從物質到精神、從城市到農村，全面促進共同富裕

陳宗勝

一、共同富裕是分階段推進的長期目標和任務

2021年8月17日，中央財經委員會第十次會議研究了扎實促進共同富裕問題，提出要在高質量發展中促進共同富裕。這是我國今后相當長時期的指導方針。回溯歷史，共同富裕這一概念在我國不同時期的發展史上多次提起，并且在各個時期都有強調重點。我國選擇并建設社會主義，實行消除剝削的社會主義制度，其本質就是推動共同富裕。中國在改革開放前期所提到的，“允許一部分人先富起來，先富帶動后富，最終實現共同富裕”，其目的還是實現共同富裕。也就是說，社會主義制度的內涵中就包括了共同富裕。如果失去了這一點，社會主義的本質就走偏了。

之所以現在較為頻繁的提到共同富裕，是因為現在比過去推動共同富裕的條件更加充分，基礎也更扎實。在戰爭年代，比如新民主主義革命時期，我國的主要任務是爭取獨立和取得政權。新中國成立后初期，我國是以建設社會主義制度為主要任務，這個任務在前30年基本完成了，現在還需要進一步完善。同時前30年的發展也奠定了比較完整的工業基礎和產業體系，可以說是為共同富裕打下了基礎。

經過40年的改革開放，中國經濟本身發展到一個新階段。過去我國是貧窮落后的農業國家，現在已經初步成為中等發展水平的國家，雖然還是發展中國家，但是人均GDP也達到了1萬美元，說明生產力水平還是提高了很多。上世紀90年代初，我國解決了人民溫飽問題，在2000年我國“總體上達到小康水平”，而現在2020年我國“全面建成小康社會”。有了這樣的逐步扎實的基礎，下一步的工作方向就更加明確，就是要開始在新基礎上討論共同富裕的問題。這就是說，現在共同富裕已經變成一個可望也可及的大事業了。

實際上，黨和國家是逐步認識、把握和設定了比較清晰的步驟。新中國成立前30年主要是建立社會制度，公有制和按勞分配制度等等，同時建立工業、農業、國防、科技現代化產業體系，這是為共同富裕建制度、打基礎。改革開放以后實際步驟更加明確，第一步到1990年人均GDP翻一翻，是解決溫飽問題，到2000年“翻兩翻”達到整體實現小康，到現在是全面建成小康社會，即消除絕對貧困。從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，基本實現社會主義現代化，中等收入群體比例明顯提高，共同富裕達到實質性進展；到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，基本實現全體人民共同富裕。以后還要向社會主義的更高階段推進。

我國現在正是按設定的目標和步驟在前進的。當然，雖然我國目前人均GDP提高到1萬美元已經有較大提高，但要達到更加富裕水平，按照人均GDP為指標，至少應該達到2萬美元以上的世界統一認可的標準。大家都知道，現在世界上的一般發達經濟體及新興工業國，人均GDP都在2萬美元以上，而最發達國家人均GDP達到7-8萬美元的水平。按此水平，顯然我國還有很大的差距。從這一點上來說，我國現在提出共同富裕的重點就是要加快發展經濟，要向更高富裕階段邁進。由此可知，我國的共同富裕方向也必定會是一個長期目標。

二、共同富裕是物質生活和精神生活的“雙富裕”

共同富裕的目標內涵，通常是相當豐富的，除了一般的物質內容外也包含精神富裕的內容。8月26日，中央財辦有關領導在新聞發布會上表示，共同富裕是人民群眾物質生活和精神生活“雙富裕”。“雙富裕”雖然看起來似乎是一個新詞，但是除了物質生活富裕之外，精神生活的提高，在過去中央和國家政府的文件中實際上也是經常提到。這是因為，社會發展根本上是為了人的發展，人和動物的區別就在于，既要有物質方面的滿足，又需要有精神生活。人們在滿足了基本的溫飽需求，有了健康的體魄以后，更需要精神的愉悅，即精神的“健康”。用經濟學領域的專業方式表達是，精神生活的發展，實際也是經濟發展的函數，是經濟發展到了一個更高水平的特征。人們在逐步達到物質生活共同富裕后必然產生人的更加豐富的精神需求，因此物質生活和精神生活“雙富裕”也是共同富裕的重要內涵。

當然，精神層面的“富裕”這個提法，可能也是對近幾年社會上出現的一些精神方面的不良現象的回應。在經濟發達的資本主義國家，伴隨生活水平的提高往往會有各種腐朽思想的出現，而近幾年有些現象在中國也露出苗頭，比如在文藝界，一些藝人吸毒、私生活不檢點，以及偷稅漏稅等等問題時有存在。這里面有個問題需要特別提到，就是所謂“飯圏”問題。任何社會和國家在生產精神產品的文化藝術方面都避免不了追星、星迷等等。對于文化藝術的發展來說，甚至也需要對藝術家的崇拜等等。但這應當取決于藝術家的真功夫，如過去梅蘭芳、張大千、魯迅等等各界大師就是如此，他們優秀精湛的文化藝術思想作品，吸引和滿足了社會大眾的精神需求，也推動了人們精神生活的健康發展。而近些年我國出現的“飯圏文化”是商業化惡意炒作的結果，其中有不少人利用其謀取不義之利，導致大眾精神生活充滿污濁之氣，實際上也為許多正直的真正藝術家所不齒。國家絕不是一般地反對藝術崇拜，而是要抑制不正當的商業炒作與非法利益圖謀；當然，偷稅漏稅等問題就更不必說了，它屬于非法或違法問題，即使補繳幾個億也不屬于“殺富濟貧”，而且從其幾天即可完稅的速率看，對這些人的懲罰并不到位，其犯罪成本過低，對社會精神領域的清潔健康是不利的。

