聚力為基層辦實事解難題持續提升官兵獲得感幸福感

金澤星

習主席在黨史學習教育動員大會上強調指出，要把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，把學習成效轉化為工作動力和成效，防止學習和工作“兩張皮”。推動黨史學習教育往深處走、向實處落，必須緊緊扭住“學史力行”這個實踐落點，把學習教育與解決問題一體融合、統籌推進，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，滿腔熱忱為基層解難事、做好事，最大限度解決好改革急需、備戰急用、官兵急盼等問題，努力把教育的具體成效轉化為攻堅克難的思路舉措、抓建部隊的實際效果，促進部隊各項建設站上新起點、再上新臺階、實現新進步。

一、著力端正根本態度，踐行基層至上、士兵第一的群眾觀點

軍隊的基礎在基層，活力也在基層。為基層辦實事解難題，端正對官兵的根本態度是前提、是保證，必須堅持重大事項聽取官兵意見、急難問題集中官兵智慧、敏感事務接受官兵監督，真正把官兵當成部隊的主人、建設的主力、完成任務的主角。

一是尊重官兵主體地位?；鶎庸俦鳛椴筷牭闹匾M成，基層建設的進步需要靠他們努力奮斗，基層建設的經驗需要靠他們探索創造。要切實把官兵擺在首要位置，堅持從思想上融入官兵、感情上貼近官兵、行動上深入官兵，保障官兵在部隊建設中的知情權、參與權、建議權、監督權，積極聽取合理建議，公正處理敏感事務，推動形成思想相通、情感相融、利益相合的共振效應，充分釋放官兵潛能和動力活力。時刻牢記心里沒有官兵就是忘本、違背官兵意愿就是錯位、漠視官兵疾苦就是失職，把一切工作的出發點和落腳點放在基層是否需要、官兵是否滿意上，使官兵有想法敢于向組織講、有計策積極向組織獻、有難處主動向組織訴，不斷濃厚平時情同手足、戰時生死相依的良好氛圍。

二是深入官兵調查研究?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野。”只有準確掌握官兵的所思所想、所憂所盼，辦實事才有問題靶標，解難題才能有的放矢。這就要求我們要多問計于官兵，多求證于實踐，經常到條件艱苦、困難較多、情況復雜、矛盾突出的地方去搞調研，把官兵在想什么、需要什么、想干什么摸清楚、搞明白，力求準確、全面、深透地掌握第一手材料。同時，對調查得來的材料、掌握的實情，進行去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里分析，努力在紛繁中厘清思路、在雜亂中摸索規律、在個性中提取共性，對實際工作能起積極作用的就列入計劃，對實際工作促進不大的就及時調整，始終把官兵的呼聲變成辦實事的工作導向、實踐方法，把官兵的意見轉化為解難題的實施清單、落實標準。

三是增強官兵動力活力。基層有活力才有戰斗力，官兵有動力就能打勝仗。提升辦實事的質效，尤其需要把增動力、激活力作為重點突出出來。堅持用信任的眼光看官兵，充分相信官兵的覺悟、智慧和能力，該讓基層知道的事情就讓基層知道，該由基層完成的工作就讓基層完成，該是基層擁有的權力就讓基層擁有，以機關放心放手放權促進官兵盡心盡力盡責。堅持用欣賞的眼光看官兵，注重多表揚少批評、多幫助少指責，不隨意打板子、揪辮子，以更包容的態度、更開放的思想鼓勵官兵立足本職建功立業、扎根部隊矢志強軍。堅持用發展的眼光看官兵，科學考核評價引導“怕作為的”，落實容錯糾錯愛護“敢作為的”，從嚴追責問責倒逼“不作為的”，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責，把想干事、能干事、干成事的導向立起來、落下去。

二、扎實推進責任落地，強化問題牽引、以點帶面的務實舉措

當前，部隊建設正處在加快轉型、加速發展、加緊準備的關鍵時期，制約基層發展、影響官兵成才、干擾家庭生活等問題相互交織、聯動反應，迫切要求黨委機關既從大處著眼又從具體問題入手，主動靠上去拿措施、做工作，下好繡花功夫、發揮滴灌效應，以責無旁貸的使命感緊迫感推進責任落地落實。

