加強動態(tài)分散條件下的基層黨組織建設(shè)

楊 嵩 謝海燕

有句話說得好：這重要那重要，強化黨組織功能最重要；這關(guān)鍵那關(guān)鍵，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用最關(guān)鍵。回望我軍奮斗歷程，進行任何一項工作，總是先抓黨組織功能發(fā)揮。實踐證明，各級黨組織作用充分發(fā)揮，部隊就有了堅強的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘，作戰(zhàn)勝利就有了可靠保證。現(xiàn)在部隊演訓(xùn)時間長，遂行各種各樣任務(wù)情況多，動態(tài)分散條件下組織成員相對分散，黨委支部就更要加強黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織作用。

一、選準(zhǔn)配強組織隊伍，強化動態(tài)分散條件下黨組織功能

動態(tài)分散條件下，部隊多地配置，兵力多點分布，工作多頭展開，原有建制常常被拆散、組織架構(gòu)容易被打破，必須打破常規(guī)，按照“符合原則要求、保持相對穩(wěn)定、便于開展活動、保證功能發(fā)揮”的原則，健全組織編制，合理搞好編配。一是調(diào)整干部、配齊骨干。調(diào)整配齊各級干部骨干，及時增補組織成員，營連主官缺位的安排機關(guān)干部代職，排長空缺的選配優(yōu)秀士官班長代理，理順組織關(guān)系，堅強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保組織連續(xù)運行。二是合理整合、就近掛靠。對于分散在外執(zhí)行任務(wù)的小散單位或者執(zhí)行配屬保障任務(wù)的小分隊，根據(jù)黨員人數(shù)合理進行整合，及時成立臨時黨組織，或采取就近掛靠的方法，納入配屬單位組織體系，保證營以上有黨委、連有黨支部、排有黨小組。三是跟進指導(dǎo)、加強管理。對于單獨執(zhí)行任務(wù)的建制營、連，安排至少一名黨委成員帶隊，并成立機關(guān)聯(lián)合指導(dǎo)組，加強管理和監(jiān)督，做到情況掌握在一線、組織指揮在一線、問題解決在一線、跟蹤問效在一線，確保嚴(yán)格落實組織生活制度，有效開展組織生活，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨組織建設(shè)始終處于良好狀態(tài)。

二、建設(shè)過硬書記隊伍，發(fā)揮基層黨組織培養(yǎng)作用

“火車跑得快，全靠車頭帶。”動態(tài)分散條件下組織生活制度落實好壞，與書記熟悉掌握各項制度的程度息息相關(guān)。凡是書記熟練掌握組織生活的內(nèi)容、程序和要求的，黨組織落實制度就會好些；反之，就落實不力。抓好組織生活制度落實，就需要在提高書記抓制度落實的能力上下功夫。一是讓書記學(xué)法規(guī)。黨組織書記是組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，要學(xué)透黨章、黨建條例、政工條例等法規(guī)要求，搞透落實基本制度、基本程序、基本套路的辦法招數(shù)，悟透實案教訓(xùn)、摸透官兵實情，對動散條件下什么時機召開支部大會、支委會、民主生活會、黨小組會，什么情形報告工作、民主評議黨員，什么時候上黨課，做到心中有譜、胸中有數(shù)。二是讓書記有方法。著眼“動中強組織、散中嚴(yán)制度”的需要，采取理論學(xué)習(xí)、示范教學(xué)、流程推演、考核講評等形式，抓好黨組織書記集中培訓(xùn)或網(wǎng)上輪訓(xùn)，使其熟悉程序內(nèi)容、把握特點規(guī)律、掌握方法要領(lǐng)，在能力素質(zhì)提高中積極抓好黨組織建設(shè)。三是讓書記有動力。把組織生活制度落實納入“雙爭”評比，對組織嚴(yán)密、成效突出的單位和個人給予表彰獎勵，對組織不正規(guī)、效果不明顯的給予教育，提高見效單位和個人立功受獎比例，切實調(diào)動黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，激發(fā)落實黨組織生活制度的內(nèi)在動力。

