淺談水利灌溉渠道維護的相關問題

楊勇

中圖分類號：S274文獻標志碼：B DOI： 10.19415/j.c：nkl.1673-890x.2021.08.103

1農田水利灌溉的重要性

作為一個傳統(tǒng)的農業(yè)大國，我國農村人口占比極大，他們的吃穿住行都離不開農村經濟的發(fā)展，而農田水利工程建設，能極大地促進農村的農業(yè)、經濟發(fā)展，提高人們的生活水平。農田水利灌溉不僅能很好地解決農民吃水、用水的問題，還能使農業(yè)生產用水更加便捷、高效，解決干旱缺水對農作物生長的影響。這在很大程度上提高了灌溉利用率，解決了農村用水緊張及水資源不足的問題，使農業(yè)生產更加穩(wěn)定，農民收入穩(wěn)步增長，很好地促進了農村經濟的發(fā)展。

改革開放以來，我國經濟快速發(fā)展，但我國絕大部分居民還是以農業(yè)生產為主，在城鎮(zhèn)化建設取得明顯效果的同時，我國新農村建設也在進一步發(fā)展和完善。農田水利灌溉工程建設的質量，直觀地反映了新農村建設的基本情況。要利用對農田水利工程建設的推廣和良好維護，促進農村地區(qū)經濟又好又快發(fā)展，提高農民生活水平的同時，保障農村管理工作的有序開展，保證農民用水安全和健康，杜絕農村地區(qū)il+l現(xiàn)不合理收取水費的問題。

2農田水利灌溉渠道系統(tǒng)維護與管理的不足

2.1缺乏維護與管理的意識

農田水利灌溉渠道系統(tǒng)的建設直接關系著農業(yè)的發(fā)展，對農業(yè)發(fā)展起著極大的促進作用。如果在農田水利灌溉渠道系統(tǒng)建設中只顧前期建設，不考慮使用后期的管理和維護，必然會降低水利工程的利用效率，并且大幅增加維護成本，在一定程度上阻礙農業(yè)經濟的發(fā)展。目前，我國農民維護意識缺乏，沒有清楚地認識到農田水利灌溉工程的重要性，未掌握相關維護知識，無法做好日常管理工作，致使農田水利灌溉渠道工程的使用壽命變短。這主要是由于政府在幫助建立了農田水利灌溉渠道之后，并沒有安排相關工作人員向農民說明農田水利灌溉渠道的正確管理和維護方式，農民缺乏處理經驗，也無法對農田水利灌溉渠道進行正確的管理[2]。另外，政府本身忽視了農田水利灌溉渠道管理的重要性，即使有的農民意識到要對農田水利灌溉渠道進行必要的管理和維護，也沒有技術和設備作為支撐，政府無論是在硬件還是軟件上都沒有對農田水利灌溉渠道的管理和維護引起重視及給予支持，造成了農田水利灌溉渠道使用壽命不長的問題。

2.2維護與管理資金不足

農田水利灌溉渠道系統(tǒng)不僅用于農業(yè)生產，還涉及農民生活用水，影響著農民的日常生活和生產，這就決定了農田水利灌溉渠道的使用頻率極高，如果不對其進行必要的維護和管理，很容易影響農田水利灌溉系統(tǒng)的正常使用。農田水利灌溉渠道較為龐大，維護和管理時涉及諸多方面，因而也需要大量的人力、財力和物力成本作為支撐。但由于政府對農田水利灌溉渠道維護的認識不夠，投入農田水利灌溉渠道維護中的資金不足，致使維護設備和人員匱乏¨]。嚴重的資金不足使得農民無法開展正常的維護管理工作，他們在維護管理過程中缺乏專業(yè)知識，也沒有專業(yè)設備，維護管理工作也無從下手，這就導致了農田水利灌溉渠道維護管理流于形式，農田水利灌溉渠道系統(tǒng)潛在的問題也越來越多，很大程度上影響了農田水利灌溉渠道系統(tǒng)的正常使用。

2.3施工材料問題

水利渠道施工材料會對水利工程質量造成直接的影響，一般水利渠道施工材料選擇不當主要有兩個方面的原因：1）施工材料不足;2）選擇施工材料的人員專業(yè)性不足，無法選擇合適的施工材料。通常情況下，水利工程建設材料涉及較廣，主要有混凝土、石材、鋼筋以及各種輔助劑等，由于水利工程施工地區(qū)偏遠、材料管理和運輸工作不到位，施工材料數(shù)量和質量難以保證，水利工程建設質量不高[4]。不僅如此，由于基層施工人員多數(shù)在當?shù)仄赣?，并且大多文化素質不高，對材料特性不清楚，施工經常選錯材料等。

2.4缺乏完善的維護與管理機制

農田水利灌溉工程屬于國家設施，但從使用名義上來看，應由使用者（農民）進行維護和基本管理，但由于沒有相應的規(guī)定和要求，以家庭為單位的農民并沒有進行嚴格的維護和管理，所以目前農田水利灌溉渠道工程維護主體日益模糊，對水利灌溉渠道工程維護還停留在宣傳上面，并沒有付諸實際行動。同時，由于缺乏必要的維護責任主體，政府在建設完農田水利灌溉渠道系統(tǒng)后沒有明確的主體來進行維護管理，從而沒有明確責任人來推進管理維護工作。因此，缺乏完善的維護和管理機制，維護管理責任無法落實，加上維護管理意識不夠、資金匱乏等原因，使得農田水利渠道灌溉系統(tǒng)的使用率逐年下降，農民生產生活也受到較大的影響。