一是把助力成才的工作抓到位。部隊是個大熔爐、大學校，是培養人才的地方；基層是個大舞臺，最能鍛煉人、培養人。提升官兵獲得感幸福感，關鍵是要把助力成長成才的工作抓到位，使官兵成長有平臺、發展有舞臺、競技有擂臺。首要的是架好梯子，用好用活現有政策，有計劃地送學培訓、崗位輪訓、以干帶訓，把官兵必需的歷練、必經的臺階、必要的學歷補齊補到位。緊要的是搭好臺子，加強成長設計，堅持人崗相適，把有發展潛力的官兵安排到基層一線、任務一線歷練，在交任務、壓擔子中實現能力素質提升。重要的是鋪好路子，關注官兵成長成才“小目標”，立足實際創造學習條件、搭建成才平臺，讓他們有奔頭、有提高、有希望，人人享有軍旅出彩機會，當兵幾年、受益一生。

二是把減壓減負的要求貫到位。基層官兵常年戰斗在一線，工作很辛苦，身心壓力很大，面臨的現實問題和實際困難不少，尤其需要我們下大力把為官兵減壓的工作抓到底、把為基層減負的措施落到位。要校正偏向，抵制唯我的官本位，校正錯位的義利觀，多做利于打仗、順應兵心的“功”，不做出名掛號、折騰部隊的“秀”，樹立重實干、辦實事、求實效的良好風尚；要敢于叫停，對安排部署的一些工作，基層反映強烈的、明顯脫離實際的、收益預估不大的，該調整的及時調整，該叫停的立即叫停；要做好減法，既要考慮干什么有利于部隊建設，也要考慮不干什么、少干什么有利于部隊建設，下決心把對戰斗力貢獻率低的工作減掉，把有悖條令規章的套路廢除，切實管住有害積極性、提升工作效費比。

三是把紓難解困的措施落到位。干工作有硬措施、實舉措，才能貫到末端、抓出實效。把實事辦好、把好事辦實，必須想方設法把各項工作措施研究好、問題解決好、矛盾化解好。肩上要有責，堅持把解決思想問題和解決實際困難結合起來，把關心單位建設和關心官兵進步結合起來，把嚴格教育管理和有效正向激勵結合起來，讓官兵工作在激勵中、生活在溫暖中、成長在希望中。手里要有招，針對官兵思想行為特點，深進去掌握“活思想”、鉆進去解決現實問題、實進去拿出真招實策，使思想教育、心理服務和人文關懷融為一體。落實要有效，以基層滿意、官兵滿意為標準，全面貫徹落實利兵惠兵政策，用實招硬招解決好后院、后代、后路問題，確保幫一件成一件、成一件鞏固一類。

三、注重搞好統籌融合，凝聚簡約高效、精準落實的整體合力

習主席強調：“在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的?！睘榛鶎愚k實事解難題，同樣需要有重點、有方向，既要用好“兩點論”，又要用好“重點論”，建立統籌機制，搞好工作協調，務求精準落實，不斷增強抓工作、解難題的正向力量。

一是合力攻堅協調推進。辦實事解難題是一個系統工程，一級有一級的責任，人人身上都有擔子，只有各盡其責、攥指成拳，才能簡約高效、抓出質量。注重發揮“統”的作用，科學把控工作的主次排位，適度調控任務的輕重緩急，全程掌控推進的方式方法，對內容相近、抓手相同的工作要融合落實，決不能政出多門打亂仗；注重提升“抓”的力度，牢固樹立“一盤棋”思想，緊盯基層官兵的操心事、揪心事和煩心事，一錘一錘接著敲、敲到關節要害處，一件一件抓到底、抓出實際效果來，決不能停留在會議上、文件上、口頭上；注重形成“建”的合力，針對新形勢基層建設特點規律，加強和改進蹲點掛鉤、集中幫建、雙向講評等運行機制，努力形成權責分明、齊抓共管工作格局。

二是創新實踐破解矛盾。敢于創新、善于創新，是我們黨搞建設、抓落實的重要思想方法和工作方法。破解基層矛盾問題，尤其需要我們敢于立新規、破新題、解新難，運用新理念、新思路、新方法推動難題破解、促進工作落實。要善于換腦筋，牢牢把握基層建設特點規律，積極借鑒地方先進理念，主動把滯后的思想觀念轉過來，把偏了的工作指導正過來，把陳舊的模式方法改過來；善于走新路，大力營造鼓勵創新、倡導突破的濃厚氛圍，自覺以開放胸襟接受新事物，以全新理念認識新變量，以動態眼光分析新問題，以創新舉措推動問題突破；善于建機制，盯住卡點、堵點、淤點問題，舉一反三深入查擺，建立臺賬扎實整改，進一步把建設、管理、運用等鏈路理清楚，真正用科學的機制、務實的措施引導和規范各項建設。

