發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)農(nóng)民共同富裕

徐飛

摘 要：在鄉(xiāng)村振興政策影響下，廣大農(nóng)村地區(qū)紛紛開始實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，極力推進(jìn)美麗新農(nóng)村建設(shè)。各地政府應(yīng)積極探索發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有效解決傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)存在的不足，幫助更多的農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);農(nóng)民群眾;共同富裕

我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，農(nóng)村費(fèi)改稅后村級(jí)固定收入也有了很大的波動(dòng)，整體呈現(xiàn)出持續(xù)下滑的狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大限制。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需求，是推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、增加農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入的基本需求。由此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策作用下，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，需尋找一條適合新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳路徑，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。

一、駐馬店農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基本概況分析

為了進(jìn)一步推動(dòng)駐馬店市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，提高村級(jí)組織自我保證、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的基本能力，需鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展。2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，駐馬店市積極做好脫貧攻堅(jiān)的收官之戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查，駐馬店市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額33.52億元，比上年度增長(zhǎng)13.57%，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重為20.61%。其中村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額25.92億元，比上年度增長(zhǎng)19.17%，村級(jí)平均經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)91.18萬元。駐馬店市有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織1900個(gè)，占比66.83%，比上年度提升了9.39個(gè)百分點(diǎn)。依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展背景，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，引領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二、發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的必要性分析

在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展背景下，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度，可有效地提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力得以提升。為了發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，更好地引導(dǎo)農(nóng)民群眾加大對(duì)土地的資金投入力度，學(xué)習(xí)更為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩嵘r(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高到一個(gè)新高度。

發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造能力、發(fā)展能力，全面發(fā)揮村集體黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極意義，為農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)民群眾和黨員干部之間的聯(lián)系，有利于推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。一方面，在滿足農(nóng)民群眾物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，引導(dǎo)更多的農(nóng)民群眾樹立集體主義意識(shí)和共同富裕的理念，改善農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)貧困的狀態(tài)。另一方面，為廣大農(nóng)民群眾營(yíng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，促其不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)素養(yǎng)，摒棄社會(huì)惡習(xí)，建設(shè)美麗新農(nóng)村，保障農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境更趨良好，農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入水平也能得到顯著的提升。

三、發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的路徑分析

（一）建立多種農(nóng)業(yè)合作模式

發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)朝著信息化、數(shù)字化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

首先，在尊重廣大農(nóng)民群眾自身意愿的基礎(chǔ)上，建立“黨支部+合作社+農(nóng)民群眾”的模式，不斷鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾利用多種資源，比如人力、物力、財(cái)力、技術(shù)、土地等方面的資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，進(jìn)而完成“三金”試點(diǎn)工作，即在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，將農(nóng)村資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)、資金變?yōu)楣山稹⑥r(nóng)民成為股東、流轉(zhuǎn)土地有租金、薪金改革試點(diǎn)。當(dāng)?shù)氐恼块T要結(jié)合各個(gè)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，為其投入財(cái)力資源、人力資源、物力資源，幫助廣大農(nóng)民群眾，尤其是脫貧戶在整理土地、建設(shè)噴灌設(shè)施、補(bǔ)貼相應(yīng)的種苗等方面給予最大化的支持。

其次，由村級(jí)組織帶頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和專業(yè)服務(wù)公司，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、采購(gòu)過程中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民、銷售農(nóng)產(chǎn)品，即通過合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一條龍服務(wù)，從而整體提升新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入。

最后，村集體要積極吸收國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、非公有資本投資入股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立資本持有者、村集體和農(nóng)民利益共同體。成立綜合農(nóng)民協(xié)會(huì)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資源放入銀行，政府部門只需補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)制定最大化的補(bǔ)貼政策，幫助更多的農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（二）建立產(chǎn)業(yè)人才培育最佳路徑和相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)體系