3農田水利灌溉渠道維護和管理的對策

3.1加強維護和管理的意識

1）加強對維護管理的認識，了解并學習一定的維護管理知識，使農田水利灌溉渠道系統(tǒng)的維護管理工作保持穩(wěn)定的狀態(tài)。2）維護管理工作需要廣大群眾的共同參與，應充分發(fā)揮當?shù)剞r民群眾的作用，使他們自主加入到對農田水利灌溉渠道系統(tǒng)的維護中來;或者利用一定的惠農政策，將惠農政策和農田水利灌溉渠道管理維護進行關聯(lián)，以利益方式來提高農民對水利灌溉工程的維護意識，促進農民積極參與到水利工程的建設和維護中來，將管理工作變被動執(zhí)行為主動行為。3）加強技術培訓，使相關維護管理人員掌握專業(yè)的維護知識，從而提高農田水利灌溉渠道系統(tǒng)維護管理的效率。

3.2加大資金投入力度

農田水利灌溉渠道系統(tǒng)工程較為龐大，其維護管理在人員、技術、設備上都需要較大的投入，因而對資金需求較大。龐大的資金是無法依靠農民來解決的，政府必須在資金方面給予支持。當?shù)卣畱l(fā)揮主導作用，加快技術和設備的引進，投入更多的資金，使農田水利灌溉渠道系統(tǒng)工程的維護管理工作能夠有相應的支撐體系，特別是農田水利灌溉渠道工程的基礎設施建設[5]。為了解決資金不足的問題，1）政府可以通過招商引資的方式，通過設置有吸引力的項目吸引投資商的加入;2）能通過引入投資商模式，使得本地農田水利灌溉渠道維護管理工作更加規(guī)范，促進本地農業(yè)發(fā)展更加規(guī)范、穩(wěn)定及多樣化，從而實現(xiàn)農業(yè)經濟的快速健康發(fā)展。

3.3加快新材料的研發(fā)與推廣

為了避免施工材料問題造成農田水利灌溉工程質量問題，必須加快新材料的研發(fā)與推廣，有效提高農田水利灌溉工程質量，并為后續(xù)的維護管理提供更加專業(yè)化的保障，具體要求如下。1）相關部門及機構要根據(jù)水利渠道的需求研發(fā)和生產質量過關的施工材料，為水利工程的施工提供保障。2）建筑公司在挑選施工材料時，應選派經驗較為豐富且在這方面專業(yè)性較強的人員，并在選擇施工材料之前，應將設計及現(xiàn)場施工人員的建議考慮在內，這樣既能從設計出發(fā)，又能考慮到現(xiàn)場施工情況，能最大限度保證施工質量及施工效果。

3.4加強制度建設與行政管理

農田水利灌溉渠道的建設一般由政府發(fā)起，企業(yè)和個人承擔建設任務，涉及多方主體。農田水利灌溉渠道工程是政府建設的一部分，也是行政管理的一個方面，進行良好的制度建設與行政管理能有效提高農業(yè)產能，促進農業(yè)快速發(fā)展。而要保證多方主體都能夠按照規(guī)章制度嚴格執(zhí)行規(guī)范和流程，必須對各方職責進行明確說明，將具體的工作落實到企業(yè)、落實到部門、落實到個人，使各方主體都能發(fā)揮自己的主觀能動性，更好地為水利工程建設作貢獻[6]。這就要求，1）國家及地方政府應制定明確的管理措施，從制度上嚴格要求，并在管理上嚴格落實，避免出現(xiàn)管理不合理的情況，保障水利渠道工程的正常運行和維護管理，對農村用水及農田水利灌溉渠道系統(tǒng)的使用進行規(guī)范管理。2）政府要設立相應的監(jiān)察機構，對農田水利工程建設及管理維護進行監(jiān)督，對于嚴格遵照規(guī)范流程辦事的行為進行獎勵，對于違反相關規(guī)程造成不良影響的行為進行適當?shù)膽土P。對于破壞性極大的行為應嚴格禁止，一旦發(fā)現(xiàn)，應采取有力措施進行規(guī)避和監(jiān)管，并進行嚴格懲罰，以提升制度有效性。

4結語

農田水利灌溉渠道系統(tǒng)工程是關乎國計民生的重大項目建設，要保證農田水利灌溉渠道系統(tǒng)工程的有效性，必須發(fā)揮多方力量，使農田水利灌溉渠道系統(tǒng)工程的建設和維護管理符合規(guī)范。有效的維護管理能提升農田水利灌溉渠道系統(tǒng)工程的使用壽命，保障農業(yè)生產工作的順利進行。我國政府及地方各部門還必須提高對農田水利灌溉工程維護管理的認識，在資金及制度建設上給予支持和幫助，以保障農田水利灌溉工程的良好運行，促進農業(yè)及農村的良好發(fā)展。

參考文獻：

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[3]張繼紅.農田水利灌溉渠道系統(tǒng)日常維護中的問題分析[J].科技創(chuàng)新與莊用，2016（ 21）：240.

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（責任編輯：趙中正）