ好友轉(zhuǎn)發(fā)、百度網(wǎng)盤（均為3份）、新浪微博（2份）、邀請(qǐng)他人觀看、微信朋友圈、Facebook（均為1份）。

（2）傳播內(nèi)容來源

對(duì)暴恐音視頻來源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，制作傳播內(nèi)容來源頻數(shù)統(tǒng)計(jì)圖（圖2），對(duì)裁判文書中沒有標(biāo)明傳播內(nèi)容來源的，認(rèn)定為來源不詳。

圖1 傳播途徑出現(xiàn)頻數(shù)統(tǒng)計(jì)圖

圖2 傳播內(nèi)容來源頻數(shù)統(tǒng)計(jì)圖

主要的傳播內(nèi)容來源是微信群聊，總共出現(xiàn)25份樣本，占樣本總數(shù)的37.9%；排在第二位的是從網(wǎng)站下載，共11份樣本，占樣本總數(shù)的16.7%。利用網(wǎng)站下載還分為三種類型：第一是通過國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站下載（8份），第二是通過微博下載（2份），第三是通過境外網(wǎng)站下載（1份）。排在第三位的是微信好友之間的相互轉(zhuǎn)發(fā)，共8份樣本，占樣本總數(shù)的12.1%；，其余分別為來源于QQ群（5份）、QQ好友之間互相轉(zhuǎn)發(fā)（2份），以及自己編造的恐怖信息、從百度貼吧中獲取、利用QQ郵箱獲取、在QQ空間中獲取（均為1份）。

（3）傳播目的

在66名被告人中，沒有寫明傳播目的的被告人共有27位，通過對(duì)相關(guān)裁判文書的研讀，此27名被告人僅有傳播暴恐音視頻的故意，不具有宣揚(yáng)恐怖主義的目的，所以涉及的被告人認(rèn)定為“無宣揚(yáng)恐怖主義目的”。66名被告人中僅兩名被告人存在宣揚(yáng)恐怖主義的傾向，其余的傳播目的僅為滿足好奇心、販賣暴恐視頻牟利、娛樂、惡搞、炫耀等，不具有宣揚(yáng)恐怖主義的目的。根據(jù)裁判文書中對(duì)他們身份以及生活經(jīng)歷的描述，可以認(rèn)定他們不具有極端主義者身份，屬于日常使用互聯(lián)網(wǎng)過程中，將獲取的暴恐視頻轉(zhuǎn)發(fā)至社交平臺(tái)，供他人觀看。通過篩查這些樣本，制作如下傳播目的頻數(shù)統(tǒng)計(jì)圖（圖3）。

圖3 傳播目的頻數(shù)統(tǒng)計(jì)圖

除“無宣揚(yáng)恐怖主義目的”之外，最主要的傳播目的是“滿足個(gè)人或他人好奇心”，共統(tǒng)計(jì)得20份樣本，占樣本總數(shù)的30.3%；排在次位的傳播目的是通過販賣暴恐音視頻牟利，共計(jì)8份樣本，占樣本總數(shù)的12.1%；其余的傳播目的為“娛樂目的”（5份）、“炫耀目的”（3份）、“具有宣揚(yáng)恐怖主義傾向”（2份）、“惡搞目的”（1份）。

（4）被告人年齡分布情況

根據(jù)裁判文書中被告人被判處刑罰時(shí)的年齡，將被告人的年齡段劃分為四個(gè)區(qū)間，分別是20-29歲、30-39歲、40-49歲、50-59歲。制作年齡分布情況統(tǒng)計(jì)圖（圖4）。

圖4 被告人年齡分布情況統(tǒng)計(jì)圖

20-29歲年人群是宣揚(yáng)恐怖主義罪的主體，共28人，占樣本總數(shù)42.4%；30-39歲年齡段與40-49歲年齡段的人群數(shù)量基本持平，分別為18人與16人，占樣本總數(shù)的27.3%與24.2%；50-59歲年齡段的人群數(shù)量較少，共4人，占樣本總數(shù)的6.1%。

