“軍事化”和“武器化”

美國是“太空軍事化”始作俑者

當今時代，“太空軍事化”與“太空武器化”是事關太空安全的頭等話題。

“太空軍事化”是指通過運用太空資源增強傳統(tǒng)軍事力量的效率，或是為了軍事目的使用太空資源，這些軍事目的包括通信、電子偵察、空中照相偵察、氣象監(jiān)控、早期預警、導航等。依此推論，只要太空運用于軍事領域或軍事力量進入太空，就可稱之為“太空軍事化”。

太空的軍事化很早就已開始，因為太空事業(yè)從起初就帶有軍事競爭的意味。“太空軍事化”的歷史起源可以追溯到世界上第一顆洲際彈道導彈發(fā)射成功。1957年8月21日，蘇聯(lián)從位于哈薩克斯坦的拜科努爾航天發(fā)射場成功試射“P-7”洲際彈道導彈，導彈飛行了6000千米，從這一刻開始人類正式擁有了外空打擊手段或通過外空來進行武力投送的能力。此后，蘇聯(lián)、美國先后成功發(fā)射衛(wèi)星（多與軍事用途有關），由此“太空軍事化”大幕逐漸拉開。

“太空軍事化”已是不爭的事實。根據(jù)專業(yè)網(wǎng)站統(tǒng)計，從1961年7月12日到2013年12月6日，全球一共發(fā)射了422顆專門用途的軍事衛(wèi)星。軍用衛(wèi)星大約占所有航天器的8%左右，但在這段時間里在太空游弋的全部5000多個航天器中，70%與軍事用途有關。

眾所周知，美國是目前在“太空軍事化”方面步子邁得最大也最快的國家。不僅擁有數(shù)量最多的太空資源，而且長久以來通過對于太空的軍事利用在各種沖突中占盡優(yōu)勢。第一次海灣戰(zhàn)爭被稱為首次“太空戰(zhàn)”，當時美國為首的聯(lián)軍充分利用各類衛(wèi)星，完全掌握了戰(zhàn)爭的主動權(quán)，在短時間內(nèi)以摧枯拉朽之勢打敗了薩達姆的伊拉克軍隊。在此后的科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、第二次伊拉克戰(zhàn)爭等軍事行動中，衛(wèi)星都大顯身手。

但是，美國對此并不滿足，企圖長久獨霸太空。特朗普任內(nèi)，在航天領域推動了一系列改革。2019年12月20日，特朗普簽署《2020財年國防授權(quán)法案》，人類歷史上第一支“天軍”誕生。太空軍成立后，美國相關動作一環(huán)扣一環(huán)。在2020年11月，美國太空軍成立了“第九太空三角洲部隊”，專門負責在太空實施監(jiān)控，甚至必要時發(fā)動太空攻擊。12月，美國副總統(tǒng)彭斯在佛羅里達州卡納維拉爾角舉行的一次航天會議上表示，美軍位于佛州的兩處基地將更名為“航天基地”，成為美太空軍首批基地。當月，白宮在美太空軍成立一周年之際將其正式命名為“守護者”。拜登上臺后，美太空軍建設繼續(xù)向前發(fā)展，據(jù)其負責人雷蒙德上將稱，在實現(xiàn)成為世界首支“完全數(shù)字化部隊”愿景方面取得了進展，該計劃分為創(chuàng)建數(shù)字總部、建立數(shù)字熟練度、實現(xiàn)數(shù)字工程三個部分。這些表明，美太空軍正向具備實戰(zhàn)能力急速靠攏。

