短視頻侵權緣何成為知識產權保護“重災區”

陳志義　秦貽

內容摘要：當前，影視作品被切條、搬運到短視頻平臺傳播的現象非常普遍，作品版權方合法權益遭到侵害，社會反映強烈。走出短視頻“重災區”需要齊抓共管：短視頻創作者需提高守法意識，踐行“先授權后播出”;短視頻平臺方要落實主體責任，嚴格審核把關;政府職能部門分類監管、加強執法。新《著作權法》規定了短視頻作為著作權作品的要件：“獨創性”、“一定形式表現”、“智力成果”。短視頻知識產權保護大格局的形成，還需要技術賦能、行業自律等手段的綜合運用。

關鍵詞：短視頻 知識產權保護 著作權作品

知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系影視傳媒業高質量發展。根據《中國網絡視聽發展研究報告》，截至2020年12月，我國網絡視聽用戶規模達9.44億，泛網絡視聽領域市場規模超6000億元。網絡視聽節目尤其是短視頻的快速發展，產業規模急劇擴張，視頻版權保護意識和防侵權舉措，無論是政策、法規還是技術手段遠沒有跟上發展步伐，導致短視頻侵權亂象叢生，影視劇被切條、搬運等行為肆無忌憚，短視頻侵權成為知識產權保護的“重災區”。

經過二次修改、創作的短視頻，版權歸屬如何認定？短視頻權屬不清晰，動態取證難，維權成本高有何破解之道？侵權主體抱著法不責眾的心理，明知故犯有何防范和打擊的手段？這些都是短視頻知識產權治理的焦點和難點。

一.齊抓共管，推動版權內容合規治理

知識產權是近代工業文明的產物，清朝末期這一制度引入中國。至上世紀90年代中期，我國基本建立起門類齊全、符合國際通行規則的知識產權法律體系。近幾年來，智能手機的快速普及推動了短視頻平臺的爆發式發展，同時短視頻成為了知識產權被侵害的重點領域，亂象令人堪憂。

1.重磅發聲：呼吁共建內容版權生態

2021年4月9日，“愛優騰”、芒果TV、咪咕視頻等5家視頻平臺，53家影視公司，中國網絡視聽節目服務協會等15家影視傳媒行業協會發表《聯合聲明》，宣布將對網絡上針對影視作品內容，未經授權進行任意剪輯，切條、搬運和傳播等行為，引發盜版侵權問題和糾紛，發起集中、必要的法律維權行動。呼吁社會各界對侵權內容予以舉報、刪除、屏蔽，共同預防、抵制短視頻侵權行為，共同維護影視行業合法權益。

4月23日，包括中國電視藝術交流協會、北京網絡視聽節目服務協會等國內超七十家行業協會、影視傳媒單位，大批影視演員和制作人，再度發布聯合倡議書，針對當前網上短視頻侵權現象發布維權行動建議和指南，再次呼吁短視頻產業從業者提升版權意識。[1]倡議書強調，影視內容是短視頻的沃土，影視創作者和機構愿意以開放的心態，和短視頻平臺以及公眾賬號生產運營者共同探討合理、可持續發展的授權方案。在合法授權的基礎上，歡迎更多的公眾賬號生產運營者能夠參與進來，提供形式多樣、有獨創性的精品短視頻內容。

不僅在影視界，學術界、傳媒界、司法界、互聯網界、版權產業界，在今年“4·26”世界知識產權日前后，也針對版權保護中遇到的問題和難點展開研討，尋求解決之道。[2]好的內容是傳播的重要要素，版權是優質內容權利人的核心資產。原創內容版權若得不到有效保護，內容優勢被埋沒，甚至為他人作嫁衣，對影視傳媒行業本身以及上下游產業鏈都是致命的打擊。因此，社會各界都呼吁無論是平臺、行業還是創作者個人，都應自覺接受著作權等法律的約束，強化全社會法治觀念。

2.技術賦能：筑起短視頻版權防火墻

在網絡視聽內容產業，保護知識產權就是保護內容創新，在短視頻迅猛崛起的時代，技術手段如何適應版權保護新需求，以區塊鏈、AI等高科技手段構筑防火墻，讓肆意侵權盜版者不敢為、不能為，營造風清氣朗的網絡視聽空間刻不容緩。業界人士認為，在中國知識產權司法保護體制不斷完善的前提下，技術賦能必將成為防止短視頻侵權的新路徑。[3]

