潮涌東方大灣興

這個(gè)秋天，有人說“粵港澳大灣區(qū)”成了最熱的詞。“灣區(qū)升明月”2021大灣區(qū)中秋電影音樂晚會(huì)在深圳灣畔深情唱響，一首主題歌《灣》，創(chuàng)造了很多平臺(tái)的傳播紀(jì)錄。總參與人數(shù)超過1.9億、總銷售額突破千億元的首屆“粵港澳大灣區(qū)購物節(jié)”，僅月餅，20天內(nèi)就賣出超過900萬件。

不久前，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》與《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》重磅出臺(tái)，大灣區(qū)的開創(chuàng)性探索有了更清晰的藍(lán)圖，7000多萬大灣區(qū)人多了一份更美好的期待。

擘畫未來? 共享榮光

在我國改革開放的版圖上，這里是開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

“1小時(shí)生活圈”基本形成——軌道上的大灣區(qū)加速駛來，干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、有軌電車“四網(wǎng)融合”，高速路網(wǎng)跨江達(dá)海，越織越密。

重大合作平臺(tái)加速建設(shè)——廣東深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙、深港河套，承載著改革開放新任務(wù)，肩負(fù)起示范引領(lǐng)和創(chuàng)新引領(lǐng)的新使命。

科技創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)——大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的影響力顯著增強(qiáng)，粵港澳三地科技設(shè)施聯(lián)通、科技要素暢通、創(chuàng)新鏈條融通的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初步形成，高端技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和一流科學(xué)實(shí)驗(yàn)室加速集聚。

2017年7月1日，在習(xí)近平總書記親自見證下，國家發(fā)展改革委和粵港澳三地政府在香港共同簽署《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。幾個(gè)月后，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)被寫入黨的十九大報(bào)告。

粵港澳大灣區(qū)包括珠三角九市和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，總面積5.6萬平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬人，2017年經(jīng)濟(jì)總量約10萬億元。改革開放以來，特別是香港、澳門回歸祖國后，粵港澳合作不斷深化實(shí)化，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭力顯著增強(qiáng)，已具備建成國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)條件。

牢記總書記的殷殷囑托，大灣區(qū)發(fā)展按下快進(jìn)鍵。“用一句話概括，三地加快實(shí)現(xiàn)硬聯(lián)通、軟聯(lián)通、智聯(lián)通、企聯(lián)通、心聯(lián)通。”廣東省省長馬興瑞說。

2020年，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)11.5萬億元，比2017年增加1.4萬億元;進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)21家，比2017年增加4家;廣東有國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5.3萬家，比2017年增加近2萬家。

粵港澳大灣區(qū)，究竟有多“大”

大灣區(qū)之大，有“大面積”之謂也。粵港澳大灣區(qū)的“牌面數(shù)據(jù)”甚至要超過“世界三大灣區(qū)”的紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)。

大灣區(qū)之大，有“大流量”之謂也。去年8月，珠海橫琴新旅檢區(qū)域開通，設(shè)計(jì)日通關(guān)流量達(dá)22.2萬人次，年通關(guān)量達(dá)8000萬人次，同在珠海的拱北口岸則保持著連續(xù)8年驗(yàn)放旅客量全國第一的“江湖地位”。穿梭的旅客為灣區(qū)帶來了生機(jī)和活力，往來的貨物便是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直觀體現(xiàn)。

直通香港、澳門，“7×24”小時(shí)運(yùn)作，集直通、集貨、退貨全模式于一體……自去年7月開展跨境電商業(yè)務(wù)以來，港珠澳大橋珠海公路口岸跨境電商作業(yè)場(chǎng)已運(yùn)送逾2200萬個(gè)跨境包裹，總貨值逾59億元人民幣。

“貨物清關(guān)后，15分鐘可運(yùn)抵澳門機(jī)場(chǎng)、35分鐘可達(dá)香港機(jī)場(chǎng)、55分鐘內(nèi)運(yùn)抵葵涌碼頭。”該作業(yè)場(chǎng)商務(wù)部總監(jiān)鄭太龍說。“今年‘五一假期，我們經(jīng)手包裹約34萬個(gè)，貨值逾1億元人民幣。”

大灣區(qū)之大，有“大國工匠”之謂也。薈萃中國頂尖制造業(yè)供應(yīng)鏈、世界金融中心和國際平臺(tái)的大灣區(qū)，吸引了一批能工巧匠。5G、人工智能、新基建……一個(gè)個(gè)高精尖項(xiàng)目落地，為大灣區(qū)帶來高質(zhì)量發(fā)展的底氣。

