高鐵經濟對珠三角區域協調發展的影響與對策

黃子龍 李樂 陳睿智 白嘉怡 車鑫慧

【摘? 要】隨著我國經濟的發展，珠三角已進入高鐵經濟與區域聯動發展的新時代。高鐵經濟的發展，不僅大大改善了珠江三角洲的交通狀況，而且對經濟發展、社會建設、人口流動和旅游業產生了重大影響。我國需要不斷地加快高鐵建設的速度，改善區域聯合發展的體系，使決策更加科學合理，促進高鐵經濟的快速發展。基于此，論文主要對高速鐵路經濟對珠江三角洲聯合發展的重要影響進行分析，進而提出了高鐵促進珠三角共同發展的經濟措施，以供相關人士交流和借鑒。

【Abstract】With the development of China's economy， the Pearl River Delta has entered a new era of high-speed railway economy and regional linkage development. The development of high-speed railway economy has not only greatly improved the traffic situation in the Pearl River Delta， but also had a significant impact on economic development， social construction， population flow and tourism. China needs to continuously promote the speed of high-speed railway construction， improve the system of regional joint development， make decision-making more scientific and reasonable， and promote the rapid development of high-speed railway economy. Based on this， the paper mainly analyzes the important impact of high-speed railway economy on the joint development of the Pearl River Delta， and then puts forward the economic measures of high-speed railway to promote the joint development of the Pearl River Delta， for the exchange and reference of relevant people.

【關鍵詞】珠江三角洲;高鐵經濟;共同發展;共享經濟

【Keywords】Pearl River Delta; high-speed railway economy; coordinated development; sharing economy

【中圖分類號】F127? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）11-0049-03

1 引言

實施區域共同發展戰略不僅可以促進中國經濟快速發展，而且對我國進入全面富裕社會階段具有重大意義。珠江三角洲是中國人口最稠密、最具活力的經濟中心和世界一流的城市群。傳統的區位優勢和交通條件為珠江三角洲經濟社會發展提供了重要保證。在新形勢下，高鐵經濟對珠江三角洲地區的聯合發展產生了重大影響，高鐵建設與區域聯合發展相輔相成。

2 珠江三角洲進入高鐵經濟與區域聯動發展的新時代

在改革開放過程中，珠江三角洲充分發揮了“試驗田”作用，將廣東省從落后的農業區轉變為中國增長最快的經濟區。總體經濟表現優于新加坡、香港和臺灣，成為世界一流的制造業基地，在中國的改革開放中發揮著先鋒作用。到2020年，珠江三角洲將重點推進現代化建設，形成面向現代服務業和高科技制造業的產業結構。廣東、香港和澳門因優勢互補和分工，成為世界上最具競爭力的地區。國際大都市和地區正進入共同發展的新階段。

高速鐵路經濟是一種新的經濟形式，發展高速鐵路經濟需要合理地利用人才和資本、技能等資源，并要考慮到高速鐵路沿線的車站實際具備的相關實力，進而在沿線領域內開展經濟活動。隨著經濟和社會的快速協調發展，堅持走改革開放發展道路的珠江三角洲，沿線高速鐵路發展迅速，帶動經濟飛速發展起來，其發展核心是廣州和深圳地區，中部地區是連接香港和澳門的高速鐵路網，在高速鐵路的帶動下，珠江三角洲地區經濟走在中國經濟發展的前列。在此基礎上，廣州-珠海城際鐵路、佛山、東莞等立體公共交通系統相繼建成，珠江三角洲進入快速發展的新時代。珠三角和泛珠三角高速鐵路網絡的持續發展進一步深化了區域協調，加快了城市間人員、資本、物流、信息和技術的流動，進而推動沿線經濟的發展，高速鐵路經濟的影響力也越來越大。

3 高速鐵路經濟對珠江三角洲聯合發展的重要影響

3.1 改善當地的交通狀況

高速、大容量、密集、通勤的城際高鐵是珠江三角洲城市之間以及珠江三角洲和泛珠三角洲之間的重要紐帶。使用高速鐵路運輸改善了城市和地區之間的交通，并顯著提高了客運和貨運能力和速度。計劃中的珠江三角洲城際高鐵網絡形成后，日均客運量將超過500萬人次，客運分擔率有望達30%～40%。到2030年，城市鐵路客運量預計可以達到每年20億人次左右，使其成為珠江三角洲最大的客運系統。高鐵網絡的建成，將使京廣鐵路和京九鐵路的貨運量增加1倍以上，而且交通便利將極大地促進區域之間的經濟發展。