三、從嚴(yán)加強黨員管理教育，強化基層黨組織管理職能

動態(tài)分散條件下，距機關(guān)遠(yuǎn)，監(jiān)管難到位，加強組織管理功能，按照“臨時的組建起來、配屬的納入進來、就近的掛靠進來”的原則，對留守人員建連編班，對臨時保障人員納入小組，對執(zhí)行任務(wù)人員專人負(fù)責(zé)，對小點人員就近掛靠，建制打破時要合并重組、人員變動時要及時補充，確保部隊開進到哪里，組織就建立在哪里。強化黨員的黨性觀念和職責(zé)意識，對照黨員“八項義務(wù)”和“五個帶頭”要求，引導(dǎo)發(fā)揮帶頭作用。一是突出黨員身份。注重挖掘黨員的先進事跡，及時梳理講評，開展亮身份、亮承諾、亮成績的“三亮”活動，引導(dǎo)黨員自覺做到單個出場當(dāng)標(biāo)桿、分頭出擊樹旗幟、集體出動做模范。讓團員青年看到黨員同志在單位各項事務(wù)中發(fā)揮的中流砥柱作用，增強黨員身份給官兵自身帶來的自豪感和光榮感，讓黨員成為部隊動態(tài)分散時的“硬標(biāo)桿”。二是強化黨員作用。結(jié)合演訓(xùn)任務(wù)安排，有意識突出黨員群體，重活累活搶著干，急難險重優(yōu)先上，以崗位為平臺，以動態(tài)任務(wù)為載體，利用比武競賽、演習(xí)對抗、野外駐訓(xùn)等時機，主動給黨員骨干交任務(wù)、壓擔(dān)子，在任務(wù)實踐中不斷摔打磨練，讓黨員成為動態(tài)分散時的“定盤星”。三是樹好黨員形象。用好輿論宣傳武器，發(fā)揮“六小陣地”、野戰(zhàn)文化宣傳車威力，讓戰(zhàn)地廣播響起來、把戰(zhàn)場快報辦起來，對表現(xiàn)優(yōu)異的黨員及時進行宣傳報道，樹立典型，形成氛圍，引導(dǎo)廣大官兵自覺學(xué)習(xí)跟上，讓黨員成為部隊動態(tài)分散時的“指明燈”。

四、靈活開展黨內(nèi)組織生活，提高基層黨組織生活質(zhì)量

動態(tài)分散條件下開展黨內(nèi)組織生活，面臨著“人散難聚集、事多難安排、方式死板效果差”等問題。針對這一情況，動態(tài)分散條件下基層黨組織開展組織生活時要做到，一是瞄準(zhǔn)問題“實”起來。堅持把組織生活制度貫穿于工作之中，既抓好每個階段任務(wù)完成，又根據(jù)完成任務(wù)中暴露出的問題，及時抓好形勢分析、主題黨日和報告工作等組織生活制度落實。要發(fā)揮好各級黨組織骨干的作用，召開情況匯報會，及時了解官兵思想動態(tài)，提升教育的針對性。二是化整為零“活”起來。著眼效果去抓落實。緊貼不同階段確定時間，做到“擠而不占”，在任務(wù)急重、時間緊迫的情況下，充分利用任務(wù)轉(zhuǎn)換、休息間隙和其他時間見縫插針、不失時機地組織；緊貼任務(wù)進度和官兵的思想確定內(nèi)容，做到“精而不簡”，突出任務(wù)特點，突出黨性觀念，突出解決問題；緊貼環(huán)境要求確定形式，做到“活而不散”，各級黨組織針對任務(wù)特點和工作需要，積極創(chuàng)新形式和方法。三是整合資源“動”起來。動態(tài)分散條件下，部隊經(jīng)常變更駐地，開展組織生活時要注重賡續(xù)紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因。要善于去挖掘駐地、演訓(xùn)地教育資源，參觀紅色景區(qū)和革命舊址，用英雄事跡和戰(zhàn)史戰(zhàn)例激發(fā)官兵敢打必勝的信心；參觀效益較好的企業(yè)和地方經(jīng)濟建設(shè)，感受改革開放帶來的豐碩成果。四是方法創(chuàng)新“+”起來。面對“互聯(lián)網(wǎng)+”的新機遇，要及時轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)，加大人力物力的投入，真正將組織工作融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮中去。學(xué)習(xí)借鑒好地方的黨建信息平臺，針對動態(tài)分散條件下新特點，進一步明確定位、完善功能。比如，完善黨務(wù)管理功能，健全黨組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接、黨費管理、流動黨員管理、黨員活動登記、“三會一課”、黨員發(fā)展、考核評比等管理平臺，保證黨員過上有組織的網(wǎng)上生活。建設(shè)信息公開與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，通過及時的黨務(wù)公開，將干部任免、獎懲情況進行公開，保證黨員群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分利用移動新媒體渠道，創(chuàng)新工作新平臺。黨組織要順應(yīng)新形勢，依托快速普及的智能手機，充分利用QQ、微信、微博、小程序等新媒體開展干部績效評估、黨內(nèi)政治生活、人員管理等組織工作，實現(xiàn)黨務(wù)工作由“單邊灌輸”向“互聯(lián)網(wǎng)+”時代互聯(lián)互通轉(zhuǎn)變。