中國科學(xué)院院士、廣東省科學(xué)院廣州地理研究所首席科學(xué)家周成虎團(tuán)隊(duì)研發(fā)的無人機(jī)自動(dòng)巡檢系統(tǒng)正在佛山進(jìn)行組網(wǎng)試點(diǎn)，將科幻大片中的場(chǎng)景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

“無人機(jī)自動(dòng)巡檢系統(tǒng)不需要人工介入，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，城市里的無人機(jī)能夠在半小時(shí)之內(nèi)、稍遠(yuǎn)地區(qū)能夠在一小時(shí)之內(nèi)響應(yīng)，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，采集現(xiàn)場(chǎng)信息實(shí)現(xiàn)快速處置。”周成虎說。

從事低空無人機(jī)遙感與地理空間智能產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)服務(wù)的廣州中科云圖智能科技有限公司入選了“2020發(fā)現(xiàn)廣州‘獨(dú)角獸創(chuàng)新企業(yè)”榜單，目前組網(wǎng)無人機(jī)自動(dòng)巡檢技術(shù)已經(jīng)初具規(guī)模，不久后將在佛山市丹灶鎮(zhèn)率先投入運(yùn)營。

大灣區(qū)之大，有“大平臺(tái)”之謂也。

港青梁子斌去年在佛山創(chuàng)立埃星智能科技公司后，便找到了孵化器“南海·青創(chuàng)家”尋求幫助。佛山的創(chuàng)業(yè)孵化器幫助他聯(lián)系了各領(lǐng)域的專家，解決了他最為“頭疼”的難題。公司順利開辦，業(yè)績開始爬升，梁子斌感受到大灣區(qū)的包容和多元。

科技進(jìn)步離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)意在思維碰撞中孵化。廣東省科技廳數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，廣東的科技企業(yè)孵化器達(dá)1036家，眾創(chuàng)空間986家，其中面向港澳青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地有50多家。

“大灣區(qū)內(nèi)慢慢開始形成了產(chǎn)業(yè)鏈條，營商環(huán)境也有提升。內(nèi)地的制造能力、研發(fā)能力配合港澳的國際平臺(tái)，讓我們的產(chǎn)品能更快推向市場(chǎng)。”梁子斌說。

大灣區(qū)之大，有“大格局”之謂也。

中國灣區(qū)，世界舞臺(tái)。每當(dāng)夜幕降臨，墨西哥創(chuàng)客埃塞基耶爾·圣克魯斯·克萊門特開設(shè)的塔可餐廳就熱鬧非凡。“深圳匯聚了多元世界美食，很多餐廳都是外國人經(jīng)營的。”克萊門特說，剛開業(yè)時(shí)百分之九十的顧客都是外國人，但現(xiàn)在越來越多的中國人愿意探索新鮮事物、嘗試新味道。進(jìn)店的中國顧客愿意和來自世界各地的人們一起享受美食。

經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，大灣區(qū)仍在保護(hù)著城市的“根”。來自墨西哥的法維奧拉·阿潘戈·帕蒂達(dá)在珠海從事設(shè)計(jì)工作。對(duì)她來說，珠海唐家灣的古建筑是創(chuàng)意的來源。“在一些中國人眼中，唐家灣‘很舊，但我卻為它著迷。那一磚一瓦蘊(yùn)含的文化和歷史價(jià)值讓它無可替代。”帕蒂達(dá)說。

三地同心? 乘風(fēng)破浪

5月5日上午，深港邊界蓮塘/香園圍口岸，一輛滿載貨物的深港跨境貨車從進(jìn)入查驗(yàn)區(qū)到通關(guān)放行，用時(shí)不到半分鐘。目前，“合作查驗(yàn)、一次放行”“一地兩檢”等創(chuàng)新舉措正在廣東各口岸推廣，2/3的出入境旅客基本實(shí)現(xiàn)排隊(duì)不超過30分鐘。

同一天晚上，在熙熙攘攘的廣東珠海拱北海關(guān)，來自廣州的游客何欣怡正在辦理通關(guān)手續(xù)。這個(gè)“五一”假期的澳門游讓她心滿意足，通行證在自助通關(guān)機(jī)上輕輕一劃，出示健康碼，她便完成了通關(guān)手續(xù)。

與此同時(shí)，在廣東珠海橫琴中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園工作的王建斌正在橫琴口岸通關(guān)返澳。通過珠澳兩地實(shí)行的“合作查驗(yàn)，一次放行”旅客衛(wèi)生檢疫模式和兩地健康碼的互轉(zhuǎn)互認(rèn)，他每天早上到橫琴上班，晚上回到澳門家中，和在一個(gè)城市工作生活并無兩樣。