這些不良現象的出現及演變，說明我國有些人的精神生活失去了健康的方向，這不是社會主義共同富裕目標下應該出現的，是文化市場上秩序失序、標準失范的結果。國家這幾年也開始在治理這方面的問題，比如把人們的精神生活追求引導到搞科研、搞創作、搞創新上去，這才是共同富裕追求的“精神健康”。所以此時中央提出共同富裕是人民群眾物質生活和精神生活“雙富裕”，而不僅僅是物質上富裕而精神上空虛的這個提法是非常及時的，是對共同富裕理念的豐富和充實。顯然，對文化市場的整頓和治理，也是為了更好地服務于發展社會生產力提高經濟發展水平。

三、共同富裕要實現分配格局由“葫蘆形”轉向“橄欖形”

中央最近會議上再次強調，我國居民的收入分配格局要實現“橄欖形”。這實際上是把“橄欖形”作為共同富裕的一個標志了。所謂“橄欖形”格局，就是中等收入階層占多數，而高收入和低收入者都只是少數。在上世紀80年代，在我國啟動改革開放與經濟發展的初期階段，全國人民普遍收入都很低，全國居民總體的收入基尼系數甚至低于0.3，是一種極端平均型的分配格局，相應地社會各個階層的收入格局，大致類似一個扁平的“飛碟形”。到上世紀90年代，隨著經濟發展水平提高，居民收入差別逐漸擴大，“飛碟”頂部的“天線”開始上升，就變成“金字塔形”結構；再到2000年以后，由于在收入差別擴大中二元結構轉換緩慢、經濟社會結構調整不均衡，中國城市和鄉村兩個群體發展不一致，城市上升快，農村上升慢，居民收入分配格局呈現出“葫蘆形”變異跡象。“葫蘆”形底下面的最大群體是農村居民，上面的次大群體是城市，最上面還有個“葫蘆蒂把”，代表少數富有人群。這種格局主要是城鄉二元社會制度所制約的城鄉差距過大導致的。許多研究發現，我國低收入階層大致占人口總數47%，中等收入階層占到36%到40%，高收入階層占15%左右，這就是目前我國居民的分配格局現狀。

從我國居民的收入差別程度來看，以國際通用指標基尼系數表示的居民收入差距并不是一直在拉大。在2008年，中國居民的收入差別達到了最高，當時的基尼系數達到了0.492這個高水平，然后就停止擴大，開始呈現“倒U形”下降。不過比較而言，我們必須看到，2008年以后我國收入差距雖然越過了最高點，但在波動中下降幅度并不大。為什么？就是因為中國的收入格局并沒有如希望的那樣，從“金字塔形”直接過渡到“橄欖形”，而是演變為現在的類似“葫蘆形”，中等收入階層有發展但規模遠遠不夠，而且距離“橄欖形”結構還比較遠。“葫蘆”底下部分的低收入者最多，這個群體主要屬于廣大農村居民。2020年我國總理在回答記者問題時特別提到，中國有“6億人月收入僅1000元”，這部分人群的主體主要在農村，是幾乎農村居民的全部。

相對于一元主體組成的社會，“葫蘆形”格局社會出現了巨大的收入組別分化，這可能是阻礙社會進步與經濟發展的障礙。比如，這首先可能引致了社會需求不平衡，富裕群體可能需要更多奢侈品，而低收入組則仍在為基本生活需求而努力，這可能誤導生產者和供給者，導致供給和產業結構錯位、生產和需求失衡；其次，在一經濟體進入中等收入階段時，其基礎設施趨于基本完成，經濟社會正由投資推動轉為消費拉動，這就需要培育中產階層以形成消費主體，即形成以中產階層為消費主體的“橄欖形”格局，而“葫蘆形”恰巧是對“橄欖形”的否定，這是由于中產階層的發展不足夠而得以形成的，因此也抑制了此社會的有效消費需求，造成內需動力不足；再次，“葫蘆形”格局也會引發很多有關正義與公平的社會矛盾，導致民粹主義盛行，引發社會不穩定和不安定。這些因素的合力，無疑都可能導致經濟發展停滯不前，也就是說可能會陷入“中等收入陷阱”。

