教師流動要注重公平和穩定

丁慎毅

8月17日，北京市教委就《北京市關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的措施》召開新聞發布會。會上，北京市委教育工委副書記李奕表示，北京市更多學校教師將進行跨區、跨校、跨學區流動，提供更多優質教育服務。

教師跨區、跨校、跨學區流動，是推進教育資源均衡的有效方式之一。日本和韓國政府均采用強制性教師輪崗制，縮小富裕地區和貧困地區學校的師資差距，受到廣泛好評。近日，《深圳經濟特區社會建設條例（草案征求意見稿）》明確提出，建立義務教育學校教師交流制度，健全優質教育資源共建共享機制。可以預見，未來將有越來越多地方實行教師跨區、跨校、跨學區流動制度。在此背景下，建立教師流動標準化體系，確保教師流動公平和穩定，已成為當務之急。

針對中小學教師定期流動，國家層面目前尚無明確規定，現有政策多針對教師城鄉流動。2020年初，中央一號文件第九條明確提出：加強鄉村教師隊伍建設，全面推行義務教育階段教師“縣管校聘”。至于教師如何流動，還沒有標準體系，仍處于地方探索階段。河北省滄州市將教師的管理權由所在學校轉移到當地教育行政部門，增加優秀教師被派往有需要學校和地區的機會。江蘇鹽城市轄區內教師以每年15%的比例進行校際交流，僅一年時間，鹽城市就基本消除了擇校問題。

政府主導下的教師流動，如果操作不當，可能帶來強制性執行問題，導致教師產生負面情緒，有違教師流動初衷，影響交流效果。社會流動學理論認為，人才資源優化配置，需要10%—15%不同層次的人才處于流動狀態，并建議人才在流動后的新崗位工作3—5年。應該說，教師流動同樣適用這一理論，10%—15%的優秀教師交流到新崗位后，圍繞教育教學實踐中遇到的問題，與其他教師交流、學習和探究，創造性地解決教育教學中存在的問題，至少需要3年的穩定期。

實行教師跨區、跨校、跨學區流動，要堅持機會均等原則，主要包括以下幾個方面：流動機會——面向所有符合條件的教師開放，而不是只面向一部分教師;篩選標準——以教師后天努力的結果為準，而不是以家庭背景、社會人際關系等先天資源為準;雙向流動——弱勢學校的普通教師要以同等比例流向優質學校。只有做到以上幾點，才能讓教師交流科學化、規范化、常態化，取得實實在在的效果。

更重要的是，要尊重教師的合理選擇權和表達權，盡最大努力幫助教師解決流動過程中遇到的實際問題。只有讓教師流動到與自己目標方向一致的學校，才能最大限度發揮教師的積極性和創造力，促進區域教育均衡優質發展。

（責編 歐金昌）