國內一批影視內容創作機構特別是大型主流媒體，開始用防盜版侵權技術來維護優質內容生態。比如，人民版權平臺利用區塊鏈、圖片基因提取與AI圖象識別技術，將數據挖掘技術與人工研判相結合，針對不同的業務場景打造了視頻登記、原創比對與內容審核三大核心功能區，為音視頻查重、原創識別、視頻審核等多種業務場景提供技術解決方案。

再比如，人民中科視頻侵權智能監測平臺，它通過作者大數據平臺對音視頻網站的可疑侵權內容進行全面監測，對可疑視頻進行切幀處理后可以得到關鍵幀的圖像，再將關鍵幀的圖像通過人工智能技術與版權方預留的視頻數據進行比對，如果發現所監測的可疑視頻與版權方視頻出現多幀高度相似，則監測平臺會自動發出預警。

二.法治保障，提高短視頻知識產權保護水平

2021年6月1日《著作權法》正式實施。新法將原著作權法中的“電影和以類似攝制電影的方法創作的作品”修改為“視聽作品”，這有助于解決短視頻作為視聽作品的認定，以及著作權保護的法律難題。

1.短視頻的著作權作品認定

新《著作權法》將作品類型法定化，把具有“獨創性”的短視頻作品認定為著作權作品。新《著作權法》第3條明確規定：“本法所稱的作品，是指文學、藝術和科學領域內具有獨創性并能以一定形式表現的智力成果”。可見，短視頻著作權作品包含三大特征：“獨創性”、“一定形式表現”、“智力成果”。[4]

2.短視頻侵權行為的認定

目前處在輿論風口浪尖上的影視作品剪輯類的短視頻，未經權利人授權或其他方式許可，擅自二度創作并公開傳播，是否受到著作權法的保護呢？這要具體情況具體分析。

第一，完全侵權的短視頻。作者將其他權利人的影視作品完全或部分復制并公開傳播的短視頻，其中不存在剪輯、包裝、字幕、解說等二次創作的，也就是說該短視頻沒有“獨創性”，沒有新的表現形式，也沒有投入智力、思想，只是簡單的“搬運”，這類短視頻作品會被認定為完全侵權。即便該短視頻進行了物理拆分、切條、搬運，該短視頻作品本身不構成新的作品，著作權完全屬于原影視作品的權利人。

第二，不完全侵權的短視頻。這在現實情況中比較復雜，一種是短視頻創作者對權利人影視作品進行了二次創作，具有獨創性的新表達，例如作品《一個饅頭引發的血案》。一種是創作者對原影視類作品采取了特殊的編輯、編排，加入音樂、音效、解說等包裝元素，也體現了創作者獨創的智力成果，例如“各國十部最好看電影”集錦之類的。這類作品在新《著作權法》有關“合理使用”的部分有所規定。[5]

3.標本兼治分類監管

短視頻作品獲得新《著作權法》認定，對行業發展來說是重大利好。應突出獨創性的認定標準，對短視頻進行分類監管。短視頻創作者要提高法制意識，不能知法犯法，維護好原創內容生產的可持續和對優質內容知識產權保護的生態。行政監管部門應該在法律框架內對短視頻版權保護分類監管，根據短視頻“獨創性”及相關要件的多少與有無，分別給予規范治理或堅決打擊。

綜合治理層面，提倡整合各方資源，建立合作機制。影視版權方、短視頻作者、平臺方建立溝通互信通道，一方面，影視劇出品方一部新作品誕生后，有借助短視頻平臺及海量創作者流量的宣發需求，另一方面短視頻作者大多時候也缺好內容，而平臺方若長期疏于管理，也會面臨大量版權糾紛連帶責任的法律風險及平臺被監管部門處罰的危險，因此，三方打通渠道互助協作，做好授權，必然迎來多贏的局面。[6]