2 傳播學(xué)視域下宣揚(yáng)恐怖主義罪的特點(diǎn)分析

網(wǎng)絡(luò)宣揚(yáng)恐怖主義屬于信息傳播，美國學(xué)者拉斯韋爾的“5W”傳播模式，即傳播過程包括五個(gè)構(gòu)成要素，即傳播主體（Who）、傳播內(nèi)容（Says What）、傳播途徑（Which Channel）、傳播受眾（To Whom）、傳播效果（What Effect），通過此模式分析暴恐音視頻的傳播主體、傳播途徑、傳播受眾、內(nèi)容來源以及傳播效果等五個(gè)層面，為提出相應(yīng)對(duì)策提供邏輯前提。

2.1 傳播主體的年輕化

從上述統(tǒng)計(jì)情況看，66名被告人中有46位處于20-39歲年齡段，占被告人數(shù)量的69.7%，其中20-29歲年齡段占比最高，是宣揚(yáng)恐怖主義罪的主要傳播主體。20-29歲年齡段人群的獵奇心理強(qiáng)、更喜歡追求感官刺激，對(duì)陌生事物的好奇是此年齡段人群成為此罪主要傳播主體的重要原因。

第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國20-39歲的網(wǎng)民數(shù)量占全體數(shù)量的38.3%，青壯年是互聯(lián)網(wǎng)的主要使用力量。充滿誘惑力、新奇性的網(wǎng)絡(luò)世界成為80、90、00后群體生活重要娛樂方式。部分人群由于生活壓力、個(gè)人愛好、謀取利益等原因，主動(dòng)搜索、觀看、下載對(duì)感官具有強(qiáng)刺激性的音視頻以滿足個(gè)人需求，同時(shí)還會(huì)將暴恐音視頻主動(dòng)分享至互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，導(dǎo)致暴恐音視頻在擁有同種愛好的人群之間進(jìn)行傳播。如陳某案中，被告人陳某稱：“不知道轉(zhuǎn)發(fā)該暴恐音視頻會(huì)對(duì)社會(huì)造成什么樣的影響，只是好奇，想娛樂他人一下”。同時(shí)，該群體對(duì)新興事物有強(qiáng)烈的獵奇心理，從國內(nèi)外網(wǎng)站上下載相關(guān)視頻以滿足個(gè)人需求，例如在梁某案中，被告人梁某在國外的網(wǎng)站上觀看了大量暴恐音視頻，其從該網(wǎng)站上下載并保存至本人的移動(dòng)硬盤和筆記本中，方便日后觀看。

2.2 傳播途徑的網(wǎng)絡(luò)化

宣揚(yáng)恐怖主義罪規(guī)定行為人實(shí)施了制作、散發(fā)恐怖主義、極端主義的圖書、音視頻資料或講授、發(fā)布恐怖主義、極端主義信息等行為，即符合宣揚(yáng)恐怖主義罪的客觀方面，并沒有規(guī)定通過何種途徑宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，但是在所選樣本中，微信、QQ、微博等網(wǎng)絡(luò)媒介卻是主要的傳播途徑。

傳統(tǒng)恐怖主義宣傳方式以拉橫幅、發(fā)傳單，印刷含有極端思想的小冊子及口耳相傳為主，傳播范圍與影響有限，且速度慢、效果差。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義宣傳成本低、隱蔽性強(qiáng)、操作簡便，更具視覺沖擊力與蠱惑性，且形式多樣，如音視頻、圖片，甚至在線互動(dòng)交流。不僅速度快，影響遠(yuǎn)，而且直觀、高效，極大提高了傳播效果。尤其重要的是，網(wǎng)絡(luò)傳播具有受眾群體多、整合社會(huì)關(guān)系鏈、快速分享信息的特點(diǎn)，單個(gè)傳播主體的信息發(fā)布，理論上受眾群體具有無限性，為網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪增添了巨大的空間與動(dòng)力。

