教師流動(dòng)要注重公平和穩(wěn)定

丁慎毅

8月17日，北京市教委就《北京市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》召開新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，北京市委教育工委副書記李奕表示，北京市更多學(xué)校教師將進(jìn)行跨區(qū)、跨校、跨學(xué)區(qū)流動(dòng)，提供更多優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。

教師跨區(qū)、跨校、跨學(xué)區(qū)流動(dòng)，是推進(jìn)教育資源均衡的有效方式之一。日本和韓國(guó)政府均采用強(qiáng)制性教師輪崗制，縮小富裕地區(qū)和貧困地區(qū)學(xué)校的師資差距，受到廣泛好評(píng)。近日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)建設(shè)條例（草案征求意見稿）》明確提出，建立義務(wù)教育學(xué)校教師交流制度，健全優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制。可以預(yù)見，未來將有越來越多地方實(shí)行教師跨區(qū)、跨校、跨學(xué)區(qū)流動(dòng)制度。在此背景下，建立教師流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化體系，確保教師流動(dòng)公平和穩(wěn)定，已成為當(dāng)務(wù)之急。

針對(duì)中小學(xué)教師定期流動(dòng)，國(guó)家層面目前尚無明確規(guī)定，現(xiàn)有政策多針對(duì)教師城鄉(xiāng)流動(dòng)。2020年初，中央一號(hào)文件第九條明確提出：加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，全面推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”。至于教師如何流動(dòng)，還沒有標(biāo)準(zhǔn)體系，仍處于地方探索階段。河北省滄州市將教師的管理權(quán)由所在學(xué)校轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)亟逃姓块T，增加優(yōu)秀教師被派往有需要學(xué)校和地區(qū)的機(jī)會(huì)。江蘇鹽城市轄區(qū)內(nèi)教師以每年15%的比例進(jìn)行校際交流，僅一年時(shí)間，鹽城市就基本消除了擇校問題。

政府主導(dǎo)下的教師流動(dòng)，如果操作不當(dāng)，可能帶來強(qiáng)制性執(zhí)行問題，導(dǎo)致教師產(chǎn)生負(fù)面情緒，有違教師流動(dòng)初衷，影響交流效果。社會(huì)流動(dòng)學(xué)理論認(rèn)為，人才資源優(yōu)化配置，需要10%—15%不同層次的人才處于流動(dòng)狀態(tài)，并建議人才在流動(dòng)后的新崗位工作3—5年。應(yīng)該說，教師流動(dòng)同樣適用這一理論，10%—15%的優(yōu)秀教師交流到新崗位后，圍繞教育教學(xué)實(shí)踐中遇到的問題，與其他教師交流、學(xué)習(xí)和探究，創(chuàng)造性地解決教育教學(xué)中存在的問題，至少需要3年的穩(wěn)定期。

實(shí)行教師跨區(qū)、跨校、跨學(xué)區(qū)流動(dòng)，要堅(jiān)持機(jī)會(huì)均等原則，主要包括以下幾個(gè)方面：流動(dòng)機(jī)會(huì)——面向所有符合條件的教師開放，而不是只面向一部分教師;篩選標(biāo)準(zhǔn)——以教師后天努力的結(jié)果為準(zhǔn)，而不是以家庭背景、社會(huì)人際關(guān)系等先天資源為準(zhǔn);雙向流動(dòng)——弱勢(shì)學(xué)校的普通教師要以同等比例流向優(yōu)質(zhì)學(xué)校。只有做到以上幾點(diǎn)，才能讓教師交流科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

更重要的是，要尊重教師的合理選擇權(quán)和表達(dá)權(quán)，盡最大努力幫助教師解決流動(dòng)過程中遇到的實(shí)際問題。只有讓教師流動(dòng)到與自己目標(biāo)方向一致的學(xué)校，才能最大限度發(fā)揮教師的積極性和創(chuàng)造力，促進(jìn)區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（責(zé)編 歐金昌）