3.2 增加有效投資

加快運輸系統供應側結構改革，推進鐵路特別是高速鐵路建設，不僅是穩定增長和結構調整的重要起點，而且是有效投資和擴張的重要途徑。經濟的穩定發展有利于鐵路的有效供給的增加，為運輸服務提供有力基礎。鐵路的建設是促進城市發展、促進各項產業發展、抵抗經濟低迷的有效措施。高鐵運輸具有技術復雜、適用性強的特點，可以直接推動鋼鐵、建筑、新材料、新能源、精密制造、先進設備制造、通訊等上下游產業鏈的發展和升級。從2008年到2010年，珠江三角洲城際軌道交通采購了8種主要類型的設備和材料，包括電源、通信和屏蔽門，對于中標者進行區域分布發現，建材供應單位主要是在廣東省范圍內，一共有14家材料供應商，有12家是珠江三角洲的企業。建筑業為珠江三角洲相關產業的形成和發展作出了貢獻，技術升級的效果十分明顯。在《珠江三角洲地區城際軌道交通網規劃》中的批復，截至2030年，珠江三角洲將擁有21條路線和3條聯絡路線，總長度為2008km。根據規劃目標，珠三角城市之間的動車組數量將達到5500～6000個。如果CRH6A動車組的單價約為1600萬元，那么一個動車組的產值就可以創造超過8800億元的市場蛋糕。

3.3 形成新的增長支柱

高速鐵路促進了人員和經濟的流動，創造了經濟活動的凝聚力和擴散力，促進了高速鐵路沿線產業的優化配置。高速鐵路將降低沿線城市企業的生產成本，大大改變現有產業集群的空間結構，形成新的產業集群。高速交通為擁有高速火車站的城市提供了經濟發展的機會。日本的Urassodin和法國的Lille在建設新的主線和歐洲之星高速鐵路的基礎上發展了各自的工業，從而加強了整個城市的實力。基地城市的目標是優化發展環境，如利用新興產業、改善基礎設施、提高整體產業支持能力、改善生活條件和提高一體化能力。武漢-廣州高鐵的開通，加快了以郴州、衡陽為代表的湖南產業轉移。自2009年以來，我國搭建湖南與世界接軌的“橋頭堡”，在珠江三角洲開發了3000多個產業轉移項目，連接了廣東、香港和澳門的經濟合作。據美國商務部（武漢）統計，自2015年以來，TCL、格力、中興、華為、大華基因、深圳等地在華投資企業數量大幅增加。武漢建立了大本營：武漢在1年內投資700多億元人民幣，其中近三分之一投資于珠江三角洲地區。

3.4 促進區域均衡發展

創新、協調、綠色、開放、共享這5個發展理念是包容和繁榮社會的重要組成部分。高速交通的發展為沿線地區提供了巨大的發展空間，促進了中國的區域發展，形成了動態的平衡。傳統的發展方式對珠江三角洲和廣東東西地區的經濟發展產生了重要影響。以高速鐵路為代表的現代三維交通網絡，必將促進增長理論的轉變。在珠江三角洲建設高速鐵路網，可以縮小區域發展差距，實現均衡發展。高鐵網絡可以促進不同地區大城市之間更緊密的聯系和溝通，促進經濟交流、產業擴散和人才流動，促進欠發達地區的發展。

3.5 推動人員的流動，使城市化進程和房地產市場快速發展

由于人口密度的快速增長，珠江三角洲中部城市的房價繼續上漲，尤其是廣州和深圳，城市疾病也變得越來越嚴重。促進單極到多極城市的發展和提高城市凝聚力，并將大大緩解住房短缺、擁堵和有效供應不足的問題。由于人口密度的原因，資源的增加不僅刺激了珠江三角洲的發展，也刺激了周邊地區和廣東東部和西部的經濟發展和產業再開發與現代化。合理的人口流動促進了城市化和當地房地產市場的發展。高速列車對人員流動有很大的影響：通過改善交通條件，中小型城鎮逐漸成為人們關注的焦點，再加上人們對小城市慢生活的追求，中小型城鎮正在發展起來。廣州和深圳的許多人通過發展高鐵、地鐵等鐵路車輛，在佛山、中山、東莞和惠州購買了房屋。它有助于消除大城市的人口和住房壓力。一些香港企業已將物流服務遷往珠江三角洲的主要城市，并鼓勵內地企業遷往香港，從而促進內地與香港之間的就業流動。

3.6 促進科學技術、教育、醫療保健、文化和藝術的共享

珠江三角洲地區逐漸形成以廣州、深圳為中心的1小時經濟區和4小時經濟區。教育、文化、衛生、醫療等資源在城市群中共享，資源利用顯著改善，人民生活得到評價和改善，發展質量和空間得到改善。高速鐵路產業的帶動下，珠江三角洲的城市實現了教育和醫療等各領域的合作以及資源的共享。2016年3月，佛山市南海區與廣西大學、貴州大學、桂林理工大學簽署合作協議，共同建設研究生科研實踐基地。到2016年底，共同引進和推廣創新創業人才。在7號線順利西延到順德后，順德加入“半小時生活圈”，佛山市順德區正式啟動“大學城衛星城”的建設，力爭創造一個“科技創新走廊”。