為了避免“中等收入陷阱”這一現象長期停滯，我國應當在推動經濟發展中，逐步提升中等收入階層比重，促進低收入人群的收入提高，即增加“葫蘆形”中部的人口比重，縮小居民收入差別，以更大的消費需求拉動經濟增長。近些年，也有觀點認為擴大中等收入階層就是提高現有中等收入階層的收入，這是需要的，但是最重要的是擴大這個階層的人口比重，解決辦法只能是讓低收入階層人數減少，即增加其收入而提升到中等收入階層，從而擴大中等收入階層，讓“葫蘆”的龐大底座縮小而向其上面的細腰部位上升，使“葫蘆”的中間部分變粗變胖，最后就是“橄欖形”了。

近期也有些人誤解國家對經濟市場秩序的整頓，如抑制壟斷現象等，是“殺富濟貧”或者稱之為“劫富濟貧”，把高收入人群拉下來，或者形象地說就是把“葫蘆蒂把”給削掉了，以便擴大中等收入階層比重，那是極其錯誤的誤解，也是不可能實現的。我國人均GDP只有1萬美元，就算推行平均主義，也不能實現“共同富裕”，這個水平只能出現“共同貧窮”。在我國過去的發展中，深受平均主義的傷害，為了達到“共同富裕”的目的，搞平均主義，把相當大一部分人的積極性抹殺掉，沒有積極性社會就不會富裕，最后就導致“貧困惡性循環”，變成“共同貧窮”。因為有這樣的先例，所以現在有人才會有這樣的擔憂，但正因為有這樣的先例，我國現在邁向實現共同富裕的目標時，一定會避免這樣的悲劇出現。搞平均主義，殺富濟貧，實際上就是對幾十年改革開放的否定，是非常愚蠢的，黨和國家不會推行這樣的所謂“革命”政策，社會上任何人都不會支持這種政策。所以現在中央所提出的共同富裕，一定不是平均主義，而是一種有差別，分步驟，分階段的富裕，不可能是同步、同等、同量的富裕。

“葫蘆形”收入結構的根源在于制度性地和系統性地擴大了城鄉發展差距和不均衡，尤其是城鄉二元社會經濟體制下的發展不均衡，所以不能簡單地只用分配再分配這些手段，還要從深化改革與加快發展的角度來消除。這就需要從供給側進行改革，現在我國正在提倡供給側改革，打破二元制度壁壘，比如推進鄉村振興與農村城鎮化、改進城鄉戶籍的二元格局、縮小城鄉在公共設施、公共服務方面的差別。但這一切還都是剛剛開始。這其中，消除了“葫蘆形”也就跨越了“中等收入陷阱”，二者是同一個過程。所以我國現在提出共同富裕，就是要實現居民人群的收入分布格局，從“葫蘆形”加快轉向“橄欖形”發展。消除二元制度、二元體制、二元經濟結構，應當是共同富裕的重大進展，也是重要標志。

四、實現共同富裕的關鍵在提高現存農村居民收入

所以，我們分析表明，要真正實現共同富裕，目前首先需要做的還是推動經濟加快發展，在加快經濟發展中排第一位的則是更快推動農村的經濟社會發展，從而促進全國的總體發展，然后才是如何分配的問題。因為這樣的發展是公平發展、均衡發展，是以消除不公平不平衡為前提的。

對于農村發展，一方面重要的是繼續推進城鎮化，最新數據顯示，2020年末全國常住人口城鎮化率為63.89%。但是，這些常住人口中很多并不完全能夠享受城市居民待遇，因為有戶口制度，有些人雖然離開了農村，但沒有真正進入城市，沒有成為城市戶籍人口。所謂離土沒離鄉，離鄉沒進城，進城又非市民。沒有真正成為城市的市民，相關福利待遇及收入也不可能跟上去。就是說，農村居民轉到城鎮里面，到城市里去生活，不是簡單把農業勞動力及農業人口轉移過去就行，必須要在城市里有穩定工作有社保等等，城市化才能夠并且才算是真正完成。這就是說，要同時推進戶口制度改革，讓進入城市后的農民成為真正的城市市民，這些人逐漸也就上升到中等收入階層了，擴大了“葫蘆形”的中部，未來長成為“橄欖形”。

另一方面，重要的是在農村地域上發展新型農村城鎮，推動新型農村發展，這是相輔相成的過程。不發展新型農村、現代化農業經濟，也就不能夠有更多的人轉移到城市及鄉鎮里。從大方向看，我國現在農村土地制度改革是要向規模化、向集約化方向發展，將來會有更多的能人來耕種土地、經營土地，他們也會招募相當數量的農業工人，即真正的“農民工”，從而收入也相應增加。而大部分人就不耕種土地了，就會轉到城市及鄉鎮里去。從而低收入人口減少，“葫蘆”的底部變小，中等收入人口相應地增加，逐漸向上發展而擴大中等收入階層比重，這個社會才能長成為類似的“橄欖形”，并且形成穩定的基礎，共同富裕才能變成現實。總之，在當今中國，要實現共同富裕必須重點放在低收入農村人群的發展上，要把農村人口加速城鎮化，還要將加速農村本身的城鎮化和農業現代化作為重點中的重點。這雖不是遙不可及的事情，但也是需要相當長期性的工作，需要在高質量的發展中才能逐步實現。所以，全國人民必須準備做堅持不懈的努力和持續不斷的長期推進。