一是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，指導(dǎo)相應(yīng)的有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)。對(duì)于從事有機(jī)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人才、專業(yè)合作社的成員、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民種植大戶等進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)水平。

二是通過社會(huì)渠道招聘不同領(lǐng)域的高素質(zhì)人才。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，重點(diǎn)招聘高校優(yōu)秀畢業(yè)生，引進(jìn)一批熱愛美麗新農(nóng)村建設(shè)的高質(zhì)量、高學(xué)歷、高技能人才，再結(jié)合人才發(fā)展的基本特點(diǎn)，組織座談會(huì)、茶話會(huì)等交流活動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的本土化進(jìn)程。對(duì)于成績(jī)突出的人才，要給予一定的表彰，這樣既可充分調(diào)動(dòng)其他農(nóng)民群眾的積極性，又可提升優(yōu)秀人才的自豪感、榮譽(yù)感。

（三）加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值

目前，村級(jí)集體資產(chǎn)管理工作還比較薄弱，限制了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)此，要想發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的共同富裕，必須管理好集體資產(chǎn)，保證集體資產(chǎn)能夠保值增值。駐馬店市農(nóng)村集體資產(chǎn)總額162.65億元，比上年度增長(zhǎng)9.50%。其中村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)總額133.50億元，比上年度增長(zhǎng)11.37%，村級(jí)平均資產(chǎn)469.58萬元。要將集體資產(chǎn)放在日常管理工作的重要層面，積極完善和推進(jìn)村級(jí)政務(wù)建設(shè)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為村組代為保管現(xiàn)金資金、賬目，防止村組財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題。

駐馬店市2020年流動(dòng)負(fù)債5.05億元，較上年減少0.80億元;長(zhǎng)期負(fù)債4.01億元，較上年增加0.32億元。

其一，流動(dòng)負(fù)債。少部分村居短期借款主體多為個(gè)人，主要用于村委工作的開支，此項(xiàng)負(fù)債占流動(dòng)負(fù)債的10.49%;應(yīng)付工資共0.16億元，占流動(dòng)負(fù)債的3.17%。其余部分為應(yīng)付福利費(fèi)。

其二，長(zhǎng)期負(fù)債。長(zhǎng)期負(fù)債（5.05億元）包含長(zhǎng)期借款及應(yīng)付款（1.84億元，占長(zhǎng)期負(fù)債的45.90%）、一事一議資金（0.01億元，占長(zhǎng)期負(fù)債的0.03%）、專項(xiàng)應(yīng)付款（2.16億元，占長(zhǎng)期負(fù)債的53.80%）。村居長(zhǎng)期借款中的負(fù)債主體主要為個(gè)人、銀行、企業(yè)，其債務(wù)形成原因多而雜，如墊坑、修理村委會(huì)設(shè)施、墊交稅費(fèi)、興修水電、義務(wù)教育負(fù)債等，其特點(diǎn)反映為欠款時(shí)間長(zhǎng)，跨度大，造成此種情況的原因多為前任村干部以村委會(huì)名義借款，離任后新任干部不理舊賬，導(dǎo)致債務(wù)持續(xù)累積。對(duì)此，要加強(qiáng)民主監(jiān)管，實(shí)行民主理財(cái)，定期向廣大農(nóng)民群眾公開賬目，自覺接受群眾監(jiān)督，謹(jǐn)防出現(xiàn)貪污等問題。

四、結(jié)? 語

綜上所述，在發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)過程中，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，筆者認(rèn)為，應(yīng)將支部建立到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，加強(qiáng)黨組織對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重視，有效鞏固黨組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)中的核心地位。同時(shí)，充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，大幅度對(duì)“三農(nóng)”投入更多的人力資源、物力資源、財(cái)力資源，積極爭(zhēng)取上級(jí)的財(cái)政資金支持，用來支持農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)村地區(qū)的人民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕，共同建設(shè)美麗新農(nóng)村。

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（作者單位：駐馬店市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)站）