展產業(yè)協(xié)作“粵擔當” 聚消費幫扶“粵力量”

今年以來，廣東省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記關于東西部協(xié)作重要指示精神和在廣西、貴州等6省（自治區(qū)）考察時重要講話精神，全面落實黨中央、國務院東西部協(xié)作決策部署，高站位扛起政治責任，高標準完善工作體系，高效率優(yōu)化幫扶機制，緊緊圍繞“興產業(yè)促消費”工作要求，創(chuàng)新開展粵桂粵黔協(xié)作共建“一縣一園”鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，多措并舉推進消費幫扶，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。截至8月底，粵桂粵黔協(xié)作現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園聯(lián)盟企業(yè)已有3000余家，廣東碧桂園集團等12家聯(lián)盟企業(yè)與廣西6個縣（區(qū)）、貴州12個縣（區(qū)）簽訂現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園合作框架協(xié)議，另有15家企業(yè)與11個縣（市、區(qū)）政府達成共建“一縣一園”初步意向;廣東采購、幫助銷售協(xié)作地區(qū)農畜牧產品和特色手工藝產品約270.15億元，其中已獲認定的幫扶產品46.69億元。

一、做實“四個一”，創(chuàng)新打造“一縣一園”平臺，展現(xiàn)產業(yè)協(xié)作“粵擔當”

廣東省緊緊扭住鄉(xiāng)村產業(yè)振興這個“牛鼻子”，將廣東現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設的好經驗、好做法移植到協(xié)作地區(qū)，攜手廣西、貴州構建“一縣一園”平臺，共建鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。一是成立一個聯(lián)盟，為共建“一縣一園”提供服務保障。今年5月，在調研基礎上，省農業(yè)農村廳、鄉(xiāng)村振興局整合政府、企業(yè)、高等院校、科研機構、媒體等各方資源，指導成立了粵桂粵黔協(xié)作現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園聯(lián)盟，碧桂園集團等20家企業(yè)作為發(fā)起單位。7月，成立產業(yè)園聯(lián)盟廣西分部、貴州分部。按照“一縣一園”“產業(yè)融合”的工作思路，采取“因地制宜、利舊推新、逐步建設、循序漸進”方式，發(fā)揮聯(lián)盟企業(yè)資源集聚優(yōu)勢，形成政府、企業(yè)、市場相互協(xié)作、相互補充、相互促進的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設新局面。二是建立一套政策，為共建“一縣一園”提供支撐保障。廣東省委農村工作領導小組制訂印發(fā)《關于加強東西部協(xié)作工作的實施方案》，明確支持與協(xié)作地區(qū)結對幫扶縣共建“一縣一園”鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，并在《廣東省東西部協(xié)作考核評價辦法》中將共建“一縣一園”作為重要考核評價指標。還制定配套文件，分別與廣西、貴州兩省區(qū)共同制定東西部協(xié)作財政資金管理辦法，為財政援助資金投入“一縣一園”提供政策依據(jù)。三是完善一套機制，為共建“一縣一園”提供運作保障。充分發(fā)揮產業(yè)園聯(lián)盟資源聚合力優(yōu)勢，整合形成“東西部協(xié)作幫扶+廣東經驗+聯(lián)盟企業(yè)”力量，全力支持“一縣一園”建設。構建現(xiàn)代數(shù)字園，因地制宜打造“一大腦”“一集群”“八中心”，構建具有縣域特色的現(xiàn)代數(shù)字農業(yè)產業(yè)園（注：“一大腦”指現(xiàn)代數(shù)字農業(yè)平臺中樞，“一集群”指以“利舊推新”原則、工業(yè)園區(qū)方式建設現(xiàn)代數(shù)字農業(yè)產業(yè)集群，“八中心”指圍繞打造現(xiàn)代數(shù)字農業(yè)平臺中樞這“一大腦”，規(guī)劃建設八個功能性中心，包括電腦運營中心、鄉(xiāng)村振興學院、物流冷鏈中心、數(shù)字農業(yè)中心、特色文旅中心、鄉(xiāng)村雙創(chuàng)中心、農研農技中心、共享服務中心）。四是打造一條全產業(yè)鏈，為共建“一縣一園”提供發(fā)展保障。建設農產品生產大基地，以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園優(yōu)勢資源為依托，因地制宜推動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園規(guī)模化、標準化、綠色化、集約化、品牌化，打造集農產品生產、加工、倉儲、物流、銷售、溯源于一體的農業(yè)全產業(yè)鏈，力爭實現(xiàn)縣域農業(yè)“產、銷、供、管”一體化。

二、創(chuàng)新“兩大抓手”，加力促進“政企民”聯(lián)動，聚集消費幫扶“粵力量”