2.3 傳播受眾的廣泛性

在2021年2月公布的第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模為9.89億，較2020年3月增長8540萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率為70.4%，較2020年3月提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。可以預(yù)估，在未來我國的網(wǎng)民規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)普及率會(huì)呈不斷上升的態(tài)勢，因此，恐怖分子會(huì)繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)空間來傳播恐怖主義，達(dá)到其宣揚(yáng)、鼓動(dòng)以及洗腦的目的。在所選樣本中，大部分被告人通過社交軟件群聊組來傳播暴恐音視頻，雖然社交軟件群聊組僅包括特定人數(shù)的網(wǎng)民，但是部分被告人選擇同時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至多個(gè)社交軟件群聊組，傳播受眾動(dòng)輒達(dá)到上千人次，且有二次傳播或多次傳播現(xiàn)象。同時(shí)，社交軟件群聊組成員還包括婦女與兒童，蠱惑他們接受恐怖主義思想，加入恐怖組織。

2.4 傳播內(nèi)容來源的多樣化

首先，社交軟件是獲取暴恐音視頻的主要途徑。信息時(shí)代的人際信息交互逐漸以社交軟件為平臺(tái)，通過社交軟件分享網(wǎng)絡(luò)信息也成為主流的人際信息交互手段。通過社交軟件獲取信息具有便捷性、隱蔽性、即時(shí)性的特點(diǎn)，給涉恐網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了便利條件。

其次，被告人出于獵奇、好玩、滿足個(gè)人需求等原因，通過在國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行關(guān)鍵詞檢索，進(jìn)行音視頻下載，是一種技術(shù)含量低、直接簡便的獲取途徑。同時(shí)，通過非法的VPN軟件“翻墻”在國外網(wǎng)站下載也是不容忽視的來源，國外網(wǎng)站的暴恐音視頻數(shù)量更多，導(dǎo)致此種獲取方式危害性更強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的滋生導(dǎo)致暴恐音視頻擺脫傳統(tǒng)的儲(chǔ)存方式，以數(shù)字化的形式儲(chǔ)存，根據(jù)對(duì)判例的分析，部分被告人會(huì)將暴恐音視頻保存在個(gè)人的電子設(shè)備中，并且還會(huì)將音視頻保存在百度網(wǎng)盤、騰訊微云等備份軟件中，導(dǎo)致相關(guān)部門監(jiān)管難度增大，備份軟件中的暴恐音視頻可以進(jìn)行共享設(shè)置，增加了暴恐信息的受眾范圍，加快了暴恐信息傳播。

2.5 傳播后果的嚴(yán)重性

在所選裁判文書中，雖然被告人傳播暴恐音視頻的行為沒有造成嚴(yán)重后果，但是暴恐音視頻對(duì)國家穩(wěn)定、社會(huì)安全的威脅仍然不容小覷。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，催生了獨(dú)狼恐怖主義，與傳統(tǒng)類型恐怖分子不同的是，獨(dú)狼恐怖分子沒有經(jīng)過恐怖組織的直接培訓(xùn)，而是在網(wǎng)絡(luò)上受到恐怖組織的間接影響和煽動(dòng)，從而接受了極端思想，走上了實(shí)施犯罪的道路。通過對(duì)國內(nèi)外相關(guān)案例的研讀，暴恐音視頻是傳播恐怖主義思想、傳授犯罪方法的主要手段，恐怖分子可以通過網(wǎng)絡(luò)與思想接近的人進(jìn)行交流和聯(lián)絡(luò)，甚至完全不需要在實(shí)施恐怖活動(dòng)前親自去勘察犯罪地點(diǎn)，新疆疏附“12·15”案的暴恐分子通過在網(wǎng)絡(luò)上觀看恐怖組織的教學(xué)視頻，以此學(xué)習(xí)制造爆炸裝置和槍支的方法以及如何為實(shí)施暴恐活動(dòng)做準(zhǔn)備，西班牙馬德里“3·11”案的暴恐分子通過手機(jī)引爆遙控炸彈，事后經(jīng)查是基地組織通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)馬德里當(dāng)?shù)氐臉O端分子進(jìn)行了煽動(dòng)和蠱惑。