三.構建大保護格局，破解短視頻版權難題

習近平總書記指出，“要建立高效的知識產權綜合管理體制，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條。”強調要做好頂層設計，“既嚴格保護知識產權，又防范個人和企業權利過度擴張，確保公共利益和激勵創新兼得。”[7]

打擊短視頻侵權盜版，版權行政執法與司法部門各有優勢。治理侵權盜版要重點打擊以牟利為目的團伙性侵權行為，直至追究刑事責任。同時，平臺要負起責任，充分運用技術手段嚴格過濾、刪除侵權內容，不給侵權作品傳播的陣地，從根本上進行治理，鏟除痼疾。

1.突出服務功能，探索建立短視頻版權公共服務平臺

短視頻創作者數量太過龐大，每天產生海量內容，往往一個幾分鐘的“混剪”或“集錦”類短視頻里，包含幾部、十幾部的影視作品內容，篩查、甄別的難度也大。以影視劇作品為基本素材二次創作的短視頻作品，如何破解侵權難題，若還是靠一對一，一對N的傳統授權方式顯然不現實。要破解難題，可建立全國一盤棋的短視頻版權公共服務平臺，應用人工智能、區塊鏈、大數據、云計算等技術，對作品以“幀”為單位進行提取存證，對每件公開傳播的短視頻作品進行版權確權、授權，為權利人和被授權使用人提供與著作權有關的一攬子服務，促進短視頻有序合法傳播。

2.發揮好行業協會的職能和作用

一是加強行業自律，倡導從業者知法守法，與盜版侵權行為做堅決的斗爭，對長期、規模化的侵權者建立“黑名單”制度，讓短視頻侵權違法者無處存身。二是行業協會牽頭，在行業內構建版權收益補償機制，類似音樂著作權授權給特定媒體、演藝機構的模式。由影視作品著作權的權利人授權給相關平臺或機構或團體（個人），由一對一、點對點授權，變為一對面、一對眾（團體）的授權，實現版權方持續的、有保障的利益補償，逐步建立良性的授權合作機制，形成共融、共享、共贏的版權秩序。

3.加大對短視頻版權侵權的執法力度

國家版權局連續三年將網絡短視頻版權專項整治納入“劍網”專項重點任務，嚴厲打擊短視頻侵權行為，著力強化對短視頻平臺企業以及自媒體、公眾賬號生產運營者的版權監管，起到了很好的震懾作用。國家版權局負責人表示，還將繼續加大對短視頻領域侵權行為的打擊力度，堅決整治短視頻平臺以及自媒體、公眾賬號生產運營者未經授權復制、表演、傳播他人影視、音樂等作品的侵權行為。推動短視頻平臺以及自媒體、公眾賬號運營者全面履行主體責任，完善版權投訴處理機制。[8]

版權保護是一個系統工程，需將法律、行政、技術、行業自律等手段綜合運用，才能建立短視頻版權保護的大格局。

參考文獻

[1]超70家影視傳媒單位聯合倡議：立即清理未經授權短視頻https：//m.thepaper.cn/baijiahao_12353831.

[2]構建影視版權大保護格局，破解短視頻版權難題，國家廣電智庫，2021年4月27日.

[3]短視頻侵權何時休？專家：法律+科技為版權保護賦能，人民網，2021年4月22日.

[4]孫山，短視頻的獨創性與著作權法保護的路徑，《知識產權》，2019年第4期.

[5]宋辰菲，電影解說類短視頻侵權問題研究，《法制與社會》，2021年第2期.

[6]周書環，我國短視頻著作權糾紛的現狀、問題及其完善建議，《大連理工大學學報（社會科學版）》，2021年4月.

[7]全面加強知識產權保護工作 激發創新活力推動構建新發展格局，光明網， https：//m.gmw.cn/baijia/2021-01/31/ 34586951.html.

[8]中宣部版權局：加大短視頻侵權打擊力度，落實平臺主體責任，中國青年報，2021年4月5日.

本文為湖北工業大學博士基金項目《新媒介多模態環境下跨文化信息素養建構研究》的研究成果。

（作者介紹：陳志義，湖北廣播電視臺主任編輯、湖北省網絡視聽節目服務協會秘書長;秦貽，湖北工業大學外國語學院副教授。）