廣東省認真貫徹落實國家發(fā)展改革委等30個單位《關于繼續(xù)大力實施消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導意見》等文件精神，印發(fā)《關于深化拓展消費幫扶工作的通知》《關于落實運用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產業(yè)振興有關工作的通知》等政策文件，切實抓細抓實全省消費幫扶工作。

（一）創(chuàng)新“1+21+N”工作抓手，聯(lián)動推進消費幫扶。一是省市聯(lián)動。廣東省于2019年底成立省級消費扶貧工作專班后，21個地市也全部成立消費扶貧工作專班，構建起省、市協(xié)同聯(lián)動的工作機制。進入新發(fā)展階段，廣東省統(tǒng)籌消費幫扶工作專班不但沒撤銷，各市還在機構調整過渡階段實施市級“聯(lián)絡員”制度，按季度及時報送幫扶工作成效、“三專”建設進展等情況，積極組織各市幫扶農產品參加消費幫扶展銷活動，保持省、市溝通協(xié)調機制落地見效。二是部門聯(lián)動。今年上半年，省鄉(xiāng)村振興局牽頭，與有關部門加強對接，創(chuàng)新工作方式，通過政府采購、工會采購等帶動更多社會力量參與消費幫扶。省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省婦聯(lián)等部門聯(lián)合主辦廣東省首個網絡消費幫扶年貨節(jié)，通過消費幫扶直播、折扣減免等系列活動，積極保障年貨供應，有效破解新冠肺炎疫情影響下各地農產品買難賣難問題。省總工會、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門聯(lián)合主辦“2021廣東東西部消費幫扶工會采購專場活動”，動員全省工會會員助力省內外農產品銷售，打響2021廣東東西部消費幫扶第一槍。三是政企聯(lián)動。持續(xù)做好與廣東東西部扶貧協(xié)作產品交易市場運營公司及入駐單位的日常聯(lián)動，支持優(yōu)化東西部協(xié)作市場及企業(yè)運營管理模式，提高平臺服務能力。截至目前，東西部協(xié)作市場累計吸引19個省（自治區(qū)、直轄市）以及廣東21個地市和有關單位組織企業(yè)入駐，共搭建消費幫扶專館58個，展銷3200多家企業(yè)的8500多種產品，累計銷售額超6億元。

（二）創(chuàng)新“全方位幫扶+全社會參與”工作抓手，持續(xù)擴大產品和服務消費。一是強化定向采購幫扶。貫徹落實國家相關采購要求，明確廣東省各級預算單位積極通過“832平臺”采購農副產品，幫扶力度不減，鼓勵全省各級工會組織優(yōu)先采購消費幫扶產品作為工會福利、慰問品等。省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合東西部協(xié)作交易市場、中國農業(yè)銀行廣東省分行開展助農產品進機關（社區(qū)）系列展銷活動，各地市積極開展助農產品“五進”活動，通過線下展銷，吸引各單位職工便捷精準參與愛心消費助農活動，促進打通農副產品銷售“最后一公里”。二是加強區(qū)域協(xié)作幫扶。持續(xù)推進“三專一平臺”建設，推動各地市加強專柜、專區(qū)和專館建設，截至8月底，全省共建成消費扶貧專柜12074臺、專館524個、專區(qū)1055個。持續(xù)發(fā)掘擴充產品規(guī)模，繼續(xù)發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作市場作為各地特色產品展銷“大窗口”作用，新增引入海南館、惠水館等。深圳市海吉星消費幫扶中心合作供應商由原來300多家增至近600家，產品規(guī)模由2000種增至近3000種。三是引導社會力量參與幫扶。省農業(yè)農村廳聯(lián)合中國農業(yè)銀行廣東分行等單位于2020年發(fā)行中國農業(yè)銀行“消費扶貧愛心卡”，今年持續(xù)推進開卡及優(yōu)惠消費活動，帶動消費幫扶，截至目前累計發(fā)卡超80萬張，帶動幫扶產品銷售超1800萬元。各地市以展示宣傳、展銷活動、發(fā)放消費券等形式引導社會群眾參與消費幫扶。如廣州市打造地鐵“8銷5專3宣”模式，常態(tài)化開展消費幫扶公益宣傳;深圳市于春節(jié)、五一假期開展消費幫扶活動，累計發(fā)放700萬元消費幫扶券;珠海、江門等地市組織消費幫扶直播帶貨累計超100場次。通過線上線下、傳統(tǒng)媒體與新媒體的立體化持續(xù)宣傳，有效營造了全民參與消費幫扶良好氛圍。

責任編輯：程文燕