廣東廣州坐車網(wǎng)總經(jīng)理張宇康介紹，如今他們的跨境巴士往來內(nèi)地與澳門沒有任何障礙，通關(guān)的時(shí)候，只需登錄廣東數(shù)字政府“粵省事”小程序進(jìn)行轉(zhuǎn)碼，“粵康碼”中的核酸檢測(cè)結(jié)果等信息便被澳門方面予以認(rèn)可，即可順利通關(guān)。為統(tǒng)籌推進(jìn)粵澳兩地疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，粵澳兩地政府于去年7月實(shí)施“澳門健康碼”和“粵康碼”互認(rèn)，不再進(jìn)行14天的集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。

“健康碼互轉(zhuǎn)互認(rèn)，技術(shù)上沒有問題，難點(diǎn)在于對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的條文各不相同，規(guī)則的銜接是個(gè)難題。”“數(shù)字廣東”相關(guān)技術(shù)人員介紹，為此粵澳兩地健康碼互認(rèn)，雙方后臺(tái)服務(wù)不作互聯(lián)，符合兩地法律;個(gè)人自愿提出轉(zhuǎn)碼，保護(hù)個(gè)人隱私;轉(zhuǎn)碼資料全程加密，保障信息安全。從法律層面和技術(shù)層面互相銜接，確保了兩地健康碼互轉(zhuǎn)互認(rèn)。

粵澳健康碼實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)換，為疫情防控提供強(qiáng)大支撐，有力支持了粵澳兩地人員正常往來和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至5月5日，已為兩地居民近117萬人次提供了轉(zhuǎn)換服務(wù)。

粵澳健康碼互認(rèn)，是兩地打破制度差異，謀求融合發(fā)展的縮影。一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣、三套不同的法律和制度體系……一直以來，制度規(guī)則的差異是制約粵港澳三地融合發(fā)展的重要因素之一。《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署之始，就將能否打破制度壁壘、實(shí)現(xiàn)規(guī)則銜接，作為粵港澳大灣區(qū)面臨的最重要、最緊迫的課題之一。

國際上沒有先例，就必須大膽闖、大膽試，開出一條新路來。港珠澳大橋的建設(shè)便是典型樣本。大橋建設(shè)涉及三地的設(shè)計(jì)、施工、環(huán)保等方面標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范各不相同，從研究可行性階段開始，“就高不就低”就成了重要的建設(shè)原則。時(shí)任港珠澳大橋管理局局長朱永靈介紹，誰的標(biāo)準(zhǔn)高執(zhí)行誰的，以此來融合內(nèi)地、香港和澳門的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

“就高不就低”，不僅僅是港珠澳大橋建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)選擇，更成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中打破制度壁壘、實(shí)現(xiàn)規(guī)則對(duì)接的一個(gè)原則、一條準(zhǔn)繩。

規(guī)則銜接打破壁壘，積極探索“一事三地、一策三地、一規(guī)三地”，努力把制度差異變?yōu)楦母锛t利，廣東省目前已啟動(dòng)11項(xiàng)關(guān)鍵領(lǐng)域規(guī)則相互銜接研究。

近年來粵港澳大灣區(qū)在職業(yè)資格認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)銜接范圍方面持續(xù)拓展;營商環(huán)境規(guī)則對(duì)接取得新突破;大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心正式成立，食品安全、疫苗等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。近3年來廣東省新引進(jìn)港澳資企業(yè)5萬多家，200多家港澳金融機(jī)構(gòu)在廣東省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

位于廣東珠海橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷的中銀—力圖—方氏（橫琴）聯(lián)營律師事務(wù)所，是全國第一家由內(nèi)地與香港、澳門三地合伙聯(lián)營的律師事務(wù)所。“得益于內(nèi)地法律服務(wù)市場(chǎng)向港澳律師開放，我們可以為跨國、跨地區(qū)企業(yè)客戶提供整體全面的法律服務(wù)。”該律師事務(wù)所主任、高級(jí)合伙人陳憶說，內(nèi)地律師熟悉內(nèi)地的法律，而港澳律師擅長涉外法律、銜接國際規(guī)則，“三地聯(lián)營”的優(yōu)勢(shì)由此凸顯。“我們看好大灣區(qū)的市場(chǎng)，對(duì)港澳融入國家發(fā)展大局充滿信心。”