3 宣揚(yáng)恐怖主義罪的治理路徑

3.1 發(fā)揮法治力量，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義

習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上的講話指出：“要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行”[1]。打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，爭奪網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法律先行。2014年9月最高法、最高檢、公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件適用法律若干問題的意見》，對(duì)直接從境外組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人、網(wǎng)站獲取含有宗教極端、暴力恐怖思想的圖文、音視頻行為的定性以及法律責(zé)任做出了明確規(guī)定。《中華人民共和國刑法修正案（9）》增設(shè)了非法持有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)罪，對(duì)如何處罰制作、散發(fā)、持有、講授、發(fā)布恐怖主義、極端主義信息，或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的行為提供了法律依據(jù)。此外，國家相繼頒布了《國家安全法》、《反恐怖主義法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》，目前我國反恐怖主義法律體系已經(jīng)初成規(guī)模，但是結(jié)合目前的恐怖主義活動(dòng)形勢，我國的反恐怖立法仍需進(jìn)一步完善和健全。我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪缺乏明確定義，雖然《反恐怖主義法》明確界定了恐怖主義性質(zhì)的行為，但是沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)的具體表現(xiàn)進(jìn)行界定，目前僅可將網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)歸為該法第三條第五款的“其他恐怖活動(dòng)”，這將導(dǎo)致在打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)時(shí)缺乏法律力量的支撐。打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪與保護(hù)公民個(gè)人隱私之間的沖突是亟須解決的問題。有關(guān)部門在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)暴恐信息排查過程中，必定會(huì)涉及對(duì)公民個(gè)人信息的排查與研判，目前的反恐立法體系對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)權(quán)利保障的還缺乏相關(guān)規(guī)定，雖然依照公共利益優(yōu)先的原則，個(gè)人利益要讓步于國家利益，但是依照法治與德治相結(jié)合的理念，應(yīng)該將公民的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利保障納入反恐立法的范圍，避免引起公民對(duì)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)私權(quán)的擔(dān)憂。

3.2 加強(qiáng)宣傳力度，提高公民的法治意識(shí)

根據(jù)對(duì)裁判文書的研讀，被告人雖然有追求刺激、暴力、獵奇的主觀心理，但是主觀上并沒有分裂國家的政治意圖，大多都是因?yàn)閷?duì)法律條文不了解、法律意識(shí)淡薄、無法辨別暴恐音視頻的法律意義才最終受到法律的處罰，所以，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反恐宣傳力度，進(jìn)行反恐普法教育。各級(jí)人民政府要在反恐宣傳教育工作中扮演好領(lǐng)導(dǎo)角色，將反恐普法宣傳教育活動(dòng)提上政府議程，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)作、綜合施策、把握方向的方針，發(fā)揮新媒體技術(shù)優(yōu)勢，通過微信、微博、廣播、電視節(jié)目等渠道宣傳反恐知識(shí)，統(tǒng)籌各部門職能，最大限度發(fā)揮媒體、宣傳、教育部門在普法教育中的作用，有計(jì)劃有步驟有規(guī)律地開展普法教育，提高公民的法治意識(shí)與反恐意識(shí)。學(xué)校應(yīng)積極配合相關(guān)部門開展反恐教育進(jìn)校園活動(dòng)，定期以“線上+線下”、“互動(dòng)+聯(lián)動(dòng)”的方式舉辦以反恐為主題的校園活動(dòng)，通過校園主體活動(dòng)提高師生的反恐意識(shí)及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，提倡師生自覺遵守有關(guān)法律以及安全制度，同時(shí)以網(wǎng)絡(luò)形式舉辦大范圍的反恐知識(shí)宣講、反恐知識(shí)競賽，打牢網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)。宗教團(tuán)體、宗教院校、教職人員在開展宗教活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開展對(duì)極端教義的批判工作，同時(shí)傳遞正確的宗教教義，教育信徒正確分辨網(wǎng)絡(luò)信息，提高信徒對(duì)于網(wǎng)絡(luò)極端思想的辨識(shí)和抵御能力，鼓勵(lì)其發(fā)現(xiàn)暴恐信息及時(shí)上報(bào)，形成良好的宗教信仰氛圍。