三是緊盯末端督導問效。工作實不實，末端來檢驗；成效好不好，官兵來評判?；鶎咏ㄔO是一面鏡子，官兵是公正的裁判員，辦實事的成效好壞，廣大官兵最有發言權。要始終把為基層、幫基層作為工作的出發點和落腳點，主動挺在一線強指導、促落實，在事關官兵切身利益、政策制度調整等問題上，定期聽取官兵意見建議，積極檢查指導落實情況，對反映強烈的問題要列出時間表、明確責任人，確保以具體求深化、以務實求落實。同時，要有“哪壺不開提哪壺，提了哪壺開哪壺”的決心和意志，對長期困擾基層的老大難問題，對官兵急難愁盼的問題，更要堅持反復抓、抓反復，全程抓、抓全程，多燒幾次“回爐火”，多殺幾把“回馬槍”，做到終端不落實不放松、問題不解決不撒手。

四、積極改進工作作風，營造馬上就辦、辦就辦好的濃厚氛圍

實踐反復證明，作風最能體現擔當力，也最能檢驗領導力?；鶎庸俦鴮ψ黠L務實的指導最歡迎，對作風漂浮的指導最反感。想要把實事辦出實效，必須自覺養成“馬上就辦、辦就辦好”的工作習慣，恪守“不干則已、干則必成”的工作標準，增強“踏石留印、抓鐵有痕”的工作力度，讓官兵感受到新風正氣。

一是堅持以上率下。身體力行是最有效的示范，以上率下是最有力的引導。為基層辦實事解難題，領導干部理應主動躬身入局，自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，既動腦子、親自組織，當好“指揮員”，又動身子、親自去干，當好“戰斗員”，始終同官兵想在一起、干在一起，以時不我待的勁頭、爭創一流的標準、拓荒探路的勇氣，帶領官兵創新創業、有所作為；理應帶頭攻堅克難，拿出敢啃硬骨頭、敢涉險灘的精神，抓住備戰打仗的瓶頸問題、制約轉型建設的深層問題、阻礙發展的頑癥問題，立足自我不等不靠，不因矛盾棘手而回避，不因條件受限而推諉，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，把擺在前行道路上的“攔路虎”“絆腳石”一個個清理干凈。

二是堅持依法依規。為基層排憂解難是各級領導機關共同責任，但要依法依規有序抓建，不能各自為戰、亂捅爐子。要強化法紀觀念，籌劃指導以法規制度為依據，嚴把業務關口，保持對法的高度敏感；研究解決問題以法規制度為武器，善于從中找思路、找方法、找對策；末端落實以法規制度為尺度，一切按原則辦、按程序走。要強化執行力度，堅持按條令抓管理、按大綱抓訓練、按綱要抓基層，確保該落實的重點工作一項不能丟、該有的內容一項不能少、該走的程序一項不能減。要落實規范要求，屬于基層的權力自覺尊重不越位，屬于黨委機關的權力正確行使不濫用，應為基層辦的事情主動辦理不推諉，不該辦的事情說明原因不違規，確保部隊各項建設始終在法治軌道運行。

三是堅持抓細抓常。工作一細就具體，一具體就落實。基層人員的流動性、工作的周期性和矛盾問題的反復性，決定辦實事只有最好、沒有更好，解難題只有進行時、沒有完成時，這就需要我們保持慎終如始的定力、精益求精的韌勁，扎扎實實打基礎、老老實實抓落實。謀事要細，務求把各種可能想周全，把每個細節兼顧到，窮盡一切手段和可能，凡事不能想當然、憑慣例，做到有備無患、應對自如；計劃要細，每周、每月、每季、每年的工作都要有一個計劃安排，做到條理清晰、一步一動、有序推進；工作要細，不管多小的事都要像大事那樣重視，不管干了多少次的事都要像第一次那樣認真，不管誰牽頭的事都要像自己的事那樣對待，做到大事不糊涂、小事不馬虎、熟事不大意、事事辦圓滿。