“太空軍事化”趨勢已不可逆

在美國的“示范”下，其他國家紛起效尤。法國于2019年7月宣布批準在法國空軍內(nèi)部成立太空司令部，同年制定了“國防太空戰(zhàn)略”，并決定在《軍事計劃法》生效期間（2019～2025年）投入近50億歐元，其中36億用于改善提供光學監(jiān)視及保障通信的軍事衛(wèi)星能力。2020年秋，法國空軍改名為“法國航空與太空軍”。同年，日本自衛(wèi)隊成立了首支宇宙作戰(zhàn)隊，主要任務是監(jiān)視隕石、人造衛(wèi)星、太空垃圾等，今后或會增加任務范圍。英國今年4月初也建立了太空軍司令部，并從陸海空三軍和民間招募人員。德國也認為太空對國家繁榮、人口發(fā)展和軍隊建設有著不可忽視的重要性，其國防部今年7月宣布成立太空司令部，主要任務是保護為軍隊提供關鍵通信服務和偵察數(shù)據(jù)的衛(wèi)星免受外部干擾，并在戰(zhàn)時破壞敵方衛(wèi)星。該司令部還將應對衛(wèi)星數(shù)量增長速度過快、太空碎片過多等威脅。澳大利亞等國軍方也在籌建太空司令部。

美國還在推進太空結(jié)盟。在美看來，在太空層面推進軍事化甚至部署太空軌道武器，需要耗費大量資金、人力和物力，如采用“眾籌”模式，將更多盟友強行拉入太空博弈戰(zhàn)場，不僅能實現(xiàn)資源和技術(shù)優(yōu)勢的最大化，還可分散輿論壓力。目前，美正在“五眼聯(lián)盟”基礎上拓展與盟友的太空軍事合作，主要包括“施里弗”“全球哨兵”“太空旗幟”等太空軍事演習，以及以北約、美印日澳四國合作等為主要平臺的天基情報監(jiān)視偵察信息共享與合作，等等。今年6月北約秘書長斯托爾滕貝格表示，希望就“襲擊北約成員國衛(wèi)星行為將被視為攻擊北約”達成共識，以便將集體防御原則的適用范圍擴至太空。美國還積極開展太空外交，利用商業(yè)衛(wèi)星出口和遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務，尋求與發(fā)展中國家建立更緊密的利益關系，換取他們對美方發(fā)起的相關國際規(guī)則議案的支持，以推行“美制”太空規(guī)則。

2021年3月4日，中國國家博物館展出的月球樣品001號。該樣品由“嫦娥五號”返回艙帶回地球。

除國家行為體外，各種民間行為體也開始參與“太空軍事化”進程。SpaceX的“星鏈”計劃雖是商業(yè)衛(wèi)星星座計劃，但其軍事應用潛力巨大。有分析認為，“星鏈”計劃可以大幅增強美軍的寬帶通信能力，助其實現(xiàn)全天候無縫監(jiān)視偵察，甚至可以提供天基目標探測和打擊能力。美軍方也曾表示，太空系統(tǒng)司令部將會改變太空部隊與商業(yè)航天工業(yè)的合作方式，希望能利用它們建立“更具彈性”的空間能力。空間系統(tǒng)司令部已經(jīng)設立了采購商業(yè)衛(wèi)星通信的辦公室，現(xiàn)正擴大其職能，更廣泛地關注商業(yè)服務。

事實已經(jīng)證明，擁有先進太空技術(shù)的一方，在軍事行動方面會具備相當?shù)膬?yōu)勢，未來“太空軍事化”趨勢將難以逆轉(zhuǎn)。

難以界定的“太空武器化”

如果說“太空軍事化”概念已不存在爭議，那么與之相比，究竟什么是“太空武器化”現(xiàn)在仍是一個讓國際社會爭論不休的問題。“太空武器化”與“太空軍事化”相伴而生，然而目前所有關于太空的國際法律機制都沒有明確界定何謂太空武器，也很難達成共識。1985年中國代表在國際裁軍會議上提出反對太空軍備競賽時，曾對太空武器做出界定，系指“建立在太空（包括月球和其他星體上）的所有裝置與設施，設計用來攻擊、破壞空中、陸地、海洋上的物體”。