3.3 增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管控程度，發(fā)揮政企合作優(yōu)勢

暴力恐怖視頻現(xiàn)已成為當(dāng)前暴恐案件多發(fā)的重要誘因。從破獲的昆明“3·01”、烏魯木齊“4·30”、烏魯木齊“5·22”等多起暴恐案件看，暴恐分子幾乎都曾收聽、觀看過暴恐音視頻，最終制造暴恐案件[2]。有力的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管是打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義重要環(huán)節(jié)。某些極端分子會(huì)將普通的宗教、政治內(nèi)容與暴恐思想混在一起發(fā)布，或是通過技術(shù)手段將暴恐思想進(jìn)行加密處理，以躲避公安機(jī)關(guān)的追查，所以公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化的互聯(lián)網(wǎng)巡查機(jī)制，對(duì)疑似涉恐信息應(yīng)及時(shí)審查，及時(shí)識(shí)別互聯(lián)網(wǎng)中的涉恐信息，建立政企聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)政企間的信息共享，對(duì)在巡查過程中的涉恐信息通知相關(guān)企業(yè)進(jìn)行刪除、攔截，及時(shí)消除涉恐信息產(chǎn)生的不良影響。同時(shí)，完善涉恐人群的網(wǎng)絡(luò)追蹤機(jī)制，根據(jù)涉恐人群使用社交軟件時(shí)產(chǎn)生的信息流，例如該人群在使用微博時(shí)關(guān)注其的粉絲、其關(guān)注的社交媒體賬號(hào)、點(diǎn)贊的動(dòng)態(tài)，使用微信、QQ等聊天軟件時(shí)與其經(jīng)常聯(lián)系的好友，編織涉恐人群的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過對(duì)相關(guān)人群實(shí)時(shí)信息流的監(jiān)控，盡可能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)涉恐信息，把握其活動(dòng)動(dòng)態(tài)和規(guī)律，采取應(yīng)對(duì)措施。由于網(wǎng)絡(luò)信息的隱蔽性及龐大的信息數(shù)據(jù)提高了監(jiān)管難度，必須發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，定期開展“清網(wǎng)行動(dòng)”。我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，與我國政府相配合，使用新興技術(shù)共同打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義。

3.4 明確互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的反恐義務(wù)

互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者是網(wǎng)絡(luò)恐怖主義治理體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的反恐義務(wù)，是發(fā)揮好其打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義作用的首要任務(wù)。在犯罪預(yù)防階段，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)自己管理的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行監(jiān)管，面對(duì)突發(fā)的暴恐信息，應(yīng)當(dāng)刪除相關(guān)信息、停運(yùn)相關(guān)賬號(hào)，避免暴恐信息的影響擴(kuò)大化。互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)所轄范圍內(nèi)的用戶進(jìn)行云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、自動(dòng)識(shí)別算法等技術(shù)，對(duì)涉恐網(wǎng)站、軟件、信息進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別，若是發(fā)現(xiàn)相關(guān)用戶實(shí)施了涉恐行為，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)情況報(bào)告至公安部門處理。根據(jù)英國路透社報(bào)道，2016年12月，微軟、Twitter 、Facebook和YouTube等互聯(lián)網(wǎng)巨頭將聯(lián)合創(chuàng)建通用數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)字指紋技術(shù)，刪除以恐怖主義、極端主義為主題的視頻和圖片。互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者相較于各級(jí)管理部門，可以更直接地接觸到網(wǎng)絡(luò)使用者的信息及活動(dòng)痕跡，所以在犯罪偵查和起訴階段，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)利用技術(shù)優(yōu)勢和便利條件，通過對(duì)管理范圍內(nèi)暴恐信息應(yīng)當(dāng)采取網(wǎng)絡(luò)信息封堵、源頭追蹤、恢復(fù)被刪除的暴恐信息、敏感信息過濾等技術(shù)手段進(jìn)行及時(shí)處理，保存相關(guān)記錄，積極配合公安機(jī)關(guān)的取證工作，協(xié)助開展調(diào)查，同時(shí)將涉事人員信息及時(shí)上報(bào)至主管機(jī)關(guān)處，同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門追蹤暴恐信息源頭，查找涉事人員，以此降低公安機(jī)關(guān)在偵查取證活動(dòng)中的困難。

4 結(jié)束語

信息化時(shí)代的到來導(dǎo)致傳統(tǒng)恐怖主義犯罪搭上了網(wǎng)絡(luò)的便車，二者相結(jié)合產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪，其在傳播方面表現(xiàn)出的新特點(diǎn)，給恐怖主義犯罪治理帶來了新的不確定性。恐怖主義信息的網(wǎng)絡(luò)傳播相對(duì)于傳統(tǒng)傳播方式，傳播速度更快且涉及范圍更廣，更具復(fù)雜性與危害性，人民群眾也會(huì)被恐怖主義勢力當(dāng)作可以利用的對(duì)象。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是一項(xiàng)長期工程，必須做好“線上+線下”、“互動(dòng)+聯(lián)動(dòng)”的反恐工作，提高群眾法治意識(shí)，同時(shí)，也要加強(qiáng)執(zhí)法部門的信息排查，監(jiān)控不法涉恐信息，明確互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的法律責(zé)任，形成打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的合力。

[1]新華網(wǎng)，《習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的講話》[EB/OL].http://www.xinhuanet.com/politics/2015-12/16/c_1117481089.htm.

[2]中國文明網(wǎng).《國信辦：全國全網(wǎng)集中清理網(wǎng)上暴恐音視頻》[EB/OL].http://www.wenming.cn/xj_pd/ssrd/201406/t20140621_2017769.shtml.

[3]崔丹.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的恐怖主義宣傳[J].北京警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2020（06）：24-30．

[4]韓美超.新媒體背景下恐怖主義信息的網(wǎng)絡(luò)傳播及防治對(duì)策[J].中國公共安全（學(xué)術(shù)版），2020（01）：115-119.

[5]王東明，邢玉隆.非法持有宣揚(yáng)恐怖主義與極端主義物品罪的實(shí)證研究[J].廣西警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，33（01）：105-110.

[6]張兆巖. 互聯(lián)網(wǎng)背景下的恐怖主義宣傳與應(yīng)對(duì)策略研究[D].吉林大學(xué)，2017.

[7]劉愛嬌，曲金帥.網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的制裁策略研究[J].網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用，2021（02）：156-158.

[8]王俊超.網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪防控策略研究[J].信息安全與通信保密，2020（08）：115-121.

[9]孟瑩. 網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的發(fā)展演變及打防對(duì)策研究[D].中國人民公安大學(xué)，2020.

本文為2019年中國人民公安大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)重大項(xiàng)目“當(dāng)前我國宗教領(lǐng)域突出問題及治理對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2019JKF102）；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2016 年社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“當(dāng)前兵團(tuán)抵制宗教滲透問題研究”（批準(zhǔn)號(hào)16YB21）階段性成果