3.7 促進旅游業的發展

快速、舒適、實惠的鐵路大大縮短了城市和城市之間的距離，為沿線旅游城市的發展創造了新的機遇。高鐵促進了珠江三角洲旅游業的快速發展：第一，調動當地旅游資源，吸引外國游客;第二，促進長三角周末旅游的發展，廣東省豐富的旅游資源為該地區的發展作出了貢獻。區域旅游、房地產、酒店、餐飲、民族文化等產業形成了以珠江三角洲為核心，連接北京、上海等城市的高速鐵路網。廣東、江西、廈門的高速列車，從東到西，從南到港、澳，形成了一個快速舒適的旅游網絡。廣州、深圳和香港已成為國內外游客的中轉站，整合泛珠三角的旅游資源，實現了國家旅游資源共享。

4 高鐵促進珠三角共同發展的經濟措施

4.1 抓住發展機遇，推動高鐵經濟聯合發展

“十三五”計劃時期是我國實現建設小康社會的宏偉目標的關鍵時期，也是珠三角高速發展的關鍵性階段。抓住機遇并繼續推動經濟的發展，主要體現在以下幾點：

首先，國家“十三五”規劃綱要以區域發展總體戰略為前提，圍繞“一帶一路”構建以沿海經濟帶為主的縱橫經濟軸帶，成為區域發展協調的新格局。在交通運輸領域，將秉承網絡布局、智能管理、綜合服務以及綠色發展的原則，構建國內國際通道聯通、區域城鄉覆蓋廣泛、樞紐的全部功能和整合功能的交通體系，使運輸服務更加高效。特別是，對樞紐的空間布局要不斷地進行改善，使廣州成為國際性綜合交通樞紐。

其次，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》推動了珠江三角洲經濟一體化，把珠江三角洲建設為全國重要的經濟中心，通過互補的資源、產業聯系和邊坡發展，在珠三角周圍形成和建設多層次的工業圈，正在發展成為領導珠江三角洲和泛珠三角的地區。

最后，《國家中長期鐵路網規劃（2016-2030）》提出了“八縱八橫”的高鐵建設理念，以高鐵通道為基礎、高鐵站為支撐，推動沿線經濟的統一發展。廣東省結合省高鐵的發展規劃，對珠三角高鐵發展制定詳細的計劃，并積極向國家爭取重大項目的建設，充分利用政策和資金保障，增強區域創新能力，促進高鐵經濟發展和區域聯合發展，使區域發展的質量和效率得到有效的提升。

4.2 完善區域發展協調機制，促進高鐵經濟共同發展

珠江經濟發展對區域共同發展的影響主要體現在珠江三角洲內的城市之間，具體表現為珠江三角洲與環珠江三角洲以及泛珠江三角洲之間三大區域的合作關系。在處理這些關系時，可以充分發揮建立高鐵經濟區域協調機制的作用，依據國家“八縱八橫”的基本規劃，在珠江三角洲、環珠江三角洲、泛珠江三角洲地區建設高鐵，對接和協調建設綜合運輸體系，促進城市經濟的發展。高鐵運輸線路的建設應避免由于信息通信和決策錯誤而導致高鐵和其他運輸系統的不科學合理的連接，避免惡意競爭，實現互利共贏。另外，消除體制壁壘，減少多重管理。高速鐵路經濟極大地促進了交通的現代化，人、財、物之間的快速流動，改變了“鐵路警察各管一段”的管理模式。與此同時，高鐵還極大地促進了城市區域經濟一體化。

4.3 進行科學的決策，加大監管力度，避免投資過熱和新的兩極分化

中國高速鐵路已經進入高速發展的階段，我們必須重視科學規劃、理性發展、監督和風險管理。一是監控故障設備的建設，高速火車是一個大基礎設施項目，投資額巨大、投資回報時間長，因此，該工程需要做到理性決策、科學規劃和有效監督。同時，資源浪費現象在廣東建設高速鐵路時已經明顯體現出來，同一項目競爭和投資過多、地點規劃不科學。二是避免結構性的失衡。作為經濟增長基石，一些地方當局正推動發展高速鐵路項目，以推動地方經濟、旅游和社會項目的持續發展，來提高地方經濟水平。在規劃高鐵火車站時，缺乏規劃與其交通條件有關的建筑，這導致了發展的不平衡。在過去幾年里，高速交通的發展已經降低了航空和通用航空的使用率，正因如此，有必要調整高速交通系統的結構，建設滿足不同需求的綜合交通系統，避免兩極分化。階段性地建設高速鐵路將對地區經濟發展、社會工作人員與環境的共同發展產生消極影響。高速鐵路將繼續發展“9+2”經濟圈，讓世界城市幾乎連通成為國際大都市。但經濟繁榮和交通便利導致高速列車過于集中，在發展珠三角高鐵經濟，促進區域經濟社會發展的過程中，要通過合理規劃和綜合考慮使高鐵經濟發展的規模、速度和水平與實際社會發